增强水务干部服务能力实施意见范文

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为进一步深化干部作风建设，巩固科学发展观学习实践成果，着力打造一支素质高，能力强，作风硬、群众公认的干部队伍，现就进一步加强干部服务能力建设，提出如下实施意见。

一、加强干部服务能力建设的重要意义

加强干部服务能力建设是贯彻十七大精神，学习落实科学发展观的必然要求。能否贯彻落实好的关键在各级干部职工，核心是干部队伍的能力作风。“干部作风建设年”活动开展以来，我局严格按照市委、市政府决策部署，坚持规定动作与创新活动相结合，坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，坚持加强教育与严肃纪律相结合，周密部署、精心组织，取得了阶段性成效，机关作风明显好转，工作效率明显提高，干群关系不断密切。特别是通过加强干部作风建设，干部职工加快发展的责任感和自信心进一步增强，水利发展环境进一步优化，有力推动了我市水利经济的持续稳定健康发展。但同时我们必须清醒的认识到，同深入推进干部作风建设的总体要求相比，当前取得的成效还是初步的、阶段性的。目前，要全面贯彻落实好市委、市政府关于深入推进干部作风建设的各项部署要求，实现建设沿海强市、构建和谐、水利事业的大发展、快发展的任务目标，就必须按照科学发展观的要求，大力加强干部服务能力建设，着力提高广大干部服务经济社会发展的能力和水平，努力打造一支素质高、能力强、作风硬、群众公认的水利干部队伍。要从全局和战略的高度，充分认识这项工作的重要性紧迫性，以强烈的责任感和使命感，以务实的作风和创新的精神，不断提升服务能力，不断提高服务水平，当好执政为民、兴水惠民的先锋队，科学发展的领头雁。

二、加强各级干部服务能力建设的总体要求和原则加强干部服务能力建设的总体要求：坚持以科学发展观为指导，以深入推进干部作风建设为契机，紧紧围绕服务水利经济、服务水利发展、着力解决干部职工服务意识不强、综合素质不高、服务能力不够等与水利科学发展不相适应的现实问题，进一步提高服务能力，增强干部职工素质，为实现水利事业又好又快发展提供坚实保障。加强干部职工服务能力建设需要把握以下基本原则：

(一)围绕中心，服务发展。适应新形势、新任务要求，通过进一步加强能力建设，切实解决不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题、引导全局干部职工以旺盛的斗志、超常的举措推进水利工作，让保增长、促发展成为全局上下的共同目标和自觉行动，形成凝心聚力、共谋水利发展的生动局面。

(二)强化主体，分类实施。突出机关干部这一主体，针对不同层次、不同类型、不同职责、不同岗位干部的特点，分类实施，分类指导，增强活动的针对性。

(三）选好载体，注重实践。紧密围绕水务工作实际，坚持与深入推进干部作风建设作相结合，与当前各项工作相结合，积极创新活动载体，率富活动内涵，突出活动特色。 

(四)全面提高，务求实效。着眼于提高干部职工综合素质、服务能力和工作水平，力求在加强干部能力建设中推动各项工作的落实，在工作落实过程中促进干部能力和作风建设的加强和改进。

三、加强干部服务能办建设的主要任务和要求

主要任务是重点提高“五个能力”：

(一)推动发展的能力要以推动水利事业又好又快发展为中心，着力提高科学决策的能力、跨越发展的能力、统筹发展和和谐发展的能力。要善于引导和团结广大干部群众把科学发展观贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全过程，努力成为践行科学发展观的表率，使各项政策措施、工作部署、工作方法更加适应新形势下水利科学发展的新要求。

(二)履职尽责的能力。要牢固树立“机关就是服务，干部就是公仆”的意识，切实增强“在岗思责、履职尽责”的主动性。要认真研究工作中遇到的新情况，新问题，努力运用市场的理念、改革的办法、创新的精神来推动水利工作发展。要紧紧围绕影响和制约水利科学发展的突出问题和群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究，总结经验，探索规律，强化责任意识，

深入分析决策落实中存在的问题和原因，探讨解决的措施和方法。

(三)为民办事的能力。要牢固树立立党为公、执政为民的理念和群众利益无小事的民本思想，切实把群众利益实现好、维护好，发展好。要增强群众观念，深入基层，深入群众，察民情、聚民智、解民忧，始终保持党同人民群众的血肉联系。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题放在工作首位，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，真正做到水利发展成果由人民共享。

(四)破解难题的能力。要坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，努力提高开拓创新、攻坚克难的能力。要善于把中央的路线、方针、政策和上级指示精神，转化为符合我局实际的行动方案，围绕水利发展中一系列重点难点问题，创造性地开展工作，突破旧格局，创造新经验，促进新发展，打开新局面。

(五)执行落实的能力。要在推进工作落实中，勇于担当，知难而进。要主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，勇于承担危难险重任务。要有坚韧不拔的毅力，锲而不舍的精神，一抓到底，务求实效。要全面深入准确理解上级部署、政策和要求，善于联系本科室（单位）实际，研究新情况，探索新方法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和效果。

