贯彻预算管理考评机制实施意见范文

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各县人民政府，州政府各部门：

为规范和加强财政预算管理，强化主管部门及项目单位的支出责任意识，提高财政资金的使用效益和效率，优化财政支出结构，建立预算支出绩效考评与部门预算安排相结合的有效机制，根据省人民政府《关于建立财政预算管理综合绩效考评机制的指导意见》(政〔〕43号)文件精神，结合财政工作和预算管理的实际情况，经州政府研究，现就贯彻落实建立财政预算管理综合绩效考评机制提出如下实施意见。

一、重要意义

开展财政部门预算管理综合绩效考评工作是将政府管理和决策的重点从组织各种活动、投资拨款转向对这些活动以及投入结果的考核和监督上来，促进公共支出的管理部门及财政资源的使用部门转变管理理念、提高管理水平，自觉实施和执行绩效管理；是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要一环，不但有助于加强“资源—目标—绩效—责任”之间的有机联系，提高预算管理水平；还有助于增强政府工作与财政资金管理的科学性与公开性，提高财政资金使用效益，减少贪污浪费，推进我州建设廉洁、高效政府的进程。

二、指导思想

按照公共财政改革的总体部署和要求，把绩效管理理念与一些方法引入到财政支出管理中，逐步建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心，科学、规范的预算管理综合绩效考评制度体系。本着务实、高效、公正、透明的原则，以逐步建立和完善我州预算管理综合绩效考评体系为手段，做到求真务实、简化环节、讲求实效、逐步推进，完善财政预算管理监督环节，提高财政资金的使用效益。

三、保障各级组织管理的有效性

成立州预算管理综合绩效考评工作领导小组，办公室设在州财政局，负责协调、指导、监督全州开展预算管理综合绩效考评的各项工作。

州财政局负责制定州本级的部门预算综合绩效考评制度体系，做好前期指导、监督、检查各预算单位的绩效考评工作，组织实施本级预算管理综合绩效考评工作。各预算单位主管部门根据州级部门预算管理综合绩效考评办法，负责具体组织实施本部门的绩效考评工作。各预算单位作为预算管理综合绩效考评工作的主体，承担本单位绩效考评的具体实施工作。

各县要根据省政府《关于建立财政预算管理综合绩效考评机制的指导意见》（政〔〕43号）和省政府办公厅《转发省财政厅关于预算管理综合绩效考评四个办法的通知》(政办〔〕150号)精神，制定出本县的考评办法。州财政要切实负起“下管一级”的责任，州对县的考核按照省对下预算管理综合绩效考评指标体系进行综合绩效考评。同时，督促、指导、检查各县开展县级对部门预算管理综合绩效考评工作，使我州财政预算管理综合绩效考评工作能够顺利实施。

四、积极稳妥地选择绩效考评对象

预算管理综合绩效考评包括省对下财政预算管理综合绩效考评、部门预算管理综合绩效考评和项目支出预算绩效考评。考评项目本着积极、稳妥的原则，慎重量择。绩效考评项目以财政补助资金的项目为主，包括具有明显社会效益的重大项目和一般性项目。其中重大项目是指资金数额较大、社会影响较广、具有明显社会效益的本部门或者跨部门的项目。

每年由州财政局根据预算安排情况，制定并公布预算管理综合绩效考评的范围，然后由各县、州级各预算单位制定绩效考评工作计划，报州财政局审定。

五、合理有效利用绩效考评结果

财政预算管理综合绩效考评结果作为各县领导班子和州级各部门年度绩效目标考核的重要依据，必须认真对待。各级财政部门应将考评结果作为强化财政科学化精细化管理，调整和优化财政支出结构，合理安排预算的重要依据充分加以应用。对预算管理综合绩效考评较好的县和州级预算单位，由省财政和州财政给予适当的奖励补助；对绩效较差的，省财政对县通过扣减下年度转移支付补助，州财政将扣减相应的县域经济发展专项扶持资金，对州级预算单位扣减部门专项或相关经费等予以处罚。考评结果根据需要在一定范围内公开，接受社会监督。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立，财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段。进行财政支出改革，根本目的是要建立起“规范、安全、高效”的财政支出管理机制。财政支出作为一种资源配置活动，其重要问题是解决支出的效率问题。目前财政支出管理过程中存在着种种效率不高的问题。一些部门和单位往往注重财政资金的取得，忽视其使用效果，从而导致财政资金分配受主观因素的影响和制约，造成支出结构和规模不合理、重复建设、损失浪费严重，致使有限的财力不能切实发挥作用。

开展财政预算管理综合绩效考评工作现在还处在探索性阶段，全州各部门要高度重视此项工作，切实加强领导，按照本实施意见的要求，在州财政局的统一管理下，拟定具体工作计划和实施方案，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）落实责任，协调配合

全州各部门要树立大局意识，积极协作配合，主动开展工作，按照本部门开展此项工作的职责和任务，确定组织形式，落实具体责任。在全州各部门和财政部门形成合力的同时，各部门内部也要协调一致，使我州的财政预算管理综合绩效考评工作能够顺利开展并取得成效。