纠风行动试行意见范文

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为贯彻落实上级纠风工作的指示精神和区纪委二届九次全会要求，现提出年纠风工作实施意见。

一、总体要求

年的纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着眼保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进社会和谐稳定、为继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年提供坚强保证。

二、主要任务

（一）以纠风工作责任制为龙头，认真落实纠风专项治理

着力在细化责任分解、量化责任考核、强化责任追究上下功夫,找准关键节点，强化常态管理，推动我区纠风由刹风治标、注重专项成果向纠建并举、谋求规模效益转变。

1、坚决纠正损害农民利益的不正之风。强化强农惠农资金监管，适时组织专项检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题。保障和维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。继续加强农民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。

2、整治客运市场秩序。进一步规范客运市场的服务和收费行为，建立道路运输企业质量信誉评价体系，强化结果应用。突出重点时段和地点，加大执法力度，着力从源头整治客运市场乱涨价行为。持续治理公路和水上“三乱”行为，严格规范超限超载联合执法行为，强化源头监管，建立健全责任倒查制度；依法依规设站，严格规范公路设站检查和水上执罚执收行为，建立公路和水上“三乱”的快速反应机制和公路无“三乱”一票否决制度。

3、深化治理教育乱收费工作。加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。重点防止“重点校”利用资源优势衍生的乱收费行为，规范改制学校的办学和收费行为，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。严格执行高中择校生“三限”政策。规范学校服务性收费和代收费行为，完善中小学教辅材料管理规定。加强对学前教育特别是幼儿园收费行为的监管。继续开展教育收费和办学行为的专项检查，查处乱收费行为。

4、加强保障性住房政策措施监管。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管，严格落实保障性住房分户验收制度，严肃查处在保障性安居工程建设和管理过程中各种侵害群众利益的行为。及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，加强对保障性安居工程建设用地和资金落实情况的监督检查。

5、认真清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范并举，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的，要从严规范。未经批准，领导干部不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等，坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。

6、深化食品、药品安全专项整治工作。明确食品药品安全各环节中的监管责任，建立健全便捷高效的食品药品监督机制。明确食品安全事故处理标准、程序和责任，建立完善食品安全事故处理和责任追究机制，严肃查处失职、渎职等行为。组织开展专项整顿，严厉打击食品生产违法犯罪行为，消除食品安全隐患。严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。

7、坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。进一步规范征地拆迁工作，加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。严格依法拆迁，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，要严肃查处；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制。

8、深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。继续组织参加省里组织的网上药品集中采购，严肃查处违规行为。开展对财政投入医改资金、新农合资金、医保资金使用情况，以及医疗服务和药品价格的专项检查，强化医疗保险和医疗服务的监管。严格规范诊疗服务行为，加强合理用药监测。加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。继续推进医患纠纷调处机制的完善。

9、深化规范社团和中介组织工作。培育、扶持和依法管理社团和中介组织，全面开展清理规范社团和市场中介组织工作，完成其与行政主管部门彻底脱钩，使之独立规范运行。重点针对经济鉴证、工程建设领域等与人民生活、经济建设密切相关的中介行业加强行业监管和执法力度；继续做好社团服务收费专项治理，查清收费种类、标准、范围、数额和依据并向社会公示。

继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全；继续开展减轻企业负担工作，清理规范涉企收费行为；继续巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果，纠正各种违规举办活动的行为，防止反弹。

（二）以政风行风评议为载体，大力加强部门和行业作风建设

1、突出重点，进一步加强部门和行业的政风行风建设。（1）集中力量抓好与人民群众关系密切的部门和行业的政风行风建设。根据《市区人民政府关于年度民主评议政风行风工作的实施意见》和市纠风办的部署，我区决定选择23个部门和行业作为年重点评议对象，没有纳入重点评议对象的单位为自评单位。重点评议单位要有重点地选择1-2个群众反映最强烈或部门目前存在最突出的问题，开展选题评议，制定具体实施方案，细化、量化工作目标和序时进度，力争在年内有明显的成效。（2）以窗口单位为重点，对与群众密切相关的、直接面向企业或群众的服务窗口，开展“服务标准化”建设，不断提高服务质量和水平，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题，督促有关部门和行业制定优质规范的服务公约、加强行业自律。（3）以基层站所为重点，实行末位责任追究，加强民主评议基层站所工作，切实解决基层群众反映强烈的问题。

2、突出规范，进一步完善民主评议政风行风评价体系。明确评议主体、深化评议内容、改进评议方式、增强评议效果。进一步建立健全日常评议的制度和办法,将年终静态考评评议转变为动态评议,切实做到以评促纠、以评促建。进一步传承、提升个案整改以治标、选题评议以治本的工作机制，组织行评代表对个案逐个评议，考评结果作为政风行风考评的重要依据。

（三）搭建诉求平台，畅通诉求渠道，服务和推进纠风工作

继续配合办好“政风行风热线”栏目、“民生热线”专栏和“纠风在线”栏目。进一步完善民生服务监督台联动工作制度，全天候回应群众的合理诉求。坚持以查案促纠风，积极开展落实惠民政策监管全覆盖活动，确保群众反映的不正之风问题“事事有回音，件件有着落”。以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，创新工作形式，注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，及时研究新情况新问题，总结成功做法和经验，形成纠正、建设、监督三者相互结合、相互促进的良性互动。充分利用区政府网站和纪检监察网的投诉平台及24小时投诉热线电话，进一步畅通群众诉求表达渠道，快速纠正损害群众利益的不正之风。对群众的投诉件办理实行绩效评估，结果在当年度政风行风评议及绩效评估中应用。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要站在以人为本、执政为民的高度，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。政府要担负起全面领导本辖区纠风工作的责任，正确履职、依法纠风；各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。区纠风办要加强组织协调和监督检查，抓好纠风工作任务的落实，并督促乡镇人民政府履行好纠风工作职责。在继续完善纠风工作考评制度的基础上，构建“明责、督责、问责”三位一体、高效畅通的责任运行机制。

（二）加强监督检查。重点加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保改革深入推进、政策惠及民生。深入基层，深入群众，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题。重点查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利等，严肃查处侵占各种惠民资金、违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和和生命安全的案件。

（三）加强源头治理。坚持用发展的思路和改革的办法推进纠风工作，围绕国家各项改革措施的出台，提出预防不正之风的新思路新办法。紧紧围绕群众反映的突出问题，在规范行为、强化监督、从严刹风整纪的同时，加强综合治理，注重源头防范。注意总结工作中的好经验好做法，力求变突击性检查为经常化和规范化管理，以制度来规范行政行为和从业行为。注重运用现代科技手段特别是网络信息技术，创新纠风工作方式方法，把科技手段融入制度设计和各项工作流程之中，不断增强防治不正之风的科学性和实效性。