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为了规范招投标活动,强化和完善招投标市场管理,保护集体、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益,根据《省招投标条例》以及政发﹝﹞号、招管办﹝﹞号的文件精神,结合实际,现就加强招投标平台建设管理提出如下实施意见。
一、统一进入镇招投标平台交易项目的范围和标准。
(一)凡万元以上(含万元)的工程建设项目,村、组集体资产处置(即山场、土地、山塘水库、林木、房屋等的出让、出售和租赁等,元以上大宗物品采购等;
(二)其他有关部门规定的需要进行招投标的;
(三)特殊情况时,可以采用邀请招投标方式,其邀请招投标应当经镇政府批准。同时,招标人应当向三个以上具备承担招投标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出招投标邀请书;
(四)标的在万元以下的工程建设项目和其他交易项目,由各村自行组织公开招投标。
二、招投标程序
招标人申请立项(凭村两委会决议或村民代表大会决议书)——填写审批表报镇招投标中心审批——招标人报送招标公告、须知、预算及相关资料到中心审核——镇招投标中心在招投标网等媒体上公告——投标人报名——镇招投标中心对投标报名人员进行资格审查——召开招投标会议——中标人公告——发放中标通知书——签订合同。
1、资料费确定与收取
根据价﹝﹞号文件规定,按招标额确定招标资料费收费标准:万元以上工程,招标文件资料费每份最高限价元;万元以下要减少收费额度;万元以下的招投标文件资料费每份不超过元,由各村自行收取。
2、评标人员的确定
评标人员由镇党政、人大班子成员,涉及的职能办公室人员,相关项目村干部,村民代表组成。并依据标的额度确定评标人数,成员人数为5人以上单数,镇村人员按:或4:3比例,由镇招投标中心组织抽签确定。
3、招投标场地的确定
招投标场地一律放在镇政府会议室或由镇招投标中心指定地点,各村按投标额向镇财政交纳场地使用、资料费,万元以下每次元;万元每次元;万元每次元;万元每次元;万元以上每次元。招标信息在市招标网的,每条代收元信息费。
三、工程款支付与验收办法
(一)工程款支付
工程款支付必须开具税务正式发票,支付工程款时,施工方必须填写工程款拨付申请单。经业主单位现场管理负责人(监理)、施工方、业主单位负责人签字后,方可开具发票,拨款单作为附件,随同发票送镇村帐中心入账备查。属各级政府、部门补助项目的,还须经镇政府相关职能办公室人员和分管领导签字,经镇长审批后,方可开具发票。
(二)工程量变更
工程开工后施工方必须严格按照合同及双方约定的内容施工,业主方必须指定专人负责工程的进度与质量监督。确属工程施工需要增减工程量的,必须开具工程增减联系单,由相关人员签字后方可有效。否则,镇村帐中心不予报账。
(三)工程验收
工程结束时,应填写工程验收单,工程决算单,经相关人员签字后,施工方、业主方、镇村帐中心、镇招投标中心各执一份。未经验收的工程项目,不予报账。
四、其他管理事项
(一)对集体山场流转,山塘水库租赁承包经营以及其他集体资产的处置。在签订合同之前,须将合同初稿送镇农经站审核,属农村土地承包经营权流转的,合同文本参照农﹝﹞号文件规定格式执行。同时对处置集体资产所得款项应按照足额收缴入库,款项未交清的,合同不得继续履行。
(二)合理确定项目评标办法。招标业主应当在发出招投标文件之前,根据项目工程施工技术要求或租赁经营开发要求等,选择合适的评标、定标办法,经镇招投标中心审核后,予以确定。一般建设工程项目应选择合理低价法或最低价法评标,集体资产处置一般应选择采用明标暗投、明标竞拍或最高价中标的定标方法。凡施工技术较复杂或招标人有特殊技术要求的工程项目,应选择综合评分法评标。
(三)特殊情况不招标的,应当经村民代表大会通过,形成决议后报镇政府批准,方能组织实施。未办理核准手续的项目,不予报账。
五、本实施意见自年月日开始实行,并由镇招投标中心负责解释。