纪检监察纠风实施意见范文

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2008年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七届中央纪委二次全会、省、市、县纪委全会精神，以建立健全卫生行业惩治和预防腐败体系为主线，深入推进卫生系统反腐倡廉建设和纠风工作，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，为卫生事业改革发展提供纪律保障。

一、加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，深入推进卫生事业改革发展

深入学习贯彻党的十七大关于卫生工作的部署和国家即将出台的关于深化医药卫生体制改革的指导意见，是当前和今后一个时期卫生工作的中心任务。要围绕中心，服务大局，切实加强对中央、省、市、县关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，自觉把纪检监察工作融入卫生改革发展之中，寓监督于服务之中，促进卫生事业科学发展。监督检查的重点：一是要加强对卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查；二是要加强对领导班子贯彻落实民主集中制情况的监督检查；三是加强对财政资金、农村合作医疗资金、城市社区医疗资金的监督检查；四是加强对政府采购和基建工程招投标的监督检查；五是要加强对损害群众利益问题的监督检查；六是要大力开展行政效能监察，以深化干部队伍作风建设为重点，围绕扎实推进试验区建设，着重抓好干部作风、工作纪律、工作效率、服务质量、效能建设等方面的监督检查。以上这六个方面的监督检查，是今年和今后一个时期纪检监察工作监督检查的重点，确保县委县政府重大决策执行到位。坚决防止和纠正违背科学发展和阻碍统筹城乡综合配套改革、医药卫生体制改革各项措施落实的行为。配合县第六纪工委、监察分局搞好巡视工作。

二、深入开展反腐倡廉宣传教育，加强领导干部廉洁自律工作

要充分运用形式多样的手段和方式，深化理想信念、党纪国法、廉洁从政和优良传统教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强正面宣传教育，用正面典型激励人，发挥先进典型的示范作用。深化警示教育，用反面典型警示人，发挥反面典型的警醒和震撼作用，不断增强教育的针对性和有效性。加强廉政文化建设，配合“廉政文化进农村、社区活动”主题活动，开展“廉政卫生”的反腐倡廉宣传，推进廉政文化进机关、进医疗卫生机构。完善党组(党委)中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，落实单位主要负责人定期讲廉政党课制度。深入抓好中纪委《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的贯彻落实。今年针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好四项工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）规范党政领导干部证券投资行为，严禁党员干部利用职务上的便利进行股票交易。（3）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（4）治理领导干部违规插手招标投标、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题，促进领导干部廉洁自律。

三、深化纠风专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题

结合深化医药卫生体制改革，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实加强医德医风建设，着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题，促进医患关系和谐。

1.认真开展民主评议医疗机构行风工作。按照省市卫生行政部门下发的《民主评议医疗机构行风工作实施方案》要求，制定我县民主评议医疗机构行风工作实施方案并予实施，开展万人评议医德医风及行风建设工作，以开展民主评议医疗机构行风工作为契机，进一步强化卫生系统行业作风建设，推进医德医风和投资软环境建设。

2.加强对医务人员的教育和管理。深入开展职业道德教育和廉洁从业教育，提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术素质。全面实行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

3.坚决制止医疗服务乱收费行为。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，实行费用清单制或费用查询制，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。健全收费管理制度，加强对收费各个环节的监督管理。

4.进一步规范诊疗服务行为。完善临床诊疗技术规范和服务流程。严格执行《处方管理办法》，全面推行处方点评工作。积极探索同级医疗机构间检查、检验结果互认制度。

5.全面推行院务公开工作。重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效。

6.加强对医疗机构的行业监管。重点规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩；坚决取缔科室出租、承包、开单提成、设备集资等违规行为。要严格执行医疗机构设置审批和医务人员执业注册制度，加强对高新技术的准入和临床应用管理。严厉打击非法行医和虚假违法医药广告，巩固专项行动成果。

