打造山水园林城市的工作意见范文

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一、指导思想

坚持科学的发展观，以党的十六大精神为指导。认真贯彻落实党中央、国务院关于乡村生态环境建设、乡村可继续发展及乡村绿化工作的方针政策，策应我省实施生态经济发展战略，以提高乡村生态环境质量为目标，调动全社会力量参与乡村园林绿化建设，创建园林乡村，实施乡村可继续发展和生物多样性维护行动计划，不时提高乡村规划、建设和管理水平，促进经济社会可继续协调发展。

二、目标任务

市区主干道绿化带面积率达25%新建项目绿化率达40%单位庭院绿化达标率达95%其中园林式居住区比例达70%各项市政公用基础设施指标均达到国家规定规范，总的目标：年城区绿地率达35%绿化覆盖率达40%人均公共绿地达到8.5平方米；新建小区绿地率达40%旧城改造与城中村改造绿地率达30%苗木自给率达80%街道绿化按道路长度普及率、达标率分别达95%和80%以上。生活污水处置率达40%垃圾无害化处置率达70%大气污染指数达二级标准，地表面水环境质量达三类标准，用水普及率达98%水质综合合格率达100%用气普及率达90%乡村万人拥有公交车辆达10标台，城区人行道铺装率达95%乡村道路亮灯率达98%人均拥有道路面积达15平方米。年市区进入国家园林乡村行列，分宜县达到省级园林县城。

㈠组织管理

1健全、完善乡村园林绿化、环境维护、文物维护的规章、实施细则（责任单位：市法制办）

2出台创建国家园林乡村实施方案（责任单位：市政府办）

3严格园林绿地规划建设审批制度。杜绝无证设计、无证施工现象（责任单位：市建设局）

4强化绿线管理。按标准配建、配足绿地（责任单位：市建设局）

5加强乡村绿化行政执法。维护乡村绿化效果（责任单位：市建设局）

㈡规划设计

6围绕我市未来发展目标。尽快形成“东南西北中”五大功能区的发展格局（责任单位：市建设局）

7编制袁河、孔目江“两江四岸”和城区控制性规划和修建性详规（责任单位：市建设局）

8完成乡村绿化系统规划报批、审批（责任单位：市建设局）

9组织编制乡村供水、排水、燃气、公共交通、环境卫生等专业规划（责任单位：市建设局）

10组织编制居住区、庭院绿化改造设计方案。

11编制完成乡村规划区范围内植物物种多样性维护规划（责任单位：市林业局）

12编制完成乡村道路交通规划（责任单位：市建设局）

13编制完成乡村道路交通管理规划（责任单位：市公安局）

14编制乡村环境容量演讲。

㈢公园绿地建设

15抓好城北人民广尝抱石公园改造建设。

16实施公司公园绿地建设。实施市高新开发区公园绿地建设，绿地面积8万平方米以上（责任单位：公司、市高新开发区管委会）

17进一步完善北湖公园基础设施建设。提升综合功能（责任单位：市建设局）

18完成立交桥公园绿地改造（责任单位：市建设局）

19年上半年组织公园绿地航测。

㈣居住区（庭院）绿化

20新建居住区严格依照园林式居住区所要求的绿地面积指标及四季见绿、三季见花的要求。

21旧居住区实施拆违建绿、拆墙建绿工程。改善居住环境（责任单位：市建设局、市林业局、市房管局、区政府、各有关单位）

22督促已建成但绿化未达标的居住区进行达标创建活动（责任单位：市建设局、市林业局、市房管局、各有关单位）

23按园林化规范组织单位庭院绿化美化整体改造。

24积极开展创建活动。

25继续实施拆墙透绿工程。

26做好居住区、庭院绿化养护管理及其他设施维护工作（责任单位：各有关单位）

27推行居住区物业管理。搞好社区服务，完善社区服务功能（责任单位：市房管局、市民政局、区政府）

㈤道路（街道）绿化美化

28高标准、高质量建设新欣大道等新建道路绿化美化工程（责任单位：市建设局、市交通局）

29对仙来大道道路绿化进行改造。提高乡村道路绿化品位（责任单位：市建设局）

30对绿化未达标的乡村道路和省道、县道进行全面整治、改造。

31抓好“穿衣戴帽”工程和仙来大道高压线下地工作（责任单位：市建设局、区政府、市高新开发区管委会、赣供电公司、各有关单位）

32整顿规范广告设置。公开竞标、拍卖户外广告设置权，按规定进行亮化（责任单位：市建设局）

㈥景观建设及文物保护

33实施新欣大道、仙来东大道、校园路、清宜公路西段标志性进出口景观建设工程（责任单位：市建设局、市交通局）

34抓好仰天岗大道建筑空间的景观设计。

35乡村桥梁、坎坡、围墙、屋顶及有关的建筑立面。

36优化乡村景观。推行火化，建议白喜事文明化风尚（责任单位：市民政局、市公安局）

㈦生态建设

37加强文物古迹及其所处环境维护工作（责任单位：市文化局、市建设局）

38积极开展全民义务植树活动（责任单位：市林业局、区政府、区管委会、市高新开发区管委会、市直各单位）

39适时设立仰天岗森林公园相应的管理机构,加强森林公园管理,核定生态景观维护范围。

40完成铁路沿线城区段80米宽防护林工程建设（责任单位：铁路局办事处、市林业局）

41完成城西南工业区80米宽防护林工程建设（责任单位：公司、市林业局）

42实施河综合整治及美化绿化。

43实施工业污染专项整治。减少污染物的排放，重点开展城工业区大气污染治理、水质维护和河水污染综合整治工作，确保乡村大气污染指数、地表水环境质量达到规定规范（责任单位：市环保局）

