县政关于人才队伍建设的意见范文

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为深入贯彻落实全国全省全市人才工作会议精神，继续大力实施人才强县战略，根据《省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（发〔〕9号）、《关于省重点人才工程的实施意见》和《中共市委、市人民政府关于进一步加强和改进人才工作的若干意见》，特提出如下意见：

一、深入推进“人才强县”战略，实现经济社会又好又快发展

推动科学发展，人才是关键。加强高层次人才队伍建设，是实现“科学发展，赶先进位”的重要举措。近年来，我县通过大力实施“人才强县”战略，基本形成了一支具备相当规模和实力的人才队伍，为经济社会发展提供了有力的人才智力支撑。但与发达县市相比，一定程度上还存在着人才总量不足、结构不合理，尤其是高层次、高技能和创新型人才短缺等问题，制约了跨越发展的进程。

各级各部门要充分认识人才资源开发的基础性、战略性、决定性作用，切实增强做好人才工作的责任感和使命感，紧紧围绕建设全省“综合经济实力强县”及省级工业强县、农业强县、教育强县、商贸物流强县、文化强县和省级优秀县城的奋斗目标，牢固树立人才资源是第一资源的观念，强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识，以更宽的眼界、更宽的思路和更宽的胸襟，千方百计聚集人才、吸引优秀人才、留住需要的人才，努力实现由人口大县向人才强县的转变。

当前和今后一个时期人才工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，落实优先发展、以用为本的方针，以高层次创新型科技人才、高技能人才和经济社会发展重点领域人才开发为重点，紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，统筹推进各类人才队伍建设，抓好重点人才工程的组织实施，完善人才发展的配套体系，努力扩充人才总量、盘活人才存量、优化人才结构、提升人才效能，为开创我县科学发展、赶先进位新局面提供坚实的人才保证和智力支持。

二、切实抓好人才培养，建设高素质的人才队伍

各级各部门要把建设一支规模较大、结构合理、综合素质好、专业水平高、创新能力强的人才队伍，作为一项重大而紧迫的任务，切实抓紧抓好。

（一）以提高领导科学发展能力为核心，加强党政干部培养。搞好对乡科级干部的培训，力争五年内轮训一遍，每人累计培训时间不少于3个月。继续深入实施“青年干部培育工程”，进一步提升青年干部的素质和能力，增强其投身发展、服务发展的热情，促使广大青年干部脱颖而出。选派优秀年轻干部到经济发达地区挂职锻炼，开阔视野、丰富工作经验。分行业和系统举办专题研讨班，提升党政干部适应科学发展的素质和能力。

（二）以提高创新能力为重点，加强专业技术人才培养。以重大科研项目、重点学科、重点科研基地为载体，抓好领军人才和创新团队的建设。工业、农业、教育、文化、卫生、城建等部门和相关用人单位，要制定详细的培育计划，下大力抓好专业技术人员继续深造和知识更新。

（三）以提高服务主导产业和新兴产业能力为导向，加强技能人才培养。通过学校培养、岗位实训、自学提高等方式，努力在各个行业、各个领域培养一大批熟练掌握先进技术、先进工艺的高技能人才。依托用工基地，实施定向专业培训，加快职业教育园区建设，引进专业师资，优化学科结构，提高整体培养能力。

（四）以服务新农村建设为目标，加强乡土人才培养。以农村干部、生产能手、经营人才、能工巧匠为重点，大力推进新农村人才资源开发，选拔培养一批“乡村之星”，建设一支规模较大、布局合理、门类齐全、具有一定专业知识或技术技能的农村实用人才队伍。定期开展乡土人才资源调查，有计划、有步骤地把带头学科学、用科学，在脱贫致富中表现突出的“田秀才”、“土专家”选拔充实到乡土人才队伍，打造一支农村经济发展的生力军，带动一大批农民从传统农业中解放出来，走向科技致富的道路。

三、切实制定优惠政策，广泛吸纳优秀人才

县委人才工作协调小组办公室要认真履行牵头抓总、统筹协调的职能，切实抓好高层次毕业生来威就业工作和高层次人才的引进开发工作，每年制定计划，报经县委人才工作协调小组批准后分年度抓好落实。

