实现水利跨越发展实施意见范文

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“”以来特别是近三年来，我省水利的投资力度明显加大，水利基础设施保障能力不断提升，生态和民生水利取得积极进展，水利功能逐步从单一为农牧业服务向支撑全省经济社会发展全局转变，水利建设逐步从小项目、小投入向大项目、大投入转变，水利管理逐步从行业管理向社会管理和工作服务转变，为推动经济社会发展、保障人民安居乐业、促进生态环境好转提供了基本支撑，开始了水利从单一发展向全面发展的重大转变。但是我省水利发展还面临工程型缺水十分突出、水利基础设施薄弱、水利工作改革创新滞后等突出困难和问题，表现出“天上缺水”“地上有水”“贡献了水”“用不到水”的明显特征，加快水利建设、提高水利支撑能力，已成为全省推进“四个发展”的一项重大而紧迫的战略任务。

立足省情水情，推进我省水利跨越发展，必须密切关注水利在全局中的战略地位更加凸现、推进水利跨越的目标更加明确、发展现代水利的思路更加清晰、统筹区域水利协调发展的布局更加明显等关乎全国乃至全球发展的基本趋势、水情特征和发展态势，力争通过5到10年的努力，进一步拓展水利发展的领域和内涵，全面提升水利的安全、资源、环境、经济社会功能和综合效益，促进形成以水促发展、以水惠民生、以水保生态的大水利格局，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。在“十二五”时期，我省水利工作力争在支撑经济社会发展、节水型社会建设上、体制机制创新上实现“三个新突破”；到2020年全面解决农牧区人畜饮水安全问题，全面完成病险水库除险加固和中小河流治理，全面完成大型灌区续建配套与节水改造工程，全面完成浅山干旱地区水利综合治理，全面加快民生水利和生态水利工程建设，工程性缺水得到有效解决，水资源保障、水环境保护和服务民生能力显著提升，基本形成科学的水资源配置与供水安全保障体系、健全的农牧区水利服务体系、完善的城乡水利防洪减灾体系、和谐的水生态体系、高效的水利管理体系，实现从传统水利向布局合理、功能完备、配置优化、利用高效、生态友好、管理科学、可持续发展的现代水利的重大跨越。

实现水利跨越发展的战略目标，要在发展理念、方向、重点、手段、步骤、目的上进行创新和转变，坚持统筹推进，加快构筑现代水利工程体系。一是突出抓好重大综合水利工程建设，强化水资源供给的关键支撑。要进一步摸清水资源家底，切实做好项目前期工作，坚持综合推进，保障重点领域用水需求。二是加快实施农牧区水利建设工程，强化农牧业现代化的基础支撑。三是加快民生水利工程建设，强化水利效益发挥的终端支撑。四是加快南水北调西线工程项目前期工作，强化可持续发展的战略支撑。

要坚持标本兼治，进一步从源头上改善水生态。我省在国家水生态系统建设中有着无可替代的特殊地位，我们要主动打好生态水利这张牌，通过不断加强水生态保护和建设，进一步发挥我省水利维护国家生态安全和水资源安全的积极作用。要不断加强水源涵养能力建设，加大水污染防治力度，增强土地开发整治综合效益，探索建立水生态补偿机制。

要加快改革创新，构建水利科学发展的长效机制。水利工程总体上是公益性的基础设施，既要充分发挥公共财政的主导作用，也是努力发挥市场机制的作用；既要加强政府的调控和引导，也要调动社会与公众的积极性。要认真研究和具体设计改革的实施方案和政策措施，确保各项改革平稳推进。要深化水资源管理制度改革，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。要深化水利投融资体制改革，大幅增加政府性投入。不断加强金融支持力度，广泛吸引社会资金投入。要深化水利工程建设和运行管理改革，健全水利工程建设机制，完善水利工程运行管理体制。要深化水权和水价制度改革。

推进水利跨越发展任务艰巨，要通过强化支撑保障、统筹协调、作风建设等工作，全面提升水行业工作能力、合理安排部门和地方的分工，为水利跨越发展提供有力保证，凝聚成发展现代水利的强大合力，努力促进水利事业五年迈上新台阶，十年开创新局面。