加快粮食产业发展意见范文

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一、奋发进取，狠抓落实，年的粮食工作取得显著成绩

刚刚过去的年是“十一五”的收官之年，也是我市粮食工作取得突破性发展的一年。在年初的粮食工作会议上，局党组提出了“着眼‘四个提升’，实现‘五个突破’，着力‘六个下功夫’，促进我市粮食工作又好又快发展”的工作思路。一年来，全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实上级工作部署，紧紧围绕市委、市政府和省粮食局下达的年度工作目标任务积极开展工作，粮食流通体制改革、粮食购销、粮食产业化经营、安全储粮和依法监管等工作取得了显著的成绩。全年共收购粮食70.2万吨，占省定目标46.5万吨的151%；销售粮食102万吨，占省定目标39.99万吨的255.1%；“四无”粮油率达到100%，占省定目标95%的105.3%；国有粮食购销企业剔除历史包袱后盈利2471万元，占省定目标1200万元的205.9%；城镇连锁经营及农村服务网点增加115个，占省定50个目标的230%；实现多种经营利润2100万元，占市定目标1200万元的175%；引进市外境内资金1460万元，占市定目标600万元的243.3%;储备粮“一符三专四落实”实现100%。年，我们全面完成了省粮食局和市委市政府的各项责任目标，被省粮食局评为完成责任目标工作先进单位。回顾年的工作，用一句话来概括，那就是：通过狠抓“四个提升”，力促“五个突破”，各项粮食工作取得了显著成绩。

（一）以“四个提升”为着眼点，切实加强党建和领导班子建设，为粮食工作健康发展提供了可靠保障

年初，在全市粮食工作会议上，我们提出了着眼“四个提升”，进一步优化粮食系统干部职工队伍整体素质的工作要求。一年来，广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，大局意识、责任意识、宗旨意识和党性观念不断增强，思想上、行动上和上级保持高度一致，上级决策部署得到了全面贯彻落实。进一步加强了作风建设，认真履行服务承诺，自觉接受社会监督，群众对粮食行业的满意度不断提高。主要体现在：

以创先争优活动为载体，加强党建和精神文明建设，为粮食工作健康发展提供组织保证和智力支持。市局通过召开动员大会、深入基层单位开展调研等形式，努力推动创先争优活动的开展，切实把“创先争优”活动作为加强党的基层组织建设、加强党员干部党性教育、提升党员干部新形势下创新能力的重要工作来抓。一是积极推动学习型党组织建设。市局制定下发了《市粮食局年党组中心组学习计划》、《机关干部理论学习计划》和《关于在粮食系统开展读书活动的实施方案》，为系统广大党员干部推荐关于文化、艺术、文学、经济、社会、人文、哲学等方面的学习读本，要求大家多读书、读好书，做学习型党组织和学习型共产党员。在全系统开展了“四个重在”党课教育活动，各单位书记亲自备课授课，增强了广大党员干部投身“创先争优”活动的积极性和责任感。二是以品牌建设推动“创先争优”活动的开展。通过开展“安全粮食，放心粮油”活动，扩大粮食部门的影响力，树立粮食部门的良好形象。在全国“放心粮油宣传日”当天，分别在市中心设立了3个宣传点，组织40余名专业技术人员和放心粮油生产经营企业的领导，走上街头开展“放心粮油”宣传活动，活动受到市民的广泛好评，实现了宣传粮食、宣传企业、扩大影响的目的。三是积极开展志愿者服务活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，通过组织党员干部积极开展志愿者服务活动，宣传创建全国文明城市知识，促进了团结友爱积极进取新风尚的形成。粮食系统志愿者多次下社区进行义务劳动，开展访贫问苦活动，为困难职工送去党的关怀和温暖，收到了良好的社会效果。四是积极开展创建活动。先后组织参加了市直机关女职工才艺展示、迎花会大型演出、市直机关文化艺术节、市直机关书画展、“全国百名优秀志愿者网上推荐活动”、“讲文明树新风”公共文明和礼仪知识竞赛等活动，局机关顺利通过了“省级文明单位”的年度检查验收，一系列活动的开展，增强了粮食系统干部职工的凝心力和向心力。

在组织建设工作中，围绕深入学习贯彻党的大及届五中全会精神，加强政治学习教育。有计划组织学习了《七个怎么看？》、《划清四个重大界限》等理论学习读本，组织开展了学习实践科学发展观党课教育活动，市局机关的党课教案在这次活动中被市直工委评为三等奖。做好基层党组织换届选举工作。年5-6月，组织系统15个单位党组织（含机关党委）进行了换届选举，严格选举程序、严格工作纪律、严格选举条件，圆满完成系统党组织换届选举工作，为做好新形势下的粮食工作奠定了组织基础。在局机关和局属单位全面开展“党员示范岗”和“党员承诺”活动，号召基层党组织争做“五个好”先进党组织，党员争做“五个模范”优秀共产党员，全系统共设立党员示范岗50个，签订党员承诺书280余份。组织系统16名入党积极分子参加了市直工委的入党积极分子培训班，发展新党员11名，预备党员转正9名。在系统党建工作总结暨迎“七一”表彰大会上，组织100余名党员重温了入党誓词，进一步强化了广大党员的宗旨意识。

在加强作风建设工作中，按照市委、市政府的要求，设立了首问服务科，落实首问负责制。制定印发了《市粮食局贯彻落实市经济社会发展考评体系实施方案》和《市粮食局加强机关作风纪律建设提高执行力及服务效能工作的意见》，确保市委、市政府和省粮食局的决策部署在全市粮食系统得到全面落实。认真落实机关工作人员绩效考核办法、机关效能工作督查办法等局机关18项工作制度和机关科室月汇报工作制度，促进服务意识、办事效率和工作效能不断提高。加强对服务基层、提高工作效能情况的督查和调研。年，市局成立8个调研组，由主管局长带队，深入分包单位了解情况，制定方案，先后解决历史遗留问题36个，深受基层单位的欢迎。

