提高当代渔业发展意见范文

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为贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共省委、省人民政府关于认真做好年农业和农村工作推进社会主义新农村建设的意见》等精神，加快社会主义新农村建设步伐，按照省委省政府提出发展现代农业的战略决策，我区要立足资源优势，做大做强渔业，努力把渔业发展成为农业和农村经济快速健康发展的“引擎”。经研究，现就进一步加快我区现代渔业发展提出如下意见：

一、统一思想，充分认识加快现代渔业发展的重要性

（一）发展现代渔业，优势得天独厚。我区渔业资源丰富,水产苗种繁育基础较好，发展现代渔业具备扎实的基础。

（二）发展现代渔业，促进农民增收。近几年我区渔业有了长足的发展，渔业总产值占农业总产值的80%，已是农民增收重要渠道之一。

（三）发展现代渔业，增强农产品竞争力。水产品因符合安全、营养、环保的消费潮流，倍受青睐，特别是名特优水产品更具有广阔的市场空间和发展前景，因此大力发展现代渔业利于扬长避短，发挥优势，切实增强我区农产品的市场竞争力。

二、理清思路，明确加快现代渔业发展的目标任务

（一）发展思路

以资源优势为依托，以市场需求为导向，以农（渔）民增收为目的，以资源开发、特色渔业、水产品加工、品牌发展、休闲渔业五个方面为重点，大力实施渔业产业结构的战略性调整，努力拓展渔业生产功能，做大做强优势水产品生产，加快科技创新和产业创新，推进渔业产业化经营和社会化服务的进程，积极构建现代渔业产业体系。

（二）发展目标

“十二五”期间，渔业经济保持8%增长速度，其中鲍鱼、海参等名贵品种的水产品产值占养殖品种比例不断提高；无公害水产品养殖技术基本普及。

三、科学规划，调整优化现代渔业产业结构

根据我区渔业资源的特点、海域状况和生产条件，全区渔业生产分为三大养殖海域，重点建设六大基地。

（一）三大养殖海域

我区水产养殖区域有垦区、滩涂、浅海三种海域，以后海、南日、东峤垦区为主发展池塘养殖，实行虾蟹贝轮混养；以平海湾、南日岛、埭头镇滩涂海域为主发展紫菜、牡蛎养殖；以南日、石城等浅海湾内海域为主发展网箱养殖，网箱养殖品种以鲍参为主，以湾外海域为主发展海藻（海带、龙须菜、紫菜）兼顾牡蛎养殖，其中平海湾大力发展鲍藻间养。

（二）六大基地

1、工厂化育苗养殖基地。重点扩大鲍苗繁育生产面积，年育鲍苗3亿粒以上，着重于繁育技术创新和推广；夏季育苗设施兼作鲍鱼度夏养殖。

2、名特优养殖基地。以南日、埭头等乡镇为基础，建设好3万口网箱养殖鲍鱼、海参等优特品种养殖基地。

3、海藻养殖基地。以兴化湾为重点，大力发展紫菜生产；以南日岛、平海湾为重点，大力发展海带、龙须菜生产，着重于量的增长。

4、牡蛎养殖基地。着重抓好埭头镇兴化湾海域的3万亩牡蛎自然海区附苗基地和平海湾、兴化湾牡蛎养殖基地，巩固水产品产量。

5、水产品加工基地。以现有加工企业为基础，不断扩大生产规模，逐步推进标准化生产，提升产品档次和质量，增加渔业附加值。

6、生态休闲渔业基地。要积极开发南日海岛及三大湾的休闲观光渔业，扶持“水乡渔村”建设，发展以突出渔业文化特色的休闲渔业，实现一、三产业的相互结合和转移，拓展渔业结构内涵和提高渔业经济效益；充分发挥石城、平海等一批渔港功能，大力发展渔港服务业，延伸渔业产业链，重点规划建设集“生态观光、商贸服务、休闲健康、娱乐餐饮”于一体的滨海宜居生态小渔村；利用岛礁增殖恢复渔业资源的功能，开发游钓型休闲渔业。

