县政效能建设实施意见范文

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为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步改进作风、提高效能、优化环境，县委、县政府决定，年在全县开展“效能提升年”活动，现提出如下实施意见。

一、工作目标

构建政务新环境，构筑亲商爱企、诚实守信、文明和谐的政务环境；

建立工作新机制，形成目标清晰、责任具体、问责有力的工作机制；

搭建服务新平台，建设公平有序、监管到位、运转透明的公共资源交易平台；

实现效能新突破，打造审批最少、收罚最低、效率最高的行政服务体系。

二、活动内容

（一）实行目标管理。以信息化建设为载体，推进目标化管理，逐步实现行政管理信息化、监控手段电子化、督查督办即时化、启动问责自动化。着力抓好县委、县政府重大事项、重要工作管理和县行政服务中心网上审批、电子监察系统的升级改造，大力推进县直执法执纪单位信息化管理。

（二）精简审批事项。清理县级行政审批事项，凡是国家和省、市明令取消或没有法定依据的，一律取消；凡是本地不涉及或多年未发生的事项，暂停审批；凡是保留的，一律先公开、后实施。县级行政审批事项原则上再削减三分之一，平均审批时限再压缩一半以上。

（三）优化审批方式。实行“两集中、两到位”，即各单位审批事项向审批股室集中，审批股室向行政服务中心集中；所有审批事项及涉批收费在行政服务中心集中到位，所有审批权限向行政服务中心窗口授权到位。各类审批服务事项实行统一受理、分别办理、并联审批。

（四）厘清监管责任。避免责任重复，消除监管盲区。职能交叉的，明确由一个单位负责；责任不清的，明确具体监管单位，切实解决“都管、都不管”的问题。

（五）规范执法行为。进一步规范行政处罚自由裁量权，切实加强对行政处罚自由裁量基准制度执行情况的监督检查；严格执法程序，强化执法监督，保证公正执法。

（六）减轻企业负担。实行政府服务“零收费”、行政性罚款减半，严格控制各类非服务类收费和非行政性罚款，取消各类学会、协会、培训、考试、评比达标、证照、登记、报表等收费。建立涉企检查准入制度，严格控制县直单位到企业检查；对确需检查的事项，合并项目、减少人次、事先批准。

（七）清理中介组织。对各单位名下的中介组织进行清理，实行人事、财务、场所、工作“四分离”；严禁指定中介组织提供有偿服务。

（八）搭建服务平台。整合全县工程建设、国土、国有产权、政府采购等公共资源交易职能，依托县行政服务中心建立公共资源交易平台，制定规范化交易制度，将重大项目、重大投资、规模采购置于阳光之下，实现统一进场、集中交易、行业监管、行政监察，从源头上预防腐败。

（九）严肃工作纪律。严禁擅离职守，严禁上班迟到早退，严禁工作时间打牌、炒股、玩游戏和参与休闲娱乐活动，严禁酗酒滋事。

（十）建立协调机制。县委、县政府分别建立协调机制。涉及多个部门的事项，明确牵头单位，定期协调调度，提高工作效率，形成工作合力；积极探索建立部门间协调启动机制、协调程序机制、监督和追责机制。

三、保障措施

（一）公开承诺。各部门以工作职能、承担任务为内容，向社会作出公开承诺，接受社会监督。

（二）严格督查。围绕县委、县政府中心工作、重大事项和行政审批事项开展督促检查，对重点建设项目跟踪问效，对工作纪律、机关作风开展经常性明察暗访。畅通投诉渠道，对损害发展环境的人和事坚持“零容忍”，严肃查处影响机关效能、损害发展环境的案件，对典型案件公开曝光，始终保持查办案件的高压态势。

（三）定期开展“四评”活动。1、进一步深化民主评议，推进行风政风建设。定期对执法执纪部门的行政效能、服务经济发展情况，进行评议排位。2、开展“企业评部门”活动。抽取100名中小企业和个体工商户代表，对全县涉企部门进行测评，其结果按比例计入综合评价。3、开展“企业评股室”活动。被评议对象包括全县各部门的股室、窗口单位和驻乡镇基层站所股级干部。评议围绕提升服务企业和服务群众满意度进行。4、开展优化环境讲评活动。组织县级领导、人大代表、政协委员、党政群团、企业等150名代表，听取全县27个涉企部门“一把手”对本年度执行县委、县政府优化环境规定、创新服务举措、转变工作作风、提高办事效率、服务企业等方面内容汇报。以上“四评”活动中连续两次被评为最后一名的,按照《年优化发展环境工作要点》中的规定进行责任追究。

（四）强化问责。对公开承诺不兑现、任务目标不落实，以及其他工作不力、管理不严、履职不到位的行为，按照《市领导干部问责办法》及《市机关效能问责办法》，严格问责。凡被问责的干部两年内不得提拔使用，一年内两次被问责的干部一律免职。单位被问责的，取消该单位年度评先评优资格；单位三次以上被问责或单位内三名以上干部被问责的，追究单位主管领导和主要领导的责任。

（五）完善机制。建立动态管理机制；实行“效能约谈”制；落实首问首办负责制、限时办结制、一次性告知制等；制定单项问责办法。

四、组织领导

（一）健全组织。县委、县政府成立“效能提升年”活动领导小组，负责活动的组织领导；领导小组办公室设在县优化环境指挥协调中心，负责活动的日常协调。

（二）营造氛围。宣传部门和新闻媒体要积极配合，开辟专栏专题开展高密度、大力度的宣传报道，营造“效能提升年”活动的浓厚氛围。

（三）狠抓落实。各单位把“效能提升年”活动摆上重要议事日程，主要领导为第一责任人，建立领导小组和办事机构，制定具体实施方案，搞好动员、明确责任、确定时限、抓好落实，确保活动取得预期效果。