切实加强党风廉政和政风行风建设，不断提升粮食行业在群众中的满意度。从严格落实党风廉政建设责任制和各项监督制度着手，深入开展反腐倡廉教育，强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督，确保了权力正确行使、规范运行。通过组织全体公务员和局属单位班子成员在庆“七一”党员大会上进行廉政宣誓、进行《廉政准则》知识测试、召开专题民主生活会、开展财务审计大检查、节假日期间对领导干部遵守《廉政准则》情况进行督查、开展廉政制度建设创新年活动、举办全市粮食系统“践行党的宗旨，做廉洁从业模范”演讲比赛等一系列活动，加强廉政建设教育和宣传，筑牢系统干部职工拒腐防变的思想防线。在政风行风建设工作上，建立了统一领导、齐抓共管、干部职工全员参与的政风行风建设工作机制，突出粮食工作为民、利民、便民这个重点，强化服务意识，通过参加电台《行风热线》节目和市廉政文艺节目汇演等多种形式，引导全市粮食系统的干部职工进一步增强服务意识、法制意识和廉洁意识，不断改进工作作风。由我局纪检组编剧、基层单位纪检干部亲自参演的豫剧小品《粮食情》，登上了全市廉政建设文艺汇演舞台，受到了市纪委的表彰。年，市局储运科和监督检查科被列为全市政风行风民主评议重点科室。我们以努力转变工作作风为突破口，认真落实首问负责制，加强效能建设，向全市各界发送1000余份《征求意见函》，主动征求社会对粮食部门的意见和建议，不断改进工作作风。经过3次面对面的评议和问卷测评，我局储运科和监督检查科群众满意度分别为94.5%和94.2%，在全市接受民主评议的98个重点科室中，分别名列22位和31位，群众满意度较高。

（二）以努力实现“五个突破”为重点，狠抓工作落实，各项粮食工作取得了突出成效

1、市县两级储备粮规模进一步充实，粮食收购工作有序推进，粮食宏观调控能力和粮食市场监测监管体系建设取得了新突破

进一步提高了粮食宏观调控和粮食应急保障能力。调整了应急储备面粉布局，修改完善了《市粮食供给应急预案》，进一步明确了粮食预警调控指标、责任单位和应急保障企业，应急应变能力得到进一步提高。在落实年成品粮油储备数量的基础上，经过积极努力，又新增400吨市级储备食用油，使市本级的储备油达到了《市食用植物油地方储备规模指导性计划》规定的规模；汝阳县新增小麦储备5050吨；新安县新增储备油310吨，实现了县级油脂储备零的突破。根据省局工作部署，完成了全市社会粮油产供需调查。加强对粮食市场监测预警分析，针对绿豆和食用油市场零售价格不断上涨的情况，积极采取措施，定点、定时采集市场零售价格，对比市场价格变化情况，及时写出分析报告，为领导决策提供了详实的参考依据，提高了粮食调控的针对性。

切实抓好夏粮收购，党的惠农政策得到全面落实。各收储企业在收购中，严格执行收购政策和价格质量标准，在收购场所张榜公布国家最低收购价小麦的收购价格、质量标准、结算方式等信息，让农民交“放心粮”，积极为售粮农民提供便利，保护了种粮农民利益；切实履行粮食市场监管职责，派出督导组和检查组加强对最低收购价格和收购政策落实情况的监督检查，确保夏粮收购工作平稳有序进行。针对市场粮价持续走高、收购主体多元化、库点分布不均等新情况，根据《年小麦最低收购价执行预案》执行过程中出现的新情况，及时组织召开夏粮收购工作座谈会，研究制定具体应对措施。特别是在“创新收购方式、创新融资方式”方面，各收购单位积极探索新的路子，多渠道筹措资金，采取灵活多样的收购方式，为圆满完成夏粮收购任务创造了条件。孟津县粮食局采用借、贷、集等方式多方筹措资金，立足本地，致力外购，利用时间差和价格差争取效益最大化。第一仓库、第三仓库、第四仓库等单位，在夏粮收购开始前，多渠道筹措资金，为夏粮收购工作争取了主动，取得了良好的经济效益。

积极推进依法管粮，不断加强粮食市场监测监管。认真落实依法行政责任制，深入开展“五五”普法、依法治理工作，努力提高粮食系统干部职工法律素质和粮食执法队伍的执法能力。开展《粮食流通管理条例》宣传月活动，扩大《条例》在社会上的影响力，树立了粮食部门依法行政，依法管粮的良好形象。经过大量的工作，以市政府名义出台了《市代农储存代农加工粮食兑付应急预案》，在全市建立了代农储存代农加工粮食兑付应急保障机制。按照上级工作部署并结合我市实际，先后在全市开展了粮食库存、夏粮收购、政策性粮食销售、年度粮油库存、粮食收购企业资格、粮食经营企业基本情况、粮食统计执法、应急储备粮油、双节供应粮油的质量情况等专项检查工作。偃师市粮食局在加强粮食流通监督检查工作中，根据本地实际创造性地开展工作，成绩突出，省粮食局已将其作为“全国粮食流通监督检查示范单位”推荐到国家粮食局。

2、不断探索多种经营渠道，继续加大扭亏增盈力度，提高企业经济效益工作取得了新突破

年，全市粮食系统在抓好粮食购销工作的同时，拓宽思路，强化措施，积极开展多种经营工作，努力提高企业经济效益。年，全市粮食企业共签订小麦订单合同3.35万户，计10.2万余亩，为大力开展粮食产业化经营进行了有益尝试；积极探索食品加工、精深加工、品牌营销的路子，促进粮油食品工业不断发展。丹菊食品的销量和效益有了明显的提升，偃师市面粉厂和盛隆公司的挂面、馒头生产呈现出品种多样化态势，带来了良好的经济效益。天山面粉公司、偃师市面粉厂顺应市场需求，开发生产附加值较高的无任何添加剂的麦芯粉、各种专用粉等，市场前景看好。市油脂仓库加强与实力强大的油脂企业的合作，在周边县域设立了经营连锁店，油脂贸易和自创的“河洛源”品牌销量均有了显著增长；第四仓库利用闲置仓房大力开展对外租赁业务，效益显著；盛祥隆公司与外商合作开展的项目逐步走向良性发展；良茂公司与他人合资生产建筑石料项目取得了良好经济效益；部分县属企业结合各自实际，努力开展多种经营活动，均取得了明显成效。

在大力开展多种经营的同时，进一步加强企业内部管理，降低生产经营成本。强化以成本、费用和资金运营为重点的财务管理，落实“三重一大”制度，严格财务审批审核手续，加大对企业审计监督力度，堵塞各种漏洞。同时，市局出面和财政、地税部门协调，积极为国有粮食购销企业争取相关税负的减免政策，努力减轻企业负担。年，全市有91家国有粮食购销企业及国有粮食购销企业控股的加工企业获得了免税资格。

