加强地图行业监管实施意见范文

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一、充分认识加强国家版图意识宣传教育的重要性。

正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，它体现着一个国家在领土主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场。

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会对地图的需求量越来越大，地图以其庄重、直观、简洁、易读等特点，越来越得到社会的欢迎。年以来，全省各市州、各部门按照党中央、国务院和省政府的统一部署，全面开展了整顿和规范地图市场秩序工作。通过专项整顿、日常治理以及大力宣传，全省地图市场秩序明显好转。但是，报刊、杂志、企业宣传画册、广告宣传品、标牌、电话卡等产品上面印制或展示的地图，错绘国界线、行政区域界线，漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等重要岛屿，随意使用错误地图和版图图形等现象还时有发生，不仅损害了国家利益，甚至造成了恶劣的政治影响。因此，加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管十分必要。

在当前大力开展爱国主义教育，用爱国主义凝聚全国各族人民，努力建设繁荣富强的伟大社会主义祖国的过程中，将强化国家版图意识教育作为爱国主义教育的重要内容，具有十分重要的意义。党中央、国务院要求，从年起，每年都要集中开展一次国家版图意识宣传教育活动。各地、各部门一定要本着对国家主权、民族尊严和人民利益负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，准确把握地图产品的特殊性，充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的必要性，进一步增强责任感，采取有效措施，切实加强国家版图意识宣传教育和地图市场日常监管，提高全民的国家版图意识，维护国家版图的尊严。

二、深入开展国家版图意识宣传教育活动。

(一)各级测绘行政主管部门要充分发挥专业优势，采用举办培训班、报告会、座谈会、讲座，制作各种专栏、图片展，开展知识竞赛，提供各种咨询活动等形式，开展国家版图意识宣传教育活动。要利用各种法定的宣传日，不失时机地进行宣传。要结合实际情况，采用群众喜闻乐见的形式，开展测绘法律法规宣传，普及地图基本知识，省测绘局要在网站上刊登国家版图意识宣传教育资料。要针对宣传对象区分宣传重点，对于各级领导干部，要着重宣传相关的法律法规和管理规定，宣传地图在经济建设、国防建设、文化建设以及日常生活中的作用和意义，宣传地图以及附有地图图形的产品在编制、印刷、展示、登载、制作前送审制度等；对于广大公民，要侧重于普及地图知识，增强国家版图意识，提高维护国家版图和民族尊严的自觉性。同时，要进一步加大测绘统一监管和执法力度，使宣传和执法并举，做到“执法带动宣传，宣传促进执法”，促进地图市场的规范和繁荣。

(二)各级党委宣传部门要按照党中央、国务院的要求，高度重视国家版图意识宣传教育工作，把开展国家版图意识宣传教育作为爱国主义教育的重要内容，切实加大宣传力度，坚持正确导向，营造良好氛围。要安排人员有计划地撰写、拍摄能够增强公民国家版图意识的文章、图片，着重宣传国家版图意识教育活动的政治意义、有关法律法规和地图知识。各级新闻单位要充分发挥大众传媒的作用，将这项活动作为公益性工作，集中一段时间，组织电视、电台、报刊、网络等新闻媒体在黄金时段和版面重要位置播放、刊登相关专题节目(栏目)。对违法违规编制、使用地图的行为和流入市场的“问题地图”和违法案件及时曝光。

(三)各级教育行政主管部门要将加强学生的国家版图意识教育列入爱国主义教育的重要内容。通过国家版图意识教育，培养青少年热爱祖国，维护祖国统一的高尚情操，增强民族自豪感和责任意识。要在中小学校有关课程和教材中增加国家版图意识教育的内容，有条件的学校要组织学生参观地图生产单位，了解地图生产过程。通过开展多种形式的宣传教育活动，使学生认识和熟悉国界线的准确画法和行政区域、国家首都、首府名称的正确标注等。特别要让中小学生了解我国国界线、重要岛屿的正确画法，帮助他们深刻理解国界线画法反映国家的政治观点、外交主张和立场。各级各类学校都要开展国家版图意识教育，引导学生像对待国旗、国歌、国徽那样崇敬国家版图，自觉维护国家版图的科学性和严肃性。开设有测绘和地理信息相关专业的院校要主动，承担起社会宣传责任。