四、完善措施，建立促进现代渔业发展长效机制

（一）依托科技，加快创新。一是帮助培植主导产业，使渔业成为农户增收的主要来源；二是加大对渔业养殖户技术培训力度，大力推广养殖新技术新模式，使全区80%以上养殖户掌握一至两项水产养殖实用技术；三是做好水产养殖病害测报网络及市场供求和价格信息服务；四是巩固完善基层水产技术队伍体系；五是做好院地合作工作，帮助加工企业和养殖户与大中院（校）联系工作，积极对接科技成果。

（二）注重质量，打造品牌。加大实施渔业“走出去”战略，建立稳定、通畅的国际化合作渠道，扩大对外开放，切实把南日鲍产业链做精做长。加快培育我区知名品牌，扶持一批大型企业，引导水产养殖企业、专业合作社、协会申报我区优势水产品如牡蛎、紫菜、海带开展无公害产地认定、产品认证和地理标志产品，推进分级包装和产地标识、无公害标识和地理标志产品标识等制度；引导水产品加工企业开展QS认证，申报名牌商标，鼓励水产品企业争创名牌产品，提升企业的竞争能力，把无公害水产品等优势产品推向更大的市场。对于通过申报获得证书的个人和单位，给予一定经济奖励，逐步形成品牌效应。

（三）激活机制，加大投入

1、积极鼓励民间资本投入水产开发和经营，形成一定规模的区财政给予适当项目补贴。

2、鼓励以集资合股、技术入股等形式壮大龙头企业。

五、加强领导，努力创造现代渔业健康快速发展的良好环境

（一）成立机构，强化组织领导。区委区政府成立加快现代渔业发展领导小组，由分管副区长任组长，区农办、发改委、海洋与渔业局、财政局、科技局等部门为成员，下设办公室挂靠在区海洋与渔业局，由局长兼任办公室主任。各乡镇也要成立相应的机构，制订现代渔业发展规划，搞好现代渔业招商引资，推动现代渔业的发展。

（二）优惠政策，加大扶持力度

1、结合社会主义新农村建设，积极争取国家扶持资金。

2、不断完善金融信贷机制，各金融部门应向重点水产养殖大户、特色户提供贷款，着力解决发展资金不足的问题。

3、加大财政投入，区财政将从年至2015年逐年加大对水产养殖疫病测报、环境监测、渔业信息、技术引进及技术培训等经费的投入。

4、鼓励单位和个人充分利用适宜养殖的水面、滩涂发展养殖生产，对新开发的水产养殖项目，优先给予扶持

5、积极招商兴办“三资”和联办水产养殖企业，国有和集体企业以土地使用权作为投资或合作条件，在按税法规定免征、减征企业所得税期间，给予免征地方所得税的优惠。

6、加快发展保鲜加工，建立和完善水产品流通市场体系，争取用5年时间在主要渔港和水产品集散重点区域，建设多功能的速冻和冷藏设施，鼓励企业和个人集资兴建中小型冷库，发展社会化服务；扶持水产加工企业开发新产品，加快鱼糜系列制品、保健食品、海洋生物药品等深加工技术的开发，推广单体冻结、小包装、软包装等先进工艺，提高产品档次和附加值，满足群众对水产食品多样化的需要。

（三）齐抓共管，加强检查考核。从今年起，将现代渔业发展纳入乡镇和区直有关部门年度目标管理考评内容，定期检查督促，通报情况，形成全区上下齐抓共管局面，促进我区渔业快速发展。

（四）优化环境，切实加强管理。大力宣传和贯彻执行《渔业法》及有关法规，强化渔业行政执法，认真搞好水域滩涂养殖使用权证的核发工作，明确渔业权属主体。对污染养殖水体并造成损失的单位和个人，必须依法查处并责令赔偿；加大对偷、盗、抢、电鱼的违法行为的查处和打击力度，实行严管重罚，依法保护，为渔业经济发展保驾护航。