3、大力开展放心粮油进部队、进社区、进农村活动，发挥粮食部门服务保障作用的工作取得了新突破

年，我们以服务社会、服务民生、促进企业增效为目标，把大力开展“放心粮油”进农村、进社区、进部队活动作为一项重要工作来抓。市局成立了“放心粮油”活动领导小组，制定印发了《市粮食局放心粮油活动实施方案》，积极开展“放心粮油”活动，引导消费者树立健康的粮油消费意识。5月中旬，在全市范围内举办了粮食科技活动周活动。通过图片展板，发放宣传材料以及现场演示等多种形式，宣传粮油在食品安全中的重要作用和粮油检测相关标准，向广大消费者宣传粮油科普知识。先后两次在西工、涧西、老城、新区设立宣传点，开展“放心粮油宣传”活动。市局机关、放心粮油生产企业共60余人参加了活动，发放专题宣传材料8000余份，在《日报》、《晚报》和《商报》等媒体发表专题稿件及粮油科普知识5篇，在电视台做了两期专题新闻报道。“放心粮油”宣传活动提高了我市放心粮油生产企业的社会知名度，得到了社会广泛好评。市军供站在保证驻军军粮供应的同时，以方便部队生活为宗旨，积极开展放心粮油和绿色蔬菜进军营活动，受到驻洛官兵的欢迎，全年供应部队食用油达到150吨，“绿色蔬菜”99.6吨。我市天山面粉公司被省粮食局确定为军供面粉加工供应企业，供应范围覆盖整个豫西地区和豫北部分地区，天山面粉公司、洛粉面业公司和偃师市面粉厂3家面粉加工企业获得省级“放心粮油示范企业”称号。

4、努力探索招商引资新路子，加大资源整合力度，加强粮食基础设施建设，在增强企业发展后劲方面取得了新突破

年，我们始终把招商引资和资源整合工作作为重头戏来抓。各县（市）局和局属单位充分发挥现有资源优势，积极进行资源整合，加强仓储基础设施建设，为企业发展打下了坚实的基础。第二仓库克服资金紧张、企业发展困难的不利因素，经过深入调研，迎难而上，于4月份开工建设占地12亩、建筑面积1.89万平方米，投资规模达3000万的粮油批发交易市场项目，目前项目东楼已封顶，西楼地下一层也已封顶；第一仓库积极开展招商引资工作，经过艰苦谈判沟通，与九洲投资有限公司达成合作经营协议，九洲投资有限公司拟投资630万元，入股新疆天山面粉（集团）有限公司，并争取新疆天山面粉（集团）300万元流动资金支持，单位实现了增资扩股目标，缓解了流动资金不足的问题。1303仓库积极谋划现有闲置土地、矿泉水等资产，积极探索对现有资源进行整合的新路子；宜阳县粮食局抓机遇、抢时机，大力开展城中村改造工作，在面粉厂、中心粮站原址上建设的世纪广场项目占地面积31.2亩，建筑面积9万平方米，总投资达2亿元，是去年全县20项重点建设工程之一。该项目将建成集量贩、影城、步行街、文化休闲广场、住宅于一体的高档商贸娱乐中心，也将从根本上解决原单位300多名企业职工的退养问题，并确保了国有资产升值最大化；新安粮食局利用国家扩大内需、旧城改造等有利时机，积极争取资金，投资2200万元异地搬迁新建的新安国家粮食储备库项目于年10月竣工并投入使用，有效改善了仓储设施，扩大了企业规模；栾川县粮食局同北京客商达成协议，在饲料公司院内筹建26层商住综合楼，该项目总占地面积5461平方米，总建筑面积30000平方米，其中1—3层为粮油交易中心，总投资将达3500万，计划年底前主体工程竣工；嵩县粮食局克服不利因素，对位置偏远、条件较差的五个企业的闲置土地进行了引资开发，新增固定资产4000多万元，增强了粮食企业的发展实力；计划投资1400万元的洛宁0326省粮食储备库扩仓增容项目于9月份开工建设；由伊川县粮食局负责承建的投资1200万元的成品粮储藏库项目已竣工交付使用；第四仓库利用闲置空地、资产，积极探索定向开发或联合开发形式，目前正在办理项目规划和建设手续。

5、采取有效措施加强干部职工队伍建设，在提高干部职工队伍素质方面取得了新突破

在领导班子建设中，按照领导干部专业化、知识化、年轻化的要求，注重年轻干部的培养和使用，经过民主推荐、组织考察、党组研究等组织程序，选拔6名年轻干部充实到局属单位领导岗位，为局属单位选拔配备了5名正职后备干部和9名副职后备干部。大力开展学习教育与培训，不断提高领导干部自身素质和带领粮食系统广大干部职工干事创业的能力。局党组根据市局中心组学习计划，定期组织中心组学习，班子成员结合各自情况，有计划有针对性的加强对市委市政府工作会议精神和上级领导讲话精神的学习，深刻领会精神实质。在不断的学习和粮食工作实践中，局领导班子成员自身的理论水平得到进一步提高，驾驭工作的能力得到了进一步加强。8月份，举办了全市粮食系统干部培训班。局机关新录用公务员、局机关和局属各单位新提拔的干部及局属各单位的正副职后备干部共58名同志参加了培训，各单位党政一把手列席了培训会议。培训活动达到了提高干部队伍素质、加强班子建设的目的，收到了预期效果。

年，除了以上工作取得了显著成效外，以下几方面的工作也取得了长足进步：

确保了各级储备粮油的安全。通过开展粮油安全普查、粮食库存检查、召开粮情分析工作例会等方式，切实加强了对各级储备粮的管理，各库点存粮符合“一符四无”标准，各级储备粮均达到了“一符、三专、四落实”要求。积极开展科学储粮活动,大力推广应用储粮新技术，提高了我市的科学储粮水平。利用一个月的时间，对市级应急储备面粉、大米、小包装食用油的品种、数量、质量、存放地点、账务等方面进行了专项检查。通过检查掌握了市级应急储备粮油管理的真实情况，为下一步完善管理办法奠定了基础。由于措施得力，工作到位，保障了储粮安全度汛。7月24日，栾川县发生百年不遇特大洪水，0315省储备库仓库大院进水，由于该县粮食局防汛抗洪工作准备充分，粮库干部职工奋力抗洪救灾，粮库存粮未受大的损失。为进一步提高和规范仓库管理水平，年，我们在全市粮食系统开展了争创“十佳粮库”活动。此项活动的开展，促进仓库完善了管理制度、规范了工作程序、改善了库容库貌、丰富了企业文化，企业的凝聚力和向心力得到了进一步增强，广大干部职工的主人翁意识和干事创业的积极性进一步提高。