（一）实施高学历人才引进工程，做好高校毕业生和毕业研究生的就业安置工作。以创新的思维，开辟绿色通道，制定和落实好高层次毕业生的就业政策。五年内，每年接收和吸引200名左右全日制博士、硕士研究生和本科毕业生来我县工作。国民教育大学本科及以上毕业生，可在全县任何一个地方先落户后择业。县、乡党政机关在编制限额内接受全日制博士、硕士研究生，报经上级有关机关同意后，可按特殊职位直录、简化程序；双学士学位及列入国家“211”计划院校的本一以上高校毕业生，在编制限额内可安排到县乡事业单位工作，凡我县事业单位工作急需、专业对口的，可以优先解决编制或先进后出，列入全额财政供养。利用上年度事业单位自然减员腾出的编制，每年要集中组织1－2次事业单位用人统一招录工作，用于公开招录普通高校本科毕业生。按照编制情况，由县委组织部、人力资源和社会保障局拿出招录计划，报经县委人才工作协调小组批准后实施。

（二）鼓励高校毕业生到县规模企业、重点企业、民营企业就业。每年招考一批本科毕业生到我县规模企业工作，可将人事关系挂靠在相关的事业单位，列入财政供养，并由县财政以工资卡形式发放基本工资，企业按不低于同等条件人员的待遇另行发放工资，工作满1-2年后，根据本人申请及挂靠单位编制情况，选择留在企业或回到挂靠事业单位工作。大专毕业生在企业工作满7年，经考核合格，可以参加县乡事业单位招聘本科生的考试，考试合格者聘用为事业单位工作人员的，在企业工作年限计算工龄。

（三）制定和落实优惠政策，吸引高层次人才来我县工作。重点引进服务六大产业发展和高新技术产业壮大急需的专家，尤其是对促进我县经济发展能发挥突出作用的高层次技术人才。教育、卫生等部门也要积极引进名师、名医等高层次人才。根据工作需要，符合任职条件的高层次人才，经批准可直接聘用担任相关部门及事业单位的领导职务，最高可安排正科级职务。到事业单位工作，可以优先解决编制或先进后出，专业技术职务可直接聘任；到企业工作的，除享受企业给予的工资、福利待遇外，同级财政可以给予一定的经济补贴。从外地辞职来工作的高层次人才，用人单位报经县组织人事部门审核批准，可恢复其原身份和职级待遇，工龄连续计算。原为省市级专家的，由县财政部门按其原标准为其发放科研支持经费补贴。对高层次人才在住房、就医及家属就业等方面给予优惠，子女在我县中、小学及幼儿园就学享有自由择校权。

（四）加大智力的柔性引进力度。坚持“不求所有，但求所用”的原则，积极吸引省内外高等院校、科研院所的优秀人才为经济社会发展提供智力服务。鼓励高层次人才以多种形式在创办、领办、联办、协办经济技术实体，从事技术开发、技术转让、技术入股、技术攻关、技术咨询、成果转化等智力服务活动。健全人才激励机制，将人才的收入与岗位职责、工作业绩、实绩贡献及成果转化产生的经济效益挂钩；鼓励人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素投资创业。外来人才可以参加我县的各种评先评优。对来长期工作的优秀人才，可授予“荣誉市民”称号，做出突出贡献的予以重奖，最大限度的发挥各类人才的积极性和创造力。

四、突出重点人才选用，确保“五强一优”目标实现

（一）围绕建设省级工业强县，加强企业人才队伍建设。实施项目人才建设工程，围绕改造提升纺织服装、汽摩配件、农副产品加工三大传统产业，培育壮大装备制造、医药化工、电子光伏三大新兴产业，培养一批熟悉产业政策、金融政策、市场经济、资本运营，精通项目谋划、项目管理和项目合作，善于引进、运作项目的项目管理师。围绕推进全民创业活动，抓好民营经济人才开发，建立同等对待、优先考虑、重点支持机制，对政府支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源向民营经济组织平等开放；推进民营经济组织中的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设，尽快形成高层次选拔、规模化发展的新格局；鼓励高等院校、科研院所与民营企业合作，搭建省内外、国内外民营企业之间的交流桥梁，造就一批具有较强战略眼光和管理创新能力的优秀民营企业家。围绕提高现代企业经营管理能力，全面实施企业家队伍“素质工程”，加快职业经理人队伍建设，由政府出资，有计划有步骤地组织企业经营管理人员脱产进修、免费培训，增长才干。

（二）围绕建设省级农业强县，加强农村实用人才队伍建设。根据新农村建设和发展现代农业的目标要求，深入实施新农村建设绿色证书培训工程、双带头人培养工程、新型农业科技培训工程、劳动力转移阳光工程等，扎实推进“大学生村官”、“持证下田”、“三支一扶”等工作。继续开展农村实用人才创业培训、送教下乡、农业科技入户活动，培养一批科技示范户、致富带头人、劳务经济标兵，大力培养各类农村实用人才，使其成为既懂经营，又掌握现代科技知识，能够带领群众共同致富的复合型人才。

