安全生产落实年实施建议范文

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为进一步加强安全生产专项整治工作，强化监管体系建设，完善安全生产长效机制，提高全社会安全生产意识，现结合工作实际，制定全市“安全生产落实年”实施意见。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的安全理念，紧紧围绕市委、市政府工作重点，多措并举，构建安全生产长效机制，确保完成省下达的安全生产预控指标，保障广大人民群众的生命和财产安全，为全市经济发展保驾护航。

二、主题和目标

年，是“十一五”规划开局之年，也是全市实现科学发展、提速发展、和谐发展的关键年。为进一步做好全市安全生产工作，将“安全生产落实年”主题定为：严监管、除隐患、降事故、保安全。工作目标是：杜绝特大及以上事故，遏制重大事故，减少一般事故。各类事故死亡人数控制在人以内，其中工矿商贸企业死亡人数不超过人（不含煤矿）；煤矿死亡人数不超过人；道路交通死亡人数不超过人。

三、重点工作

为全面落实年安全生产工作任务，重点抓好“三个落实”、“一个深化”、“三个加强”。

（一）落实安全生产责任制，强化目标管理

1、把安全生产工作纳入各级各部门“十一五”规划，做到有思路、有指标、有项目、有措施、有支撑体系。

2、各级各部门主要负责人认真履行安全生产第一责任人的职责，把安全生产工作放到更加重要的位置来抓。

3、将安全生产职责履行情况纳入领导干部政绩考核内容。

4、各级各有关部门细化分解安全生产控制指标，逐级签订责任状，年终考核实行“一票否决”。

（二）落实企业安全生产主体责任，提高本质安全水平

1、企业主要负责人认真履行安全生产第一责任人的职责，组织制定安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，制定生产安全事故应急救援预案。

2、企业按《省安全生产条例》规定，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

3、落实安全隐患排查制度，健全排查档案，定期进行报告。

4、积极开展安全质量标准化活动，提高安全水平。

（三）落实经济政策，加大安全投入

1、加大资金保障力度，各级财政安排一定的资金专项用于安全生产。

2、企业按规定足额提取安全费用，专户储存，专款专用，并实行定期报告制度。

3、企业按规定足额缴纳安全生产风险抵押金，参加工伤保险。

（四）深化安全生产专项整治，解决重点难点问题

1、煤矿专项整治。突出抓好瓦斯治理、整顿关闭和现场管理三项工作。全面完成年设计生产能力万吨以下矿井的依法关闭工作；加强整改矿井的安全监管，派专人驻矿督促整改工作，确保真停真改；合法生产矿井把瓦斯和水患治理作为重中之重，搞好生产能力、通风能力和劳动组织定员的核定工作。所有煤矿都要安装瓦斯监控监测设施，并加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。

2、非煤矿山专项整治。打击私采滥挖、越层越界等非法开采行为；对年月日之前未提出安全生产许可证申请的个非煤矿山企业，以及年月日未取得安全生产许可证的非煤矿山企业全部予以关闭；加强对取得安全生产许可证矿山企业的动态监管，防止企业降低安全生产条件，重点加强地下矿山安全出口、提升系统、采空区和尾矿库的安全监管。

3、危险化学品和烟花爆竹专项整治。加大对无证生产经营等非法行为的打击力度，对年月日之前未提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的个单位，以及年月日之前未能获得经营许可、月日之前没有获得安全生产许可的单位，全部依法关闭；组织开展联合执法,严厉打击非法生产、经营、储存、运输危险化学品行为；督促安全距离不符合要求的化工企业进行搬迁。认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，严格运输、储存、经营、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营，实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。

4、人员密集场所消防专项整治。重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，督促各单位增强消防责任主体意识，加大消防安全投入，及时消除火灾隐患；政府挂牌督办的家重大火灾隐患单位要全部按期整改完毕。

5、道路和水上交通专项整治。以进一步落实“五整顿三加强”各项措施为重点，切实抓好源头管理、路面监控和危险路段整治。按照降事故、保安全、保畅通的要求，开展创建平安畅通县区活动；深入推动“五进”工作，提高全民的交通安全意识；严格落实“定线、定点、定人”的监管责任制，严查货运超载、客运超员和违章驾驶行为；加大路查力度，开展危险路段的排查与整治，加强交通安全设施建设。水上交通重点加强对客运企业的监管，严格执行船舶适航规定，确保不发生水上运输死亡事故。