7.进一步抓好药品阳光采购工作。规范医院进药环节，加强对医疗机构药品采购和使用的监督管理。试行《成都市基本药物目录》。

四、立足长效机制建设，继续深入治理医药购销领域商业贿赂

治理医药购销领域商业贿赂专项工作，虽然取得了阶段性成效，但要充分认识治理工作的复杂性、艰巨性和长期性。要加大工作力度，继续深入治理医药购销领域商业贿赂，巩固和深化治理工作成果。在继续抓好宣传教育和查办案件工作的同时，要将长效机制建设和制度落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展、新成效。

各医疗卫生单位要结合实际，制定贯彻有关长效机制的具体办法。对已出台的各项制度尤其是一些重点制度规定，要抓好落实。各医疗机构要严格执行《处方管理办法》，充分发挥其在规范处方管理、促进合理用药和防控商业贿赂方面的重要作用。建立健全内部管理和制度机制，防止发生经济问题。认真落实对重点部门、重点环节、重点岗位加强管理和监督的制度规定，落实轮岗交流、权力分解、监督制约等制度和措施。

五、保持查办案件工作力度，严厉惩治违纪违法行为

要畅通信访举报渠道，建立高效的投诉处理机制。结合卫生系统实际，以查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件为重点，严厉查办在医药购销、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件和医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件等方面的典型案件。

发挥查办案件的治本功能，对查办案件暴露出的体制机制制度方面的漏洞和缺陷，有针对性地建章立制，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

各医疗卫生单位的纪检监察部门要旗帜鲜明地支持和保护干部职工开拓创新、干事兴业、改革发展的积极性和创造性，努力为干实事、真爬坡、敢破难的干部职工营造聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好环境。

六、着力推进制度建设，建立健全权力运行的监督制约机制

大力推进卫生行业惩防体系建设，进一步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。

1.加强对权力行使的监督。认真落实党内监督各项制度，促使领导干部正确行使权力。认真执行民主集中制规定，健全并严格落实党组（党委）议事规则和行政班子工作规则，切实认真贯彻执行局党组关于对重大事件决策程序的规定。加强对卫生资金使用、政府采购和招投标行为的监督。严格各种卫生资金的使用和管理，提高资金使用效益。完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定，强化对招标投标行为的监督。

2.加强对干部人事工作的监督。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严肃组织人事工作纪律，坚决反对用人上的不正之风，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。加大干部轮岗、交流力度，对在权、钱、人等重点岗位工作达到一定年限的干部，要进行轮岗、交流。认真执行拟选拔任用干部人选讨论决定前征求县第六纪工委、监察分局意见的规定，切实把好廉政关。严格执行述职述廉、廉政谈话和领导干部报告个人重大事项等制度。加大对下属单位开展年度目标工作和主要负责人的考核评价，促进卫生事业又好又快发展。

3.加大审计工作力度。落实领导干部经济责任和离任审计制度，探索开展效益审计。开展对医疗卫生单位进行财务收支大检查，建立财务监控平台。进一步抓好“小金库”清理，坚决纠正违规集资、小金库等问题。凡发现单位有“小金库”的，对主要负责人要一律先免职，后处分。搞好审计预警和医疗卫生单位经济状况的分析，强化审计结果的综合运用。

4.进一步推进政务公开工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，完善卫生部门政务信息公开指南和目录。落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，使各类行政权力公开透明运行，提高行政效能。

七、严格责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导

卫生系统各级党组织要切实担负起反腐倡廉建设和行风建设的主体责任，党政主要领导和医疗卫生机构的主要负责人是抓反腐倡廉建设和行风建设的关键和核心，要切实担负起负总责的政治责任，把党风廉政建设和纠风工作摆在更加突出的位置，纳入部门或单位整体工作之中。班子成员要对职责范围内的党风廉政建设和行风建设负直接领导责任。实行责任分解，严格责任考核，严肃责任追究。对工作不力甚至不抓不管而造成严重后果的，要坚决追究领导责任。

新津县卫生局

二00八年四月二十日