军粮供应与管理工作进一步规范。按照“突出新思路、采取新举措、打造新亮点、铸造新辉煌”的工作思路，完善了全市军粮供应应急体系，初步建立起了全市军粮供应应急保障体系。市军供站把争创“全国百强军供站”列为军供工作的首要任务，明确分工，落实责任，全方位准备，争创成效显著，得到了省检查组高度评价，省军供站将其列为争创重点单位向国家局推荐。

机构改革工作平稳顺利完成。提前与市编委联系沟通，争取使我局“七定”方案规定的职能、科室、领导职数设置最大限度满足工作需要。在改革中，我局作为主管全市粮食工作的市政府组成部门予以保留，内设机构除保留原有科室外，新增加了首问服务科。按照市委“七定”方案要求，重新调整科室职责分工，选拔精干人员充实主要科室力量。对领导班子重新进行分工，使领导班子的整体合力得到了提升。

安全生产工作实现全年无事故。市局与各单位签订了安全生产目标管理责任书，确保责任落实到位。举办了安全生产培训班，组织开展了“全国安全生产月”宣传活动，不断提高广大干部职工安全生产意识。每季度开展一次安全生产大检查，对检查中发现的问题及时督促整改。组织开展事故隐患排查和治理，坚决杜绝各类安全事件发生。各单位不断加大经费投入，努力改善安全生产条件，夯实安全生产管理工作基础。在广大干部职工的共同努力下，实现了年全市粮食系统安全生产无事故的目标。

信访稳定工作扎实有效。认真落实信访稳定一岗双责制，在全市粮食系统组织开展了“重大社会矛盾化解攻坚”活动，及时排查化解重大社会矛盾隐患及苗头，对重点矛盾重点人员实行领导包案管理，努力把问题解决在基层和萌芽状态。加强领导接访、领导值班，建立信访稳定应急稳控机制，着力解决重信重访、领导交办、网上涉及粮食工作的突出问题。认真落实相关政策，做好军转干部稳定工作，一年来，没有发生赴京进省和非正常上访事件，确保了粮食系统大局稳定。

平安建设工作、创建工作、节能减排工作、老干部工作、后勤服务工作、联系社区和帮建帮扶工作等，也取得了显著的成绩。这些成绩都应给予充分肯定和表扬，在此，我代表市局党组向全系统干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

年的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是粮食宏观调控体系还不完善，政府对粮食的宏观调控能力还需加强，特别是县（市）级粮油储备规模与国家规定标准还有较大差距。粮食应急储备的品种结构需进一步优化。二是对粮食流通市场的监管工作亟待加强。虽然市粮油质监站已经恢复，各县也成立了粮食执法大队，但粮食质量检测体系、市场监管体系还不健全，自身建设的任务还比较重，粮食行政管理部门的市场监督检查和粮食行业管理职能还没有真正有效发挥出来，粮食市场秩序有待规范。三是粮食现代物流业发展较慢，粮食物流设施落后，粮食产业集中度不高、规模不大，粮食物流产业园区建设工作急需加强。四是粮食产业化链条尚未形成，经营方式比较粗放，粮食加工链条短、加工粗放，精深加工产品少，产品附加值低。五是国有粮食企业体制和机制矛盾交织，企业顺应和适应市场经济的能力较弱，比较效益低下，生存和发展形势严峻，深化国有粮食企业改革改制工作任重道远，任务繁重。六是粮食系统各单位党政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才缺乏，领导班子建设和人才引进工作力度需要进一步加大。以上问题能否切实有效解决，将决定着我市粮食事业的未来发展质量，决定着我们能否担负起维护地方粮食安全的重任。这就要求我们在新的一年里，从改革和发展的角度，认真分析研究存在的问题，加大调查研究力度，采取强有力的措施，主动破解难题，切实为“十二五”期间粮食事业的发展开好头，起好步。

二、克难攻坚，创新工作，推动我市粮食事业创造新辉煌

过去的年，是我国经济社会发展极不平凡的一年，粮食市场形势更是错综复杂，各种粮食商品“涨”声不断。在全球自然灾害频发、部分国家收紧粮食出口指标、国际粮价大幅上涨的复杂背景下，国内粮食行业先是经历了西南春季干旱、南方低温多雨、东北夏季洪涝等自然灾害的侵袭，接着是一轮又一轮的农产品价格异常波动，从“豆你玩”到“玉米疯”再到“油你涨”，接连上涨的粮油价格不断挑战着人们紧绷的神经。具体到咱们，由于成本上升拉动，物价上涨带动，农民惜售心理增强，多元市场主体入市收购，导致年的粮食流通市场竞争异常激烈。粮食收购难度逐步加大，市场调控压力不断增强，影响粮食流通的不确定因素日益增多，这对我们进一步做好粮食流通工作提出了严峻的挑战和更高的要求。年是“十二五”规划的开局之年。做好年的粮食工作，对维护粮食安全，加强宏观调控能力，对推动我市“十二五”期间粮食事业又好又快、持续健康发展具有特殊重要的意义。深刻分析当前的粮食形势，可以说是做好年的粮食工作责任更大，挑战与机遇并存。所谓“责任更大”，据有关资料分析，预计年国际玉米、大米、小麦和大豆均价将分别上涨6到8个百分点，结合年国际粮价将有所上涨的背景和国内粮价上涨的成本因素，预计年国内玉米、大米、小麦和大豆粮价将呈现温和上涨的趋势。面对粮油市场供需起伏变化、储备粮轮入填库压力较大的新情况，保证市场供应、维护粮食流通秩序、确保粮食安全，是我们面临的首要目标任务。所谓“挑战”，目前，我们国家粮食行业面临的情况是：面对工业化、城镇化步伐加快、土地和水资源环境恶化的新矛盾，必须加快转变粮食经济发展方式；面对工业反哺农业，城市支持农村的新要求，必须推进粮食产业化经营，带动农民持续增收；面对社会粮食供需仍处于“紧平衡”状态，粮食流通市场调控面临复杂局势的新情况，必须加大粮食流通市场监管和调控力度；面对粮食市场经济体制转型基本完成、历史遗留问题加快化解，国有粮食企业经营面临新的困难，比较效益日益下滑的新条件，必须进一步深化粮食企业改革改制，进一步创新体制机制。这些都是我们要接受的严峻挑战。所谓“机遇”，近年来，针对国际粮食市场形势变化，党中央、国务院及各级党委、政府高度重视农业和粮食安全，国家《粮食法》立法进程正在加快；年全国粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了粮食产量“七连增”；中央农村工作会议再次强调要继续巩固完善强农惠农政策，大力改善农产品流通和市场调控；省粮食生产核心区建设规划将全面实施，各级财政在物流建设、仓储设施、龙头企业等方面均加大了政策及资金扶持力度。对于而言，市委市政府围绕“福民强市”目标，积极推进全市企事业单位改革改制工作，为我们深化粮食企业改制、推进粮食流通产业转型升级带来了良好机遇。新的一年，我们必须努力适应新形势，瞄准新目标，应对新挑战，抢抓新机遇，以全新的思维、全新的姿态、全新的举措，开创“十二五”开局之年我市粮食事业的崭新局面。