目标要求是努力达到“四个目标”：

(一)大局观念增强，综合素质提升。全局意识进一步增强，能够坚持在大局下思考、大局下行动。善于把本科室（单位）的工作融入到全局发展的大局工作中找准坐标和定位，谋划工作、处理问题。干部职工忧患意识明显增强，能够在服务保增长、保民生、保稳定大局目标下，去审视、去比较，去推进自身工作。

(二)责任意识强烈，职能作用到位。工作责任感进一步增强，能够做到胸中有数，尽心竭力把职责范围内的事情完成好；履职意识明显增强，敢于直面困难，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，积极主动。领导干部敢于承担责任，对急难险重的工作亲临一线，靠前指挥；抓落实力度显著增强，切实把每项工作抓紧、抓实、抓好。

(三)服务形象改进，服务措施完善。服务能力和水平进一步提升。有令不行、有禁不止，作风涣散、纪律松弛，人浮于事、办事拖拉，服务意识不强、服务不到位等问题得到较好解决。“四办”服务理念全面推行。即：对领导布置的工作，做到高效快捷“立即办”；对群众反映待解决的问题，做到深入实际“上门办”；对水务发展中的难题，做到迎难而上“主动办”；对条件暂不具备，但对水务发展有重大影响的问题，做到创新思路“摸索办”。

（四)服务成效明显，社会满意度提高。思想观念进一步转变，综合素质显著增强。“勤政廉政善政”、“求实务实落实”的氛围进一步浓厚，办事效率和服务质量明显提高。发展难题得到有效破解，发展模式不断创新，发展环境进一步优化，经济增长方式不断转变，水利经济发展逐步转入科学发展的轨道。

四、加强干部服务能力的主要方法和措施

(一)加强学习培训和实践锻炼，着力提高广大干部的综合素质

1、建立健全理论学习制度。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志关于科学发展观的重要论述以及党的十七大

精神为主要内容，进一步完善领导干部理论中心组学习制度，理论中心组每年分别集中学习时间不少于15天；党委每年要组织一至二次集体学习；科室(单位)每周要确定半天为集中学习日。每年参加集中教育的时间，党员累计不少于12天。要制定具体学习安排，明确学习内容，确保人员、时间、效果“三落实”，努力形成一批学习型干部和学习型机关；要端正学风，学习中要做到“五个一”，即记一本笔记、写一篇心得、提一条建议、讲一堂党课、开一次研讨，坚持学用结合、学以致用。要注重学习成果的运用，科级以上领导干部，每年要结合理论学习，写出2至3篇有针对性和说服力的理论文章、学习体会或调研报告。

2、强化业务技能培训。围绕加强干部职工五种能力建设实施全覆盖、多手段、高质量的培训。既要坚持“走出去”，有计划、分批次的组织各级干部到经济发达地区、国内外知名高校和企业考察学习，又要注重“请进来”，邀请省内外专家学者举行专题讲座。要适应信息化、市场化、国际化发展的需要，重点抓好自主创新、行政许可、取水许可、水政执法、社会管理等方面知识的学习和能力培训。积极选派干部参加中央和省市安排的学习培训。

3、注重改进教学培训方法，切实提高学习成效。坚持集中学

习与个人自学相结合，“走出去”和“请进来”相结合、举办专题讲座和讨论交流相结合，加强学习的互动性，积极鼓励和支持干部职工参加在职继续教育。坚持理论联系实际的学风，注重干部职工的适应能力，思维能力、创新能力的培养，着力提高干部职工解决实际问题的能力和水平。加强学习制度的规范化建设，定期开展述学、评学、考学活动，确保学习人员、学习时间、学

习内容、学习效果的“四落实”。 

4、注重宣传引导，加强政德建设。要切实把加强政德建设作

为提高服务能力的重要内容和途径，作为提高党的执政能力、推进作风转变的重要保证。让广大干部“常怀为民之心，常修为政之德”，以政德建设引领干事创业的精神、务实肯干的作风、廉洁从政的操守和团结共事的局面，在全局形成良好的政德政风，为推进水利事业又好又快发展凝聚精神力量。

5、注重在实践中锻炼干部。积极探索尝试“项目式”、“现场式”、“前沿式”等一线干部锻炼方式，每年选派干部特别是后备干部到农村基层、信访维稳等复杂环境和艰苦岗位摔打锻炼；创造条件扩大中层干部岗位交流，让广大干部在更多的平台上、有更多机会经受锻炼，增长才干。

(二)以创建服务型机关为抓手，全面提升机关行政效能

1、积极开展惠民实践活动。深入开展“三摸底三帮助”、“四到三问”、“下基层、解难题、送温暧”等惠民实践活动，动员和组织干部主动为基层、企业、群众服务，帮助企业解决企业发展中的问题，帮助基层解决工作中的难题，帮助群众解决生产、生活中的困难；继续深化“把党的旗帜亮出来”、“服务窗口亮起来”活动，各科室（单位）要认真梳理、调整、完善服务项目，不断拓展服务范围，丰富服务内容，满足群众多层次的服务需求，推动窗口部门主动服务、高效服务、优质服务。

