做好发展奶业工作实施建议范文

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一、发展思路及目标任务

以科学发展观为统领，以保障生鲜乳质量安全为重点，强力推进奶牛规模养殖，大力推广标准化生产，严格奶站管理，引导乳品加工企业由监管奶站向经营奶站转变，坚持发展与提高并重、质量与效益并举、生产与流通兼顾、治标与治本结合的方针，巩固和提高以奶牛为主的畜牧业在全市农业第一主导产业地位。年内全市奶牛发展到万头，同比增长；鲜奶产量达到万吨，同比增长；新建个头规模的养殖场（区），解决万头奶牛入住场（区）饲养，规模养殖率达到；所有奶站整治合格并全部由乳品加工企业经营管理。

二、重点工作

（一）强力推进规模养殖

一是加快标准化规模养殖场建设进度。大力推广便于统一管理、养殖效益高的“养殖场”、“奶农合作社”先进规模养殖方式，依托各类项目资金，通过多种渠道筹集资金，加快奶牛规模养殖场建设进度。积极鼓励现有乳品企业、吸引国内外知名乳品加工企业在我市新建大型奶牛现代牧场，重点加强察北现代牧场二、三期和塞北华顶乳业现代牧场建设进度。加大投资力度，采取奶站与规模养殖场一体化建设的形式，新建一批存栏头左右的规模养殖场，对小型规模养殖场要扩模增量。

二是实行标准化生产。奶牛养殖场生产管理和建设要严格执行《奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）》、《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》等国家规范标准。加强奶牛养殖档案管理，所有养殖场都要进行备案并取得养殖代码，并建立全省统一格式的养殖档案。

（二）严格奶站管理

进一步加强对奶站的监督管理，对设施不完善、制度不健全的奶站限期整改，整改后仍达不到标准的坚决取缔。对计划开始运营的原关停奶站按新建奶站标准受理，经验收达到“五有一符合”标准、真正实现企业对奶站的直接经营管理、依法取得生鲜乳收购许可证后，方可从事生鲜乳收购。健全完善奶业市场执法机制，加强执法队伍建设，完善经费保障，搞好执法培训，逐步实现奶业市场执法常态化、规范化。加大执法力度，坚决取缔流动收奶点，严肃查处无证收奶、无合同收奶、收购散奶、抢奶等违法案件，维护正常的生鲜乳收购秩序。对扰乱生鲜乳收购秩序的违法案件，要及时处理并向社会公开曝光。

（三）实现乳品企业对奶站真正意义上的经营

积极探索乳品企业经营管理奶站机制，变监管为直接管理，强化乳品企业与奶站的利益联结，实现企业对奶站真正意义上的经营。坚持乳品企业控制奶厅奶罐、核定查验产奶量、对奶牛饲养、防疫灭病、奶厅卫生实行全程监管、驻站监管员轮岗等项制度，实现挤奶、留样、化验、铅封、运输全程监管，确保“不合格鲜奶不进厂”。加强对驻站监管员和挤奶工职业技能培训，坚持持证上岗，普及生鲜乳质量安全知识，提高科学管理水平和责任意识，坚决杜绝掺杂使假行为。强力实施规范的生鲜乳收购合同，把乳品企业与奶站签订合同作为奶源基地的依据，其他乳品企业不得抢购，引导企业、奶站诚信经营，确保所有奶站达到《乳品质量安全监督管理条例》规定标准。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县区要切实加强对奶业发展三项重点工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把三项重点工作落实到责任单位、责任人。完善责任体系，层层建立责任制，做到制度健全，措施得力，人员到位，奖罚分明，确保各项措施落到实处。

（二）强化政策扶持。各级发改、财政、农牧、工商、质监、卫生、扶贫、农开、土地、环保等部门，要认真落实国家扶持奶业发展政策，整合资金支持奶牛规模养殖场（区）建设。各县区政府要在使用好国家扶持资金的基础上，加大地方财政支持力度，对新建奶牛规模养殖场（区）予以重点扶持，确保任务目标圆满完成。

（三）强化技术服务。不断完善重大动物疫病防控体系、饲草饲料体系、良种繁育体系、基层技术推广体系建设，强化职业技能培训工作，加大奶业发展新技术、新知识的推广普及力度，确保全市以奶牛为主的畜牧业持续健康发展。