44实施城乡结合部、城中村环境综合整治及绿化美化亮化工程（责任单位：区政府、仙女湖区管委会、市高新开发区管委会）

㈧市政公用设施建设

45新建乡村生活污水处置厂、生活垃圾填埋场（责任单位：市建设局）

46开工新建体育中心、艺术中心、立交桥、大桥、大道连接线等一批重点工程（体育中心指挥部、艺术中心指挥部、市建设局、市交通局）

47开展城区道路交通秩序专项整治。

48新建两个停车场（责任单位：市公安局、市建设局）

49加大乡村公用事业建设力度。

三、工作部署

㈠宣传发动：召开会议。健全组织机构，进行宣传发动，进一步营造上下结合、全民参与的创建氛围。

㈡集中实施：根据市政府整治乡村环境的要求。确保人均公共绿地面积和绿化覆盖率两大指标达到国家规范，真正做到整治一片、规划一片、建设一片、绿化一片。继续加强“乡村市容环境卫生示范路”建设，加强对街道花园、草坪、行道树的管理，确保道路整洁疏通，街景美观，基础设施齐全，绿化美化达标。开展住宅小区环境整治和建绿、造绿活动，依照“属地管理和居住小区物业化”原则，运用市场化机制组建社区服务中心和物业管理公司，高标准、高起点建立“园林居住小区”

㈢检查考核：采取民主测评、明察暗访、跟踪报道等方式组织检查考核。具体方法另行通知。

㈣年度小结：召开年度惩办会。对前三名的单位授予市乡村绿化年暨创建园林乡村活动优胜单位称号。对达到省级或国家级园林单位的分别推荐和表彰，向省人民政府和国家有关部门申报授予荣誉称号。

四、组织机构

市委、市政府统一领导下，㈠成立市乡村绿化年暨创建园林乡村工作领导小组。具体负责指导、协调全市的创建工作。其组成人员名单如下：

组长：略副组长：略成员：略

任副主任，领导小组下设办公室（设在市建设局）同志兼任办公室主任。工作人员从市建设局、市林业局抽调，具体负责创建活动的日常事务与协调工作。

㈡成立若干创建工作小组。

1宣传组

副组长：，组长：。成员从日报社、电视台、人民广播电台抽调，具体负责宣传报道工作，收集整理历年来乡村建设、创建园林乡村活动的宣传报道资料，制作创建国家园林乡村音像宣传片。

2经费保证组

副组长：，组长：。工作人员从市财政局、市国土资源局抽调，具体负责资金的筹措和创建经费的划拨，以及历年拨付乡村建设资金有关资料的收集。

3规章建设组

副组长：，组长：。工作人员从市政府办、市法制办抽调，具体负责建立健全和完善乡村绿化、环境维护、文物维护的管理规章或实施细则及园林绿化规划、建设、管理、养护的有关法规文件。

4规划设计组

工作人员从市建设局抽调。具体抓好乡村总体规划修编，组长。控规、详规和城市供水、供气、排水、公共交通、环境卫生等专业规划的编制，公园绿地、道路绿化、庭院绿化建设和改造的设计方案。

5公园绿地道路绿化建设组

副组长：，组长：。成员从市建设局、市交通局、市水利局、市高新开发区和各指挥部办公室抽调，具体抓好城北公园江改造的绿化美化，进城景观带工程建设及道路绿化建设和改造。

6居住区绿化、单位庭院绿地改造组

副组长：，组长：。工作人员从市建设局、市林业局、市房管局抽调，具体负责居住区绿化建设和庭院绿地改造工作，做到绿地面积达标，乔灌木、花草、景观合理配置，四季见绿、三季见花，普遍开展垂直、立体绿化。

7城中村环境整治、绿化美化组

副组长：，组长：。工作人员从区政府、市高新开发区管委会、区管委会、区城南办、区城北办抽调。具体负责城乡结合部、城中村的环境整治和绿化美化工作，积极开展拆违建绿、见缝插绿，按绿地率30%规范，因地制宜搞好绿化建设。