年，我市粮食工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议、省市经济工作会议和全省粮食工作会议精神，按照“抓机遇、促发展、增活力、上水平、保稳定”的要求，着力保障我市粮食安全，继续深化体制改革，强力推进企事业单位改革改制，大力发展流通产业，稳步推进依法管粮，全面加强行业建设，促进粮食事业又好又快发展。

年，我市粮食工作的主要目标是：全市国有粮食企业完成粮食收购50万吨，粮食销售42万吨；继续实行扭亏增盈责任制，国有及国有控股粮食经营企业剔除历史包袱后实现利润1200万元；“四无”粮油率达到95％以上；经济社会发展考评指标争先创优；深化国有粮食企业改制工作稳步推进；干部队伍建设和政风行风建设再上新台阶；全面完成上级下达的信访稳定、安全生产等工作目标任务。

围绕上述目标，年，我市粮食工作要全力推进深化“一项改革”，做到“三个坚定不移”，坚持“五个扭住不放”，通过强化组织领导，明确责任分工，严格推进措施，强化督查奖惩，促使我市粮食工作再上新台阶。

（一）统一思想，坚定信心，全力推进深化“一项改革”，不断增强企业的活力和竞争力

机制不活问题是市委九届十六次全会决议要坚决拿下的“三座大山”之一。根据市委市政府关于进一步深化企业改革改制的精神和市政府关于深化粮食企业改制工作部署及要求，年，我们必须全力推进深化粮食企业改革改制工作，也就是说，要通过深化粮食企业改革改制，创新体制机制，解决影响粮食企业发展的瓶颈和制约因素，促进粮食企业效益全面提升。我们一定要认真贯彻落实市委书记毛万春同志在我局调研时关于企业改制的讲话精神，一是坚决做到“加大改革力度，打破大锅饭，坚定不移地改，彻底地改”；二是按照经营和效益的标准，“怎么有效益，怎么能效益最大化，怎么能够产权清晰就怎么改”。要把全力推进深化“一项改革”工作作为重头戏贯穿于全年各项粮食工作的始终，在此，我要强调五个方面：

第一个方面，要转变观念，坚定信心，切实增强改革改制的自觉性、主动性。随着市场化的粮食流通新体制的建立和完善，制约我市粮食企业发展的体制性、机制性障碍更加突显。尽管我市已进行过粮食企业的改革改制工作，但不彻底，产权改革还远远没有到位，体制和机制诸多复杂的矛盾交织在一起，企业效益低下，职工收入较低，不改革，体制难以激活，企业难以搞活。从全市范围来讲，深化国有企业改革是年市委市政府“六个攻坚战”中的一个攻坚战，市委市政府专门成立了改革改制工作领导小组，指导全市国有企事业单位的改革改制工作，粮食系统被定为全市范围改制工作的重点系统。可以说，这次改革改制既是全市形势所逼，也是粮食企业发展所需，更是千载难逢的良机。为做好改制工作，市局已经成立了相应的领导小组，专门抽人设立了办公室，以此强化对改制工作的领导。从去年11月份以来，我们围绕如何进一步深化国有粮食企业改革改制，做了大量的准备工作，先后到长沙、南昌、镇江、西安、郑州等地学习考察外地市的成功经验和好的做法，数次向市委市政府做了专题汇报，对企业家底进行了初步摸底和清查，多次组织召开不同形式不同层次的座谈会征求意见。我们目前面临的形势是：企业改革改制工作箭在弦上，不得不发，我们绕不过，躲不开，只能迎难而上，顺势而为。因此，大家一定要进一步转变观念，深刻认识到改革的重要性和紧迫性，不能停留在“要我改”的消极等待状态，要树立“我要改”的自觉意识，通过改革增强企业发展的动力和活力，通过改制实现“效益最好、经营最好、资产负债率最低、职工收入增加最多”的目标。

第二个方面，要做好宣传发动工作，充分酝酿改制方案，严格操作程序，阳光透明运行，确保改制工作平稳推进。深化企业改革改制是一场攻坚战，既是各种生产要素的再分配，也是方方面面利益的再分配。在此郑重提醒各位，一定要认真分析粮食企业面临的现状和发展趋势，充分认识到改革改制工作的艰巨性和复杂性，甚至说一定程度上要付出一定的成本。要积极采取多种方式，大力宣传改革形势和上级政策，使广大干部职工增强危机感、紧迫感，让广大干部职工充分理解和支持改革改制工作，使改革具有良好的群众基础和思想动力。在企业改制工作正式启动前后，要确保库存粮食的安全和各项信贷手续接续。改革的政策性强，涉及面广，社会关注，职工关心，每一个步骤、每一个程序都要严格依法依规依纪进行，尤其是改制方案的制订，要充分征求广大干部职工的意见，按程序报市政府审批才能实施，坚持做到程序不走样。财务审计，清产核资，资产评估，资产确认，债权债务处理，方案制定，政府审批以及组织实施等各项工作都要公开透明，按照法定程序组织实施，把工作做细做到位，把改革成本降到最小，确保改制工作平稳有序进行。一句话，企业改制工作要做到：政策规范、公平公正、程序合法、廉洁奉公、工作到位、维护职工利益。

第三方面，要正确处理改革与稳定的关系，妥善解决改制中出现的各种问题，在稳定中深化改革改制工作。改革改制不是企业简单的关门走人，改制是为了解决企业机制不活、不能适应市场要求的问题，是为了企业更好的发展。要正确处理改革与发展，改革与稳定的关系，既要推进改革，又要保持稳定，始终把稳定工作放在重要位置。在改革的每个阶段都要统筹兼顾稳定问题，确保广大干部职工的合理诉求得到有效解决，确保改革在良好的环境中有序进行。在此，我提醒大家在改制过程中一定要做到“三个确保”：一是确保通过改制，妥善解决好企业遗留的各种热难点问题，坚决不能把问题带到改制后的新企业中；二是确保尽可能最大限度地维护好广大干部职工的利益。要让广大干部职工充分参与到改制中，在改制中有充分的知情权、话语权和选择权。要用足改制政策，应该享受的政策，尽量让职工享受到，确实做不到、办不到的，也要反复给职工讲清楚，让他们了解、理解，从心理上接受。一句话，能宽的要宽，可宽可严的原则上也要宽，要体现出组织对职工的照顾。三是确保改制过程中国有资产保值增值不流失，达到职工、企业、政府三满意。