（三）围绕建设省级教育强县，加强教师人才队伍建设。严格实施教师资格准入制度，公开招聘优秀人才充实教师队伍；根据自然减员和编制情况，对有教师资格证的高校毕业生通过公开招录，充实到教师人才队伍；加大学前教育教师人才队伍的建设，招聘200名有学前教师资质的人才，充实到全县公办幼儿园。严格教师退出机制，不能胜任教学工作的退出专任教师队伍。完善教师评价机制，健全教师评价体系，科学、客观、公正地对教师进行评价，全面调动教师的自主性、积极性。按照实现教育现代化的要求，健全、完善和创新教师教育培训体系，实施“名师工程”和“国培计划”，激励教师争当名师，提升教师人才队伍整体素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（四）围绕建设省级商贸物流强县,加强以物流人才为中心的现代服务业人才队伍建设。制定实施以物流人才引进和开发为核心的现代服务业人才培养培训计划和人才引进工程，依托职业院校和企业，围绕物流、会展、信息服务业等培养造就一支现代服务业人才队伍。实施优秀经营管理人才培养工程和人才素质提升工程，鼓励经营管理人员参加更高层次学历教育，提高学历层次。通过定期、不定期邀请国内知名专家、学者来我县举行讲座，选派优秀经营管理人才到省内外高校进行培训等形式，加快培育一批懂物流、会管理、掌握现代经营管理知识、适应跨越发展需要的优秀经营管理人才。

（五）围绕建设省级文化强县，加强文化类人才队伍建设。实施文化人才培育工程，造就一批书画名人、文化创意、文艺展演、新闻出版等专门人才；成立艺术团，招聘社会人员和专业人员，落实事业编制；加强对工笔画、乱弹戏曲、梨花大鼓等非物质文化遗产传承人挖掘和培养，使乱弹等地方戏能够发扬光大；选聘优秀人才充实到乡镇文化站、农村文化室等文化阵地，逐步解决基层单位文化专业人员缺乏的问题。围绕发展壮大旅游业，加大旅游人才培养，造就一批旅游景点建设、旅游管理服务、旅游市场营销、旅游产品开发等专门人才，提升知名度和美誉度。

（六）围绕建设省级优秀县城，加强城镇建设人才队伍培养。立足全面建设冀南区域次中心城市目标，加快推进新型城镇化进程，高起点、高标准、高水平建设管理城市。结合城镇面貌三年上水平，大力实施“城市开发建设人才培养计划”，加紧培养造就一批园林规划设计管理、城镇规划设计、城镇设施建设、城镇管理和公共服务等领域的紧缺人才，重点引进一批城乡规划设计师、城乡规划建设技术骨干、城乡规划建设学术带头人。

五、坚持党管人才原则，进一步健全服务保障体系

（一）健全责任体系。各级党组织要切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，把人才工作放在战略的位置来抓，统揽人才工作全局，及时解决人才工作中的突出矛盾和问题，创造性地开展人才工作。各级领导干部要切实担负起抓“第一资源”的重要责任，建立健全人才工作目标责任制，把人才工作列入实绩考核目标和范围。

（二）健全服务体系。健全县乡党委人才工作领导机构，建立科学的决策机制、快速的协调机制和有效的督促落实机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各负其责、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。加强人力资源市场建设，构建人才资源公共信息平台和公共服务平台，在信息、政策咨询、就业指导、业务审批、人才招聘等方面为人才和用人单位提供全方位便捷服务，提高综合服务水平。完善领导干部联系高层次人才制度，定期组织高层次人才体检和疗养。

（三）健全保障体系。建立以政府投入为引导，用人单位为主体，社会投入为补充的多元化投入机制，逐年增加人才资源开发经费投入。每年县财政拿出50万元建立“人才发展基金”，用于代表行业发展水平的高端人才的引进、培养和奖励；设立突出贡献人才奖,每人奖励不低于2万元；提高对县管拔尖人才的科研支持经费标准，由原来的每人每年600元提高到每人每年1200元；有计划地开展优秀专业技术人才、优秀企业经营管理人才、优秀农村实用人才评比奖励活动。加强知识产权保护和人事劳动争议仲裁，保障用人单位和人才的合法权益。

（四）健全宣传舆论体系。积极发挥新闻媒体的导向作用，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全体人才，进一步统一思想，凝聚力量，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展，人人为改革发展稳定献计、个个为改革发展稳定出力的局面。设立“人才工作宣传月”，在每年5月集中开展人才工作宣传、人才表彰等活动，努力营造有利于人才干事创业的良好氛围。