8大环境绿化组

副组长：、廖生忠，组长：。工作人员从市林业局、新钢公司、南铁地区办事处抽调，具体抓好城西南工业区、铁路城区段防护林建设和全民义务植树工作及苗圃基地建设。

9污染防治组

副组长：，组长：。工作人员从市环保局、市水利局、新钢公司抽调，具体抓好城西南工业区大气污染、污物排放的整治及河地表水水质的治理和保护工作。

10园林绿化科研组

副组长：，组长：。工作人员从市林业局、市园林处抽调，具体抓好乡村绿化的科研和乡村园林植物的引种、育种工作，培育一批适应外地环境条件，具有特性、抗性的优良品种。

11市政公用设施建设组

副组长：，组长：。成员由各指挥部办公室负责人组成，具体抓好各类市政公用设施建设。

12依法治绿组

副组长：，组长：。具体负责园林绿化行政执法工作，严格执法，依法治绿，切实维护和巩固乡村绿化效果。

㈢成立创建工作督导组。

副组长：，组长：。成员从市人大、市政协抽调。具体负责对主要工作任务和12个创建工作小组各项创建工作进行督导、考核、检查和协调。

五、职责分工

具体实施“绿线管制”承担公共绿地、乡村道路绿化建设；各类新开工项目的绿地规划、配置的审查及其绿地建设的竣工验收；组织实施拆墙透绿、清障还绿、拆违建绿工程，市建设局：负责组织绿地系统规划编制。配合搞好居住区绿地改造和老居住区新绿地建设；健全与完善乡村园林绿化管理的规章制度，依照《乡村绿化条例》和《省乡村绿化管理方法》等法规、规章，查处侵占绿地和损毁花草、树木行为；负责市容环境整治和“门前三包”工作的落实，参与乡村客运市场整治。

市财政局：负责创建经费。

市林业局：负责城区绿化工作的指导。

市政公用设施建设用地的征用、划拨、发证等工作。市国土资源局：负责筹集乡村建设资金。

市水利局：负责孔目江的疏浚整治和城区水土流失防治工作。抓好沿江河城防工程建设及绿化工作。

市公安局：负责乡村交通疏通。协助有关部门开展乡村客运市场和“三车”整治工作。

市房管局：负责规范房地产开发行为。加强社区和住宅区物业管理的指导和监督，使其规范化发展；配合抓好居住区（庭院）绿地改造和老居住区新绿地建设工作。

市环保局：负责环境维护工作。

市文化局：负责文化遗产和文物古迹维护工作。

市交通局：负责公路绿化。牵头抓好城区“三车”整治。

市民政局：负责规范社区服务工作。

市高新开发区：负责本辖区内的创建和城乡结合部、城中村整治、绿化美化及所属单位的门前三包”工作的落实；积极开展园林化居住区、单位的创建活动。完善社区服务功能。

推广立体垂直绿化，铁路局办事处：依照乡村规划要求搞好公园绿地建设、道路绿化、单位（庭院）绿化、居住区绿化和防护林建设；实施拆墙透绿工程。积极开展园林化居住区、单位和工厂的创建活动，达标率70%以上；规范居住区物业管理行为，搞好社区服务，完善社区服务功能；开展工业污染专项治理，狠抓工业污染防治，确保乡村大气污染指数、地表水环境质量达到规定（大气污染指数二级，地表水三级）规范；依照市容管理规定搞好自身的乡村市容环境管理和“门前三包”工作。

六、总体要求

㈠加强领导。积极参与，密切配合，依照工作职责做好工作。县、区也应建立相应的组织机构，把创建工作列入重要的议事日程，集中时间、精力和财力抓好落实。

㈡统筹安排。结合自身实际，制定创建方案，明确创建责任，落实工作任务，找准切入点，选好突破口。要注重经常抓，抓基储抓宣传、抓特色，使市民从创建园林乡村活动中真正得到实惠，看到变化，切忌搞形式走过常

㈢明确政策。优先保证绿化用地。大力实施拆墙透绿、拆障还绿、拆违建绿工程，实现单位绿化、庭院绿化的工作效果社会共享。积极开展义务植树活动，开展认建、认养、认管绿地，组织群众建纪念林、种纪念树、养纪念草，把创建园林乡村活动与市容环境综合整治、旧城改造、美化亮化工程结合起来，与城市规划、建设、管理、经营结合起来。

㈣依法建设。健全“绿线”和“绿色图章”管理制度。乡村规划区内所有新建、改建、扩建工程项目实行“双线”控制，由乡村规划行政主管部门划定建筑“红线”乡村园林部门划定绿化“绿线”并严格依照新建项目的绿地率不低于40%旧城改造项目不低于30%规定规范执行。对未达到规定绿化指标的工程项目，实行异地集中补绿，按400元/m2规范缴纳异地绿化建设弥补费，用于建设公用绿地。

㈤严格管理。加强执法队伍建设，加大管理力度。对不达标未交纳异地绿化建设弥补费的工程建设不予审批，已建项目不予组织验收，不予核发《建设工程规划许可证》和《房屋产权证》确保乡村绿化各项指标的落实；对无证无照从事园林绿化施工的单位和个人，一经发现严肃查处，并追查建设单位责任；对侵占、损毁绿地和树木的行为，依法严肃查处。