第四方面，要抓住深化企业改革改制的有利时机，突出效益意识，千方百计提升企业经济效益。毛书记在我局调研时指出，粮食工作就是要增强经营意识、增强效益意识。要真学真干，对粮食工作来说，就是要讲经营意识，要讲效益意识。要借助我市深化国有企事业单位改革改制的东风，加快国有粮食企业战略性调整和重组，向改革要效益，通过改革，不断提升我市粮食企业创造效益的硬实力和软实力。从发展的角度，继续深化国有粮食企业产权制度改革，推进企业创新体制机制，增强盈利能力，提高市场竞争力。通过国有粮食企业战略重组、资产整合、并购重组等方式，培育我市乃至辐射整个豫西地区的大型粮食龙头企业，形成规模化、产业化经营。要加强和完善国有粮食企业经营管理，向管理要效益。通过建立完善企业经营目标责任制、绩效考核、奖励约束机制等办法，对经营效益突出、有突出贡献的企业和经营管理者给予重奖。要加强企业用工制度的改革，引入竞争机制，调动全体员工劳动积极性。

第五方面，切实加强领导班子建设和职工队伍建设，充分发挥基层党组织、职代会（职工大会）、工会、妇联作用，充分发挥市局、各县（市）粮食局、局属各单位的组织领导作用，明确责任，齐抓共管，全面推进国有粮食企业改革改制工作。一是加强党的建设和党风廉政、政风行风建设，为改革改制提气凝神。各基层党组织要采取得力措施，自觉加强自身的思想建设和班子建设，在改革改制中充分发挥党和人民群众的桥梁纽带作用和战斗堡垒作用，教育和引导每一个共产党员，做到带头宣传执行改制政策，带头破解改制难题，做到统筹兼顾，全面维护各方的合法权益，坚持把党和政府的改革政策不折不扣地落实到广大职工中去，要充分发挥职代会、工会、妇联等组织的作用，带领引导广大干部职工正确面对、主动适应、积极参与到改革中来。各单位还要进一步加强党风廉政和政风行风建设，继续实行党风廉政建设责任制，发挥党的政治优势，积极主动，认真做好深入细致的思想政治工作，大力开展廉洁从政、党风政风教育，不断强化作风纪律观念，严格落实廉政建设制度等规定，按照“严格程序、阳光操作”的要求，做到改制政策公开、改制方案公开、改制程序公开、改制结果公开。驻市局和各县（市）纪检组、监察室，要提前介入，主动监督，对在改制中暗箱操作、损公肥私、作风粗暴、纪律涣散等有损改制工作的行为进行严肃查处，努力为全系统的改革改制工作营造最优的氛围和环境。二是明确领导责任，为改革改制工作提供强有力的组织保障。在座的各位领导要充分认识到这场改革是一场顺天应人、顺势而为的改革,要充分认识到这场改革只能一次成功,没有改过的机会。所以大家不能犹豫,不能观望，不能稀里糊涂，只能不遗余力，勇往直前。今天，我在这里明确一下。站到局党组的角度，我任组长，王华强副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，分包所联系单位的企改工作。企改办公室、局财务科、人事科、办公室等其他科室要尽最大努力做好相关的企改工作。市局领导班子成员按照分工，对所联系单位的改革改制工作担负起第一责任人的责任。要包改制责任，包方案审定、包组织落实、包信访稳定、包解决遗留问题，要工作在一线，协调问题、解决问题在一线，指挥把关在一线，既当指挥员，又当协调战斗员；局属各单位党政一把手对本单位改革改制担负起第一直接责任人的责任。要增强改革改制的责任感、光荣感和使命感，要态度十分鲜明,工作十分主动,十分负责地、创造性地、不遗余力地做好本单位改革工作，要全力协调、不推不拖，慎重决定改制中的重大事项，周密制定推进中的各项计划，严格落实相关事宜责任人，强力督查进展情况并予以奖罚，确保本单位改革改制工作按方案落实到位。我在这里郑重宣布，在今年的深化改革改制工作中，现有的局属单位领导班子成员原则上不做调整，局党组信任你们、支持你们，待企业改制任务大头落地后再据情给予调整。这是局党组对你们的信任，也是给你们的压力，也是给你们的责任，更是对你们的考验。局党组相信你们会勇于担当，相信你们会顾全大局，相信你们会努力工作，经受住这个严峻考验！各县（市）粮食局作为本系统改革改制工作的责任单位，要在当地县（市）委、政府的领导下，切实履行好本地国有粮食企业改革改制工作的直接领导责任，主动与县（市）委、政府做好汇报沟通，积极利用这次改革改制的大形势，加快系统资源整合步伐，提升发展潜力。各县（市）粮食局主要领导作为改革改制工作的第一责任人，要亲自抓，要夯实责任，强力推进，确保改制工作见成效。

（二）做到“三个坚定不移”，引领我市粮食工作创新发展

认识决定策略，思路决定出路。近两年来，我们通过开展思想大讨论、通过走出去学习考察等活动，进一步提高了发展我市粮食事业重要性和紧迫性的认识，通过学习毛书记在我局的调研讲话精神，进一步明确了粮食工作的发展方向和思路，这是一个认识不断深化的过程，也是一个思想不断解放的过程。年，我们要做到“三个坚定不移”，推动粮食工作创新发展。

