劳保局扩大社会保险覆盖面实施意见范文

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一、工作目标

我区**年的社会保险扩面任务指标为：养老保险28000人，医疗保险25000人，失业保险20500人，工伤保险35000人。

二、指标下达原则

街道办事处扩面指标下达的原则是：根据各街创造就业岗位新增就业人数、恢复缴费、参保存量资源、驻街单位扩面资源等因素确定。

对委、局（公司）扩面指标下达的原则是：根据委、局（公司）系统内全部职工人数和已参保人数差等扩面资源，并综合考虑行业新增就业、退休等增减变化因素确定。

三、扩面工作的重点

**年扩面工作要找准切入点、突出重点，有针对性地开展工作。各街道办事处要把新注册的用人单位、非公有制经济组织和灵活就业人员参保作为扩面重点；各委、局（公司）要把本系统全部职工特别是将应保未保人员参保和中断缴费人员接续社会保险关系作为重点。

（一）基本养老保险扩面重点是：外商投资、港澳台商投资、私营等非公有制企业及无主管部门企业及其职工；国有、城镇集体企业中断缴费人员、灵活就业人员和个体经济组织从业人员。

（二）基本医疗保险扩面重点是：已参加养老保险但未参加医疗保险的各类用人单位及其职工，未参保的中央和外省市驻津单位、部分机关事业单位和灵活就业人员。

（三）失业保险扩面重点是：尚未参保的企事业单位和非公有经济组织，当年新生劳动力和公益性岗位灵活就业人员等。

（四）工伤保险扩面重点是：已参加养老保险未参加工伤保险的各类企业及其职工，未参保的中央和外省市驻津企业及其职工、农民工和个体经济组织从业人员。

四、实施步骤

（一）准备阶段（4月下旬—5月中旬）

1.召开区扩面工作领导小组会议，传达市政府文件精神，进一步明确各部门职责，审议通过我区扩面工作意见。

2.调查摸底，分解任务指标。区招商办在招商工作中要对新企业单位开展社会保险登记、申报、缴费的情况做好宣传推动工作。工商**分局、地税**分局、区统计局、区社险分中心应分别向区扩面工作办公室提供扩面所需要的有关底数情况。区劳动局、区社险分中心根据**年劳动保障书面审查情况、创造就业岗位情况、新企业参保情况、接续社会保险情况、历年扩面遗留问题等确定我区**年扩面重点单位。同时，综合扩面资源驻街分布、系统管辖、用人单位实际从业与实际参保人数之差及新增就业、退休减员等因素，下达《**区**年社会保险扩面任务目标书》。

3.建立组织，完善基础工作。区劳动局、区社险分中心各抽调3名干部，负责并指导各街道办事处开展扩面工作。各街劳动保障科（中心）抽调3-4名干部具体负责驻街单位的实地扩面工作。各委、局（公司）要指定专门机构、落实工作人员具体负责系统内的扩面工作。担负有扩面任务指标的单位于**年5月15日前将负责扩面工作人员名单报区扩面领导小组办公室。区社险分中心要建立扩面工作台帐，对进行社保登记、缴费的单位要按街道、按系统进行登记造册，随时掌握工作进度，为年终考核提供依据。

（二）检查阶段（5月中旬—10月中旬）

1.扩面工作应以街道辖区、系统管辖为着力点，以分解下达的任务为目标，以应保尽保为原则，全方位、广角度地开展实地扩面。要以政策宣传为先导，督促用人单位在规定时间内登记参保。各街道办事处、委、局（公司）在扩面过程中要向被检查单位出示由区劳动局统一印制的《社会保险检查通知书》，与区劳动局、区社险分中心保持密切联系，信息渠道畅通，情况反馈及时，工作要作到“三清”，即：对各险种的参保政策清、对被检查单位参保的基本情况清、对实地扩面检查的最终结果清。

2.坚持工作例会制度。每月5日由区扩面工作办公室牵头，召开由区社险分中心、街道劳动保障科（中心）、有关委、局（公司）参加的工作例会。汇总工作进展情况，研究分析存在的问题，协调解决工作中的困难。

3.坚持扩面通报制度。每月10日前区社险分中心要将上月的扩面进度、存在的问题书面报区扩面工作办公室。区扩面工作办公室要认真分析研究，提出解决的措施，报上级有关部门。

4.对应参保未参保的用人单位，要依照法律程序下达整改通知书并履行告之义务。对未按期办理参保手续的，区劳动保障监察部门要依照《社会保险征缴暂行条例》（**令第259号）和《劳动保障监察条例》依法进行处罚。对拒不执行整改要求，拒绝参保缴费的单位直至提请人民法院强制执行，并通过新闻媒体予以曝光。

（三）总结、考核阶段（10月底）

区人民政府在年底根据扩面任务目标完成情况进行全面总结、考核。对在工作中完成或超额完成任务、成绩显著的单位、部门或个人予以表彰。对工作消极、组织不力、未能完成任务目标的单位和部门进行批评，并在全区通报。

五、扩面工作的考核

从本年度开始，对各街道办事处、委、局（公司）建立扩面工作责任制，进行工作目标考核。考核的主要内容有：完成区政府下达的扩面工作指标情况；新注册企业及时办理社会保险登记、申报和缴费情况；本街、本系统用人单位按政策履行参保缴费义务情况；本街、本系统用人单位社会保险各险种综合参保情况；本街、本系统下岗职工、灵活就业人员等中断缴费后接续保险关系情况；本街、本系统用人单位是否实现应保尽保情况。

区扩面工作领导小组对各街道办事处、委、局（公司）的扩面指标完成情况按季度进行统计分析，定期向区人民政府报告。各街道办事处、委、局（公司）年末要认真总结扩面工作任务完成情况，写出书面报告送区扩面工作领导小组办公室。区扩面工作领导小组根据各街道办事处、委、局（公司）扩面工作完成情况，提出考核评议意见报区人民政府，在全区予以通报。

六、工作要求

各单位、各部门要高度重视社会保险扩面工作，要把扩面工作与保持共产党员先进性教育结合起来，与构建和谐城区结合起来，全心全意为人民谋利益，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

各职能部门应加强配合，主动承担好各自的职责。充分发挥区经贸委、区招商办、区劳动局、区统计局、各街道办事处、工商**分局、地税**分局、区社险经办部门的社会保险征缴联动机制作用，加强信息交换和协调配合，充分发挥行政执法的整体合力。

区劳动保障监察部门要按照**《劳动保障监察条例》，强化劳动保障监督检查工作，督促用人单位依法参加社会保险，据实缴费。加强对重点行业、重点用人单位、重点人群的监察，对有缴纳能力、不依法参保的重点单位，要向区委、区人民政府专项报告，同时通过法律手段、新闻媒体等措施，督促其限期参保，按时缴费。

区审计部门要建立社会保险专项审计制度，日常审计与专项审计相结合。在日常审计工作中，把参保缴费人数作为审计的重要内容，对区劳动保障部门提供的扩面重点单位开展社会保险专项审计，并及时将审计情况向区劳动保障行政部门反馈。