开展梯田建设实施意见范文

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一、统一思想认识，增强紧迫感和责任感。兴修梯田是加快我市生态建设、改变农业生产条件、增强农业发展后劲，发展旱作农业的基础工程，当前，梯田建设正面临着重大发展机遇。中央连续两年下发了两个1号文件，把大力开展农田基本建设作为提高农业综合生产能力的主要途径，省委、省政府关于促进农民增加收入的意见中，也把基本农田建设作为农业结构调整、保障粮食安全、增加农民收入的重要措施。梯田建设是实施好“长治”工程的一项重要内容和突破口，也是我市发展农村经济、加快小康建设的迫切要求。必须充分认识梯田建设的重要性和迫切性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把梯田建设工作摆上位，抓上手。

二、精心组织实施，狠抓任务落实。今年全市梯田建设任务暂按18万亩安排，待省上计划下达后再调整。总的要求是，必须完成全年任务的70％以上，有条件的地方，力争一次性完成全年任务。各县(区)要按照这一要求，及早制定工作措施，落实领导力量，筹措建设资金，采取超常规措施，全力抓好梯田建设，并以此为突破口，打好“长治”七期工程建设翻身仗。要把重点和面上结合起来整体推进，把实施的重点放在年度“长治”七期工程小流域治理任务未完成和今年设计实施的四条“长治”七期工程小流域内，不等不靠，超前规划，超前组织实施，尽快落实建设任务。要按照综合配套推进的要求，把果粮经济、地埂开发、坡面水系工程有机结合起来，大力推行双埂梯田经济生态带，拓宽梯田建设内涵，提高梯田开发质量。要把梯田建设与生态修复结合起来，统一规划，统一实施，相互促进，实现生态效益与经济效益“双赢”。要适应新形势、新任务的需要，改进梯田建设办法，严格按照“一事一议”的程序，组织群众自愿投工投劳，实现由“要我干”向“我要干”的转变。要在继续坚持和完善“四集中”、“四统一”方法的同时，实行群众会战与专业队施工相结合，人工平田与机械平田相结合，走“专群结合，人机结合，常年施工”的路子。

三、理清建设思路，转变防治观念。各县(区)要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、人与自然和谐发展的指导思想，围绕解决群众生存发展的基本需要和生产生活中的实际问题，开展梯田规划，布设配套措施，把着力点放在提高梯田的综合生产能力和效益上。一是按照分类防治、因需施措要求，由对应治理转变为按条件建设，把治理对象按生态用地、生产用地两大类合理划分，重点突出治理生产用地，以治水为主线，坡面水系配套，落脚于治理效果和群众需要。二是按照市委、市政府提出的大办特色农业产业的总体要求，把梯田建设与培育特色产业有机结合起来，大力发展地埂经济，做到梯田修到那里，地埂经济就配套栽植到那里，不留空白点。三是注重示范引导，创建一批具有地方特色、体现群众意愿、发挥“窗口”效应的亮点工程，通过示范引导，不断提升流域治理水平，改善人居环境。要突出抓好“长治”七期工程综合示范区和生态示范村建设，为“长治”七期工程建设树立新样板。

四、加强组织领导，靠实工作责任。各县(区)要把梯田建设作为农村工作的大事，继续发扬“三苦”精神，大打梯田建设攻坚战。要把梯田建设作为“一把手”工程，建立由县(区)委、政府主要领导挂帅的梯田建设组织领导机构，进一步加强县、乡、村梯田建设组织网络体系。要加大对梯田建设的帮扶力度，进一步强化县级领导包片、县直单位包乡联村的工作制度，坚持“三书五长”齐上阵的优良传统，通过层层分解帮扶任务，落实帮扶单位，靠实帮扶责任，使广大干部群众都成为梯田建设的主力军。要强化和完善激励奖惩机制，按照特事特办的原则，严肃梯田建设工作纪律。对工作不力的乡镇班子，要进行整顿，对在梯田化建设中贻误时机、影响任务完成的乡镇和部门领导，要及时予以调整。各级水保部门要切实发挥业务主管职能，把工作着力点放在梯田建设第一线，以落实技术干部包工程规划设计、包施工技术指导、包工程质量制度为切入点，卓有成效地开展组织协调和业务指导工作。计划、财政、扶贫等部门要确保资金到位，水利、交通、林业、农业等部门要搞好水利、道路、造林、农机推广等配套项目的实施，真正形成各行各业支持梯田建设工作的良好局面。

五、加强监督检查，确保工程质量。梯田建设启动后，各县(区)要组织督查组，对施工进度和工程质量认真进行督查检查，严把工程质量关和进度统计关。对质量达不到标准的，要限期返工；对弄虚作假、虚报面积、以劣充优的要严肃处理。市县水保局要切实发挥职能作用，认真负责地抓好督促检查工作，及时反馈情况，提供信息，发现问题及时解决。梯田建设工作结束后，市水保局要组织工作组，在各县(区)自查自验的基础上，逐县检查验收，对没有按要求完成梯田建设任务或弄虚作假的，要在全市通报。