冬春农田水利工作实施意见范文

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贯彻落实党中央、全省水利工作会议和市党代会精神，安排部署全市当前和今后一个时期水利改革发展工作，动员全市在今冬明春掀起农田水利建设新高潮，开创水利改革发展新局面。

市委副书记、市长就加快全市水利改革发展进行了安排部署，市委副书记对《市农田水利基本建设实施方案》作了说明。

认识加快水利改革发展的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。中央和省委高度重视水利工作，多年来始终把水利建设作为经济社会发展战略的重要组成部分、作为治国理政的一件大事。特别是今年，中央第一次以1号文件的形式，印发了关于加强水利改革发展的决定，省委出台了实施意见。7月和10月，又分别召开了中央和全省水利工作会议，党中央、国务院和省委、省政府主要领导同志分别出席会议并作了重要讲话。这样高规格的会议是新中国成立以来的第一次，是一件具有里程碑意义的大事。所有这一切，都充分表明了水利工作的战略地位和加快新形势下水利改革发展的重要性和紧迫性。

严重缺水的地区，水资源供需矛盾十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。解决好水的问题，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、社会安全、生态安全，是实现转型升级、跨越赶超、建设幸福奋斗目标的重要保障和支撑。

加强水利工作，是确保农业持续稳定发展的首要任务，是农业大市，是国家重要的商品粮生产基地，解决好粮食问题，不仅是维护全市改革发展稳定的重要基础，也是保障国家粮食安全的政治责任。我们必须充分认识水利对于保障粮食安全的极端重要性，大力加强农田水利基础设施建设，建立功能齐全、管护长效的农田水利工程体系，努力提高农业综合生产能力；加强水利工作，是加快转变经济发展方式的迫切需要，刚刚闭幕的市第九次党代会提出，今后五年要紧紧围绕主题主线，加快转型升级、跨越赶超步伐，努力建设幸福。实现这个目标，水资源是不可或缺的支撑因素。转方式、调结构，其中很重要的就是要转变水利发展方式，提高水资源利用率，发展节水型经济，建设节水型社会；加强水利工作，是支撑省会可持续发展的重要基础，我们必须切实增强省会城市水忧患、水危机意识，统筹水利设施的规划、建设和管理，为建设繁华舒适、现代一流的省会城市提供有力、持续的水利保障；加强水利工作，是保障和改善民生的必然要求，必须顺应人民群众新期盼，从维护最广大人民根本利益的高度出发，切实抓好民生水利，着力解决好与群众利益直接相关的水利问题，使水利更好地惠及民生、更好地造福人民群众。

抓住机遇、突出重点，推动全市水利实现又好又快发展。一要着力在农田水利基础设施建设上求突破，大力实施农田水网工程，对全市主要渠系进行综合治理。重点抓好渠系工程建设，加快建设现代农田水利工程，大力发展节水灌溉，因地制宜建设“五小”水利工程。二要着力在提高防洪减灾能力上求突破，在农村加强防洪能力和抗旱能力建设，在城市加强城市外围防洪、市区防洪排涝工程建设和管理，积极实施城区地下排水管网改造提升，同时加紧研究雨洪水收集问题，建立健全应对水安全突发事件的应急机制，提高防汛抗旱和应对水安全突发事件的能力。三要着力在加快民生水利建设上求突破，切实解决好农村饮水安全问题，进一步加大对农村饮水安全工程建设的支持力度，发展集中供水工程，加强农村饮水安全工程运行管理，“十二五”期间，要全部解决我市农村饮水安全问题，同时加强城市供水能力建设，确保城市供水优质安全。四是要着力在加强水资源配置和管理上求突破，要优化水资源配置，强化节水措施，严格用水管理，实行最严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。建立用水总量控制指标体系，完善用水效率指标体系，加强水资源管理考核。五是着力在水生态保护和水环境治理上求突破，加强水资源保护，加强水环境治理，加快建立水生态补偿机制。六是着力在推进水利改革创新上求突破，抓好水资源管理体制改革、水利工程管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革。

加快水利改革发展是一项涉及国计民生、惠及千家万户、泽及子孙后代的长远大计，既是经济问题、社会问题，也是重大政治问题。全市各级党委、政府要切实加强对水利改革发展工作的领导，确保各项决策部署落到实处，为加快水利改革发展提供有力保证。一要加强领导，落实大抓水利责任。各级党委、政府要切实把水务工作摆到全局工作的突出位置，把水利建设纳入基础设施建设的优先领域；把水利改革建设等工作列入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，加强督导检查和考评通报。二要加大投入，保障水利资金到位。按照中央要求，抓紧建立以公共财政投入为主的投入稳定增长机制，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高；积极争取金融机构支持，广泛吸收社会资金参与水利建设；积极争取预算内基建资金和财政专项资金向水利倾斜。三要夯实队伍，提高治水管水能力。各级党委和政府要适应水利改革发展的新形式、新要求，加强水利系统领导班子和干部队伍建设，切实增强水利建设管理和依法行政水平。四要发动群众，形成大兴水利氛围。要完善相关政策，通过以奖代补、先干后补、民办公助等各项政府扶持政策，支持农民为改善生产生活条件兴修水利；明确农民用水合作组织在小型农田水利工程建设和管理中的主体地位；加强宣传工作，形成全社会治水兴水的强大合力。

就下一阶段水利工作重点作出安排。市各级各部门一定要认真贯彻落实中央和省关于水利建设和改革发展的部署要求，从推动省会科学发展的全局出发，从加快转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的要求出发，从增强抵御自然灾害能力、保障粮食安全的需要出发，充分认识加快水利事业发展的重要性和紧迫性，切实把水利摆在经济社会发展更加突出的战略位置，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动全市水利事业实现新跨越，为加快省会转型升级、跨越赶超，建设幸福发挥重要的支撑作用和保障功能。一要全面提高防汛抗旱减灾能力，加紧实施中小河流治理，大力实施病险水库除险加固，加强抗旱能力建设，强化山洪地质灾害防治。二是全力保障城乡居民饮水安全，搞好水源配置工程建设，解决好农村饮水安全问题，提高城市供水保障能力。三是迅速掀起农田水利建设高潮，搞好农田水网体系建设，抓好现代农田水利体系建设，探索建立农村水利管理新机制。四是切实加强水生态治理和水环境保护，继续开展水土保持，切实加强水污染防治，严格控制地下水超采。五是强力推进节水型社会建设，严格水资源管理，完善节水措施，健全节水机制。六是健全加快水利发展的保障机制，强化水利规划落实，加大水利建设投入，扎实推进水利改革，严格考核督导。

水利改革发展任务十分艰巨，各级各有关部门要切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，强化责任意识，狠抓政策落实，努力推动水利事业又好又快发展。