1、坚定不移地落实市委书记毛万春同志在粮食局调研时的讲话精神，促使经营和效益、监管和发展取得新进步

去年10月5日，市委书记毛万春同志在我局开展粮食工作调研时的讲话高屋建瓴，既对粮食工作的历史进行了全面回顾，又对粮食工作的发展进行了认真研判。毛书记重点强调的“增强两种意识，突出两个重点，搞好两个保障”，既回答了国有粮食企业在市场经济条件下怎么发展的问题，又回答了粮食行政主管部门在新形势下如何定位和角色转变的问题；既是新形势下对我们做好粮食工作的思想动员，也是我们立足本职，真抓实干，创新发展的行动指南。年，我们要进一步学习和领会毛书记的调研讲话精神，认真落实市委经济工作会议精神和市政府全体扩大会议精神，用经营意识和效益意识来武装头脑，用经营理念和效益理念来指导工作，特别是要用经营成本和效益指标来衡量国有粮食企业改革改制这一工作成效。在增强经营和效益两种意识上，切实解决我们思想上、认识上与市场经济不相适应的问题，牢固树立市场意识，主动顺应市场经济要求，顺应粮食流通与发展趋势，争取最好的经济效益；在突出发展和监管上，坚决按照效益的要求，按照经营的要求，做到不唯书、不唯上，一切都要唯实，探索最适合企业发展的路径。要进一步转变粮食行政管理部门职能，理顺关系，围绕社会责任和社会效益，搞好行业监管，确保粮食流通领域健康有序发展。

2、坚定不移地落实“关注粮食促发展，我为粮食做贡献”大讨论活动成果，把活动成果转化为推动企业改制、促进企业增效的现实举措

从年7月开始，我们在全系统开展了“关注粮食促发展，我为粮食做贡献”主题大讨论活动。大讨论活动进一步转变了粮食系统干部职工的思想认识，最终形成了“创新发展理念，促进全市粮食事业实现跨越发展；创新发展模式，整合资源配置，集聚产业发展要素；创新管理方式，大力激发产业发展活力；加强对国有粮食企业的管理和指导；进一步推进粮食行政管理部门职能转变；加强粮食干部职工队伍建设，为科学发展提供人才保证”等重要思想共识，为市局党组和各单位谋划粮食产业发展做了一次有力的思想动员。年，要围绕企业改制、资源整合、招商引资和多种经营等工作重点，进一步解放思想，进一步转变观念，进一步强化措施，进一步明确责任，切实把大讨论活动成果转化为推进企业改制发展的现实举措，围绕市委市政府提出的“调整、提升、融合、顺应”八字方针，不断加大企业体制、资源整合、粮食产业结构、用工制度、人才结构等方面工作的改制力度，促使我市粮食产业更加优化，推动企业经济效益得以突破性提高。

3、坚定不移地落实“四、五、六”工作目标思路，促进相关工作取得新的进展和突破

去年，局党组提出了“四、五、六”工作目标和要求，明确了责任分工，采取具体措施加以落实和实施。一年来，在广大干部职工的共同努力下，相关工作取得了实质性的进展，部分工作取得了较大突破。年，我们要站在树立粮食系统新形象、开创粮食工作新局面的高度，继续发扬务实创新精神，继续坚定不移地落实“四、五、六”工作目标思路，在具体工作中，要吃透上情、吃透外情、吃透下情，创新思维方式和工作方法，创造性地开展工作，有针对性地破解难题，务必使“四个提升”有新的提升，“五个突破”有更大的突破，各项粮食工作抓出新成效。就该项工作，去年工作已做过具体部署，在这里我就不再详细多讲。我强调三点：一是今年的“四、五、六”工作总体目标不变，除个别领导因工作变动调整外，整体责任分工不变，保障工作的连续性。请各位局长和相关科室及早动手、及早运作。二是要强化督查，务求实效。相关工作抓得不紧、成效不明显的，要投入更多的精力，制定更有效的措施，想方设法取得实质性效果。三是要围绕年全力推进深化“一项改革”工作，在全面推动“四、五、六”工作目标任务的同时，要强力推进资源整合、多种经营、行业监管工作。今天的会议后，按照“四、五、六”工作目标任务明确的责任分工，负责这三项工作的各位副局长，要加强调研，认真研究制定工作规划，拿出切实可行的工作方案报局党组批准后实施。

（三）坚持“五个扭住不放”，促使粮食工作全面协调可持续发展

基础不牢，地动山摇。谋求粮食事业持续健康发展，就必须高度重视，认真抓好强本固基工作。年，要对五项基础性工作扭住不放。

一是扭住不放以加强作风建设，提升工作效能为核心内容的效能建设工作

市委市政府把年确定为“环境创优年”，春节后上班第一天的2月9日，市委就召开了“环境创优年”动员大会，体现了市委市政府对环境创优工作的高度重视。“环境创优年”活动主要内容包括政务环境创优、社会环境创优和安全环境创优。关于社会环境创优和安全环境创优工作，这里不再多讲。关于优化政务环境工作，根据市委要求，优化政务环境要弘扬“三讲”精神，就是“只讲主观不讲客观，只讲自己不讲别人，只讲问题不讲成绩”。局党组已经下发文件，决定从今年元月开始，用一年的时间开展“政务环境创优年”活动。作为农口各单位，根据田金钢书记的要求，时间上每一个阶段都要提前一个月完成。活动将以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、严格效能考评、弘扬先进典型为主要措施，着重解决工作效率不高、作风纪律不严、服务意识不强、依法行政不力等问题。努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众“三满意”，大力营造“办事最快、信誉最高、群众最满意”的粮食工作发展氛围，为全市粮食经济快速健康发展提供有力的支持和保障。关于政务环境创优工作：一是市局成立专门领导小组，加强对该项工作的组织领导，副局长张新生同志任领导小组组长，纪检组长柴文明同志任副组长，局监察室具体负责，局人事科、机关党委做好配合落实工作。二是要与贯彻落实《市粮食局贯彻落实市经济社会发展考评体系实施方案》和《市粮食局关于加强机关作风纪律提高执行力及服务效能工作的意见》结合起来，围绕“四个提升”，加强科室建设，切实履行服务承诺，搞好科室协作配合，做到互相支持、不推不揽、通力合作，保障机关工作高效运转；围绕《市粮食局关于加强干部队伍建设、提升领导班子整体素质工作实施方案》，加强企业领导班子建设，提高基层组织战斗力，增强企业凝聚力；加强机关公务员队伍建设，做好公务员绩效考核试点工作，提高工作效能；加强后备干部队伍和人才队伍建设，有针对性地开展教育培训，提高各级干部的政治素质、业务能力和工作水平；吸引更多的专业人才加入粮食行业，进一步优化干部人才结构。围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”型机关，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项制度，不断提高工作效能。驻局纪检组和监察室要强化督查，敢于问责，通过措施落实，进一步转变机关工作作风，进一步优化经济发展环境，进一步提升工作效能，进一步提高粮食行业的群众满意度，树立粮食行业良好形象。与此同时，以创建“全国百强军供站”为主要内容的创建工作要有大的成效。“全国百强军供站”这块牌子我们志在必得，今年一定要拿回来。市委市政府安排部署的各项创建工作也要抓好落实，保证完成目标任务。