2、大力推行“一线工作法”。继续深化“一把手蹲点调研”

活动，每年下基层蹲点和调研时间不少于2个月，建立领导干部联系点制度，每年确定一个发展落后的村为联系点，帮助一户困难家庭，联系和参与一个重点建设项目，协调解决优化经济发展环境的一个突出问题；包扶一个基层单位，对农村贫困户、城镇特困户、特困职工明确专人包扶，建立帮扶档案，明确帮扶内容、要求和时限，定期通报帮扶情况；探索建立干部下基层长效机制，继续下派机关干部进村驻企开展工作。 

3、进一步强化服务意识，提高服务质量。牢固树立“为民谋利、为民用权、为民解困、为民服务，让群众满意”的服务宗旨，热情为群众做好服务工作，千方百计地帮助他们解决实际困难，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。以群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，进一步创新服务内容，改进服务方式，规范服务行为，完善办事规则，简化办事程序，为广大群众提供更加方便、快捷的服务。

4、全面推行政务公开。充分利用机关网站，进一步公开单位的行政职能、工作内容、工作流程、办事条件、办事程序和所依据的政策法规，大力推进阳光政务和依法行政，认真履行服务承诺，着力提高机关工作的透明度，自觉接受社会各方面的监督，真正做到公平、公正、公开，取信于民。

(三)以创建创新型机关为动力，进一步调动机关干部的创造力

1、进一步增强创新意识。坚持把创新作为机关作风建设的重中之重，大力弘扬求真务实、锐意进取、奋发有为、争创一流的良好风气，进一步调动每位干部职工的积极性和创造性，打破传统思维模式的束缚，切实根据形势的发展变化，学习新知识、树立新观念、接受新事物、创造新思路，全面推进水利工作创新。

2、切实加大创新力度。推进思路创新，形成敢为人先，敢冒风险，敢于创新、勇于竞争的工作导向；推进制度创新，努力为水利工作的顺利开展提供坚强的保障；推进机制创新，进一步激发广大干部职工与时俱进、开拓创新的积极性；推进方式方法创新，着力提高工作的实效性。 

3、大兴调查研究之风。坚持把调查研究作为提高机关工作层次和工作水平的重要抓手。紧密结合市委、市政府的中心工作结合我局工作实际，鼓励广大干部深入基层、深入群众大力开展调查研究，努力做到“问政于民、问需于民、问计于民”要注重调研成果的转化，把调研成果转化为领导决策，为推动全局工作的开展发挥应有作用。

(四)健全监督问责机制，努力形成干部干事创业的浓厚氛围

1、严肃纪律，强化岗位责任意识。深入开展“四查、四看”即：查执行落实、看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。要结合落实公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制“五项制度”积极推行“一站式”服务，提升服务质量和服务水平。

2、加强监督，确保履职尽责。探索建立行政审批电子监察系统，实现对行政审批事项的受理、承办、批准、办结等环节工作情况的全程监督；深入开展“下级评议上级、基层评议机关、群众评议党员、党员相互评议”等民主评议行风活动；充分发挥“行风监督员”等社会监督力量，参与明查暗访和行政许可事项办理效能监督检查，着力解决“中梗阻”等问题，提高群众对行政效能的满意度。

3、推进干部问责制度，强化效能问责。积极推进干部作风长效机制建设，健全完善行政问责体系；探索开展引咎辞职、责令辞职、诫免谈话、离岗培训、专业指导等办法，严格落实“十个严禁”和“32项规定”，对行政不作为、慢作为、乱作为等行为加大治理力度，真正做到有职必须忠于职守，有权必须秉公用权，有责必须严格问责。

五、切实加强对干部服务能力建设的组织领导

(一)切实加强领导。要高度重视，切实把提高干部服务能力建设作为深入推进干部作风建设的重要内容和途径，列入议事和工作日程，从加强领导、制定规划、深入发动、制度保障、监督检查等方面入手，采取措施，确保思想到位、措施到位、责任到位、工作到位。

(二)精心组织实施。要按照要求，对干部队伍能力建设制定计划，做到总分结合、长短结合。要明确目标、明确任务、明确措施、明确对象、明确责任、。明确保障。要联系科室（单位）实际和干部队伍能力的现状，有重点、有针对性地解决有关问题，确保能力建设与干部队伍素质提升、工作发展相互促进、相辅相成。

(三)强化督查指导。各科室（单位）要切实加强督查，防止上面热下面冷，防止形式主义和走过场。要坚持开门抓建设，面向基层、面向服务对象开展广泛调研，把群众的评价、民意的反映更多地吸收进来，作为推动干部从伍能力建设的依据，作为评判能力建设的标准，作为广大干部树立形象的坐标。

(四)加强宣传引导。要强化舆论宣传，发挥好导向作用，使加强干部能力建设迅速成为全社会的共识。要通过简报、信息、局域网等方式，广泛宣传典型经验，营造舆论氛围。要培育一批坚持原则、勤奋敬业、真抓实干、实绩突出的先进典型，让干部学有榜样；要公开曝光一批因工作不落实造成重大损失和严重后果的反面典型，让干部引以为戒。