要以民政部、国家测绘局年的《中华人民共和国行政区划图》取代各种旧版全国地图，以省民政厅、省测绘局年的《省行政区划图》取代各种旧版和画法不规范的全省地图。要对中小学地图教材、教学辅助材料中使用的地图和地图图形，以及校园内张贴展示的各类地图开展一次专项检查，坚决杜绝带有政治性问题的地图和假冒伪劣地图进入校园。

三、进一步加强对地图市场的监管。

(一)加强对外宣传品中涉及地图及地图图形的管理。由于对外宣传品大多发行数量较大、影响面广，为防止“问题地图”带来负面影响，各级对外宣传部门在对外宣传品的制作和发送过程中，凡涉及地图和地图图形的，在编制、印刷、展示、登载、制作、发送前，必须按照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和《省测绘管理条例》的规定履行地图送审程序，向省测绘局报送地图样图，经审核批准，编发审图号后再行制作和发送。

(二)加大对新闻媒体刊载地图的监管力度。在省测绘局配合下，省新闻出版局要组织对违法出版地图产品的案件及时进行查处。对书店、图书批发市场批发销售图书中涉及地图插图的，要检查地图上标注的编制单位、出版单位和地图审图号是否齐全。在文化市场执法检查中，要把地图文化产品列入检查的范畴，加强对地图出版单位资质审核和地图出版范围、选题的审批，严格执行图书出版重大选题备案制度。各出版单位要认真执行已有各项管理规定，切实增强工作责任感，进一步提高地图出版物的整体质量和水平，自觉维护国家版图的科学性、严肃性。

(三)严把地图市场准入关。各级工商行政主管部门在广告和市场监管，，对凡涉及使用中国地图的，要查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准通知书》或标注在地图版权页上的审图号。要加强对文化市场、小商品批发市场上销售地图和附有地图图形产品的工艺品、文化用品的监管。同时，要向销售商广泛宣传国家版图意识，防止违法地图产品销售。

(四)严把地图产品加工贸易和进出口关。各级商务部门要进一步加强地图产品加工贸易的审批管理，严禁违法违规进行地图产品加工贸易活动。对凡以加工贸易方式生产出口地图制品、地球仪和其他附有地图图形的产品业务。各级加工贸易审批管理部门要依照国家测绘局的批准文件严格审批。海关要对进出口地图产品进行重点查验，对存在损害我国主权和领土完整、违背一个中国原则等严重问题的地图产品一律扣留，并移送省测绘局处理；对逃避海关监管，走私地图产品出入境的，一律予以没收。

(五)严把地图编制、出版前的审批关。省测绘局要加强对公开出版地图编制的审核管理。各新闻媒体、互联网及广告公司承揽的广告业务中，凡涉及使用地图的，必须将地图样本报省测绘局审核后按照有关规定使用，确保新闻媒体刊载的地图和插绘的地图图形内容符合法律法规的规定。要及时将国家测绘局会同外交部组织编制的各种比例尺的中国标准地图在省测绘局网站向社会提供和公布，以满足社会需求。要加快地图审核有关法规、规章的制定和修订工作，逐步完善与市场经济相适应的地图管理的法律法规体系，推进我省地图市场的规范化、法制化管理。

四、加强对国家版图意识宣传教育和地图市场监管的组织领导。

为加强工作协调和配合，搞好全省国家版图意识宣传教育工作和地图市场监管工作，成立由省直有关部门参加的协调指导小组，办公室设在省测绘局，负责办理召开会议、沟通情况、总结交流等日常工作。各市州也要成立相应的协调指导机构，上下共同配合、扎实工作，确保国家版图意识宣传教育和地图市场监管取得实效。