二是扭住不放以企业改制、资源整合、多种经营为核心内容的促进企业不断提升盈利水平工作

为保持工作的连续性，今年，“四、五、六”工作总体目标不变，但“五个突破”的工作力度要再加大，工作重点要更突出，工作措施要更得力，工作成效要更明显。要以深化企业改革改制为契机，做大做强粮食企业。要以推动我市粮食事业取得大发展为目标，认真学习研究外地粮食企业改革的成功经验，积极向政府争取政策支持，通过改制优化资源配置，把企业改制同引进项目、资金、技术等生产要素结合起来，鼓励各种资本参与企业改制重组，以资产为纽带，培育在我市乃至更大范围有较大影响力的大型粮食企业集团，形成规模化、产业化经营，增强企业盈利能力和发展后劲。要着力拓宽发展渠道，大力开展多种经营工作。市场经济充分发展的过程就是企业优胜劣汰的过程，目前的形势要求我们，在全力搞好粮食购销和经营，壮大“主业”求生存的同时，要转换发展思路，围绕市场深入调研，积极探索跳出粮食谋发展的路子，结合实际大力开展多种经营。譬如说，什么能赚钱？什么能赚大钱？采取什么可操作性的方式和措施能赚到钱？要积极思考探索这样的路子。只要国家政策没有规定不允许搞，就要按照效益的要求，利用现有可以利用的土地、仓房、设备、技术、资金等要素大胆开展多种经营业务，最大限度的增加企业效益。

三是扭住不放以强化依法管粮、健全各种预案、确保粮食安全为核心内容的职能工作

一是要积极推进依法行政和依法管粮。要切实完善行政执法责任制，不断强化依法管粮意识。继续加强粮食监督检查体系和质量检验检测体系建设，在市、县级监督检查机构建设、人员充实、经费落实和硬件配备上积极争取政府支持。进一步建立健全粮食库存管理和监督检查责任制，认真落实质量立市工作要求，严防不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场。开展面向全社会的粮食流通专项监督检查，加大涉粮案件查处力度。二是继续深入开展粮油仓储企业规范化管理活动，落实各项仓储管理制度，不断建立并完善仓储管理新机制，确保各种储粮安全。三是不断完善粮食应急体系和统计、信息体系建设。按照市“十二五”发展规划和要求，完善应急体系建设，细化粮油储备应急动用方案，不断充实和完善应急成品粮储备，健全应急加工和供应网点体系。进一步加强全社会粮食流通和加工业统计工作，组织好社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，加强粮食市场信息体系建设，做好粮食市场监测预测和信息工作，为政府决策提供可靠依据。四是要按照国家规定，进一步充实完善地方储备粮规模。年，市局和各县（市）粮食局要加大工作力度，积极沟通协调，争取市政府和当地政府支持，努力使我市的地方储备粮规模和体系建设更加完善，对粮食市场的宏观调控能力进一步增强，我市粮食安全更有保障。

四是扭住不放以发挥行业自律和监管作用为目标的行业协会建设工作

随着市场经济的深入发展，粮食行政管理部门的职能已转变为：着重从宏观的角度去研究粮食行业管理的方向、政策，进行市场监管，代表政府加强宏观调控，保障地方粮食安全，研究解决粮食产业发展中遇到的重大难题。粮食企业将逐步成为自我适应、自主管理的市场主体。牵涉企业行为，行业非政策性行为，不再是粮食行政管理部门管理的内容。在市场经济条件下，粮食行业协会是政府与企业之间的一个桥梁，是政府的助手、企业的参谋。其通过指导、沟通、协调、服务来推动粮食行业的管理和发展，通过协助政府加强监督，来维护行业发展秩序和市场环境，促进粮食经济全面、健康、快速、持续发展。就目前我市的情况来看，成立全市粮食行业协会已势在必行。年，要做好粮食行业协会的筹建工作，争取6月底前，确保9月底前成立市粮食行业协会。今年，行业协会的筹建工作要围绕四方面开展：一是落实筹建工作机构，加强领导。市局成立筹备组，副局长赵曙光同志任筹备组组长，副局长姚学亮同志任筹备组副组长，筹备组下设办公室，办公室设在市局行发科，由行发科具体负责落实行业协会的筹备工作。二是做好宣传和会员发展工作。要采取有效措施，广泛宣传协会在促进地方粮食行业发展的功能和作用，深入开展调查研究，做好基础性和引导性工作，广泛吸收各种粮食经济主体参加协会，增加协会的广泛性和代表性，扩大影响力。三是围绕粮食流通体制改革和我市粮食行业发展的实际，认真研究制订既能充分发挥协会作用、又能充分调动协会会员积极性的协会章程，使协会一开始就步入正规发展的轨道。四是在协会建设中，注意与有关部门的沟通，要大力加强粮食行业信用体系建设，制定和完善行规行约，引导和监督企业遵纪守法、诚实守信，协助做好维护粮食市场秩序的工作，维护广大生产者、经营者和消费者的利益。

五是扭住不放以确保粮食系统和谐稳定为目标的信访稳定和安全生产工作

稳定压倒一切。没有稳定的环境就不可能有持续的发展。粮食系统历史遗留问题比较多，再加上今年的深化企业改制工作，毫无疑问，我们面临的形势会更严峻，矛盾会更复杂，稳定压力会更大。但是，只要思想不滑坡，办法总比困难多。只要我们坚定信心，协力工作，就没有迈不过的坎，就没有解决不了的问题。要从以下四个方面加强年的信访稳定和企业军转干部稳定工作：一要健全信访网络，延伸信访触角，落实首问负责制，使群众的信访问题层层有人管、有人问，保证职工信访权利顺畅通达。二要坚持“抓早、抓小、抓了”的原则，变群众上访为主动下访，认真做好矛盾排查，把问题解决在萌芽状态，避免和减少“三访”发生。三要沉下去，下功夫解决重点、难点信访问题，解决职工群众的合理诉求，对真正有困难的群众，要真正一个一个地帮助他们切实解决实际困难。四要在抓发展、抓改制的过程中，坚持以人为本，切实维护好广大职工利益，更加注重基层、更加注重细节，更加注重方法，避免出现新的不稳定因素。坚决落实市委、市政府安全生产和平安建设、综合治理工作部署，继续实行安全生产责任制，加强安全教育培训，加大经费投入，深入开展安全生产大检查和暗访活动，及时发现隐患，及时督促整改，坚决杜绝各类安全事件发生，确保粮食系统大局和谐稳定。