6、建筑施工专项整治。从市场准入入手，严格执行施工资质、安全资质、监理资质等许可制度，落实建设项目安全设施“三同时”。加强在建工程的现场管理，杜绝“三违”现象发生。加强安全教育和培训，尤其要加大对外来施工队伍和农民工的培训力度，提高安全业务素质。加强对发包工作的管理，真正落实发包、承包双方安全生产管理职责。

7、民用爆破器材、特种设备、旅游等其它重点行业也要继续开展安全专项整治，消除事故隐患，确保社会安全。

（五）加强监管体系建设，提高安全监管水平

1、市、县两级分别成立安全生产监察支队和安全生产监察大队；乡镇建立安监站，配备专职安全生产监察人员。

2、各具有行业管理职能的部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，调整配备与安全生产管理工作相适应的人员。

3、加强监管人员培训教育，采取日常学习和集中培训相结合的方式，不断提高自身政治素质和业务素质，做到严格执法、秉公执法、廉政执法、文明执法。

（六）加强安全生产应急救援体系建设，提高实战能力

1、建立市安全生产应急救援办公室，组织协调全市安全生产应急救援工作。

2、县矿山救护队充实救护人员，增加一个救护小队；加大资金投入，配齐应急救援设备与通信设施，年内达到三级资质。

3、完善应急救援预案，开展应急救援演练，反应处置能力提高一个新水平。

（七）加强宣传教育培训，营造安全文化氛围

1、按照“安全发展，国泰民安”的主题，组织开展“安全生产月”活动，电视开辟安全专栏，举办安全讲座，悬挂标语条幅，发动名监管部门人员上街宣传，使全民安全生产意识明显提高。

2、继续开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等活动，采取多种形式进行安全教育。

3、新闻单位深入宣传国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策，大力宣传“责任重于泰山”、安全工作常抓不懈的观念，着重做好《省安全生产条例》的宣传报道。

4、建立完善的安全生产培训制度，按照不同岗位要求，进行分级培训。做好企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训，持证上岗率达到。

五、保障措施

（一）加强领导，确保安全生产落实年取得实效

“安全生产落实年”活动是一项系统工程，工作涉及方方面面。各级、各部门、各单位要高度重视，切实列入日程，纳入工作部署，坚持从实际出发，认真分析本地区、本部门在安全生产中还存在哪些问题，研究制定本地区、本部门的工作方案，明确责任，集中精力，突出抓几件大事，办几件实事。市政府成立由主管市长任组长，市安监局、市公安局、市国土资源局、市发改委、市监察局、市国资委、市财政局、市交通局、市环保局、市工商局、市气象局、市总工会、市供电公司等部门负责同志参加的安全生产落实年工作领导小组，协调解决安全生产落实年工作中遇到的重大问题，组织督导各县区各部门深入开展安全生产落实年活动，监督安全生产落实年《实施意见》的落实。领导小组办公室设在市安全生产监督管理局，负责日常工作的组织与协调。各县区、各部门也要建立相应的领导机构，负责组织本县区、本部门安全生产落实年的各项工作。

（二）落实责任，确保各项重点工作落到实处

各级、各部门、各单位要把“安全生产落实年”活动的目标任务层层进行分解，将责任落实到有关领导、工作部门、工作人员身上，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有效，奖惩兑现、自我激励、齐抓共管的工作机制和工作氛围。对市政府确定的各项安全生产政策措施和工作要求，涉及哪个部门，由哪个部门负责抓好落实。市安委会办公室负责督促控制指标的落实；市安监、国土资源、公安、工商、建设等部门负责市场准入规定的落实；市人事、编制部门负责监管体系建设工作的落实；市财政部门负责资金投入工作的落实；市安监、国土资源、公安、交通、发改、建设、质监、公用、供销、旅游、海事、农业等部门负责抓好专项整治及重点领域安全生产工作的落实；新闻单位负责抓好安全生产宣传教育的落实；其他有关部门也要根据各自的职责范围，分头抓落实、抓兑现。各有关部门要根据《实施意见》，制定具体的落实意见，并报市领导小组办公室（市安监局）备案。

（三）认真督导，确保安全生产落实年扎实有序的推进

各级政府把“安全生产落实年”活动的开展情况作为衡量各级领导班子抓安全生产工作成效的重要内容，加强对“安全生产落实年”活动的检查、指导、考核和监督。今年底，市安委会将对各县区和市安委会各成员单位开展“安全生产落实年”活动情况进行考核。对工作扎实、成效显著的单位，进行表彰奖励；对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实的，进行通报批评；对发生重特大生产安全事故的单位，依法严肃追究主要领导和有关责任人的责任。