政府项目资金监管实施意见范文

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编者按：本文主要从加大监管力度，明确监管范围；加强沟通协调，实现信息共享；严格工程预算，规范合同内容；完善工程变更签证手续，落实工程变更签证报请制度；强化工程预决算管理，切实提高资金使用效益；按时提请决算审计，维护审计法律权威；进行讲述。其中包括：成立市政府投资建设项目资金监管工作领导小组、建设项目的范围、政府重大投资会议，市审计部门要参加；政府投资项目招投标，市审计、监察部门要参与监督、书面形式通报市审计局、项目建设要遵循量力而行、节俭实用原则、必须经市审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算要以审计局的审计结论为准、工程合同签订后确需变更的情况、追究建设单位主要领导责任情况、严禁高估冒算和人为虚增工程价款、建设单位要在验收合格后60日内编制出竣工决算等，具体材料详见：完善工程变更签证手续，落实工程变更签证报请制度强对政府投资建设项目资金监管工作的领导。领导小组实行项目资金监管联席会议制度，定期听取各部门关于项目审计工作的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。

根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》等法律、法规要求，为切实加强对政府投资建设项目资金的监管，进一步提高资金使用效益，特制定本意见。

一、加大监管力度，明确监管范围

市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、监察局、审计局、财政局、建设局、发改委、交通局、教育局、农业局、林业局、水利局等有关单位负责人为成员的市政府投资建设项目资金监管工作领导小组，进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导。领导小组实行项目资金监管联席会议制度，定期听取各部门关于项目审计工作的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。

凡是国家、省、**市拨付资金、国债资金、单位自有资金、单位融资资金、我市财政投资以及我市财政有配套资金的建设项目，均属于政府投资建设项目，一律列入审计范畴，项目资金的管理使用要接受**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组的全程监督。

二、加强沟通协调，实现信息共享

政府重大投资会议，市审计部门要参加；政府投资项目招投标，市审计、监察部门要参与监督。

每年11月底前，市发改委、财政局、建设局要分别将当年项目立项情况、资金拨付情况、项目建设进展情况以书面形式通报市审计局。

三、严格工程预算，规范合同内容

项目建设要遵循量力而行、节俭实用原则，严格按照国家定额和我市实际编制工程预算，严禁私自提高建设标准、超豪华配置设备。对未经批准的计划外工程和擅自扩大规模、提高建筑装修及设备购置标准的，市财政部门要停拨资金，同时追究建设单位主要领导责任。

凡政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同时要注明：必须经市审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算要以审计局的审计结论为准；合同书副本要送市审计局备案。

四、完善工程变更签证手续，落实工程变更签证报请制度

工程合同签订后确需变更的，首先必须经市财政、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证，确认有无变更需要。其次报请原审批部门批准，原设计部门要出具变更资料，履行相关手续。最后报请市政府批准，财政部门和审计部门备案。对擅自变更的，工程审计时不予认可；造成浪费的，市纪检、监察部门要严肃追究建设单位主要领导责任。

五、强化工程预决算管理，切实提高资金使用效益

在工程竣工决算审计前，建设单位工程款支付比例不得超过工程总投资的75%。对超比例支付的工程款，将依法予以收缴，并追究建设单位主要领导责任。新晨

严禁高估冒算和人为虚增工程价款，严厉查处利用工程决算套取国家、财政资金的违法行为。凡预决算审减率超过30%的项目，永久性取消预算编制单位和具体经办人员的预算资格，责令建筑单位永久性退出**建筑市场，并追究建设单位主要领导责任。同时，市纪检、监察部门要对工程投资情况立案审查。

六、按时提请决算审计，维护审计法律权威

建设单位要在验收合格后60日内编制出竣工决算，并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的，延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位，视情况按拖延或拒绝审计处理；情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给予处罚，并在全市予以通报批评。