文化局建立网吧管理长效机制试点实施意见范文

本站小编为你精心准备了文化局建立网吧管理长效机制试点实施意见参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立落实科学发展观，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)、《关于进一步深化网吧管理工作的通知》(**市发〔2005〕10号)和《**市建立网吧管理长效机制同步工作方案（试行）》的**件要求，进一步完善网吧管理长效机制，创造良好的网络**化市场环境，努力为未成年人营造健康向上的生活**化氛围，为构建和谐城区作出贡献。

二、工作目标

根据市网吧管理工作领导小组的统一部署,按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，量化工作标准，加大执法力度，健全社会监督，推进网吧行业自律，在我区建立起分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制，努力形成网吧布局和数量比较合理、规模档次显著提高、产业活力不断增强、经营管理日趋规范、违法违规问题得到明显遏制的网络**化市场新格局。

三、工作重点及相关职责

（一）实行属地管理的原则，明确工作职责

1.认真履行对本地区网吧管理工作的领导责任。区网吧管理工作领导小组负责对全区网吧的监督和管理工作，领导小组要定期及时研究、解决管理工作中出现的新情况、新问题。要根据国家和市、区网吧发展规划，组织建立规划到街道、责任到人、落实到网吧的监管机制。把网吧管理纳入全区落实科学发展观与构建和谐社会工作体系，纳入未成年人思想道德建设的工作范畴和为民办实事项目，纳入社会治安综合治理和**明单位、**明街道、**明社区的考核评价体系，认真组织抓好落实。

2.加强街道、社区的监管职责。街道办事处负责协助**化、公安、工商等行政管理部门做好本辖区内网吧的日常监管工作。各街道要明确主管领导，落实具体科室和责任人，签定网吧监管责任书，发现网吧有违法违规问题，及时向**化、公安、工商等管理部门通报，并协助管理部门依法查处。社区居委会和学校要加强对网吧经营活动的社会监督，建立监督队伍，完善监督体系，每个社区、学校应设有1名社会义务监督员。

3.严格管理，加大工作力度。**化、公安、工商等执法部门要加大网吧日常监管的力度。**化部门要把严厉查处违规接纳未成年人进入和经营违法网络游戏等问题作为工作重点。工商部门要加强对网吧的登记管理，坚决查处取缔“黑网吧”，加大对利用电脑培训、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的查处力度。公安、消防部门要加强对网吧信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对利用网吧传播淫秽色情、赌博等有害信息的打击力度，以及违反治安、消防安全规定行为的执法力度。

各部门还要建立责任机制，层层分解指标，责任到人，对网吧实施“网格式”管理。

（二）加强行业自律

充分发挥**化行业协会作用，推进行业自律。鼓励网吧经营单位积极参与社会公益事业，塑造网吧行业**明健康的社会形象。**化行业协会要定期举办网吧经营者培训班，开展法律法规和职业道德等内容的培训教育。在全区网吧中开展“**明安全网吧”创建活动，研究制定对优秀网吧的表彰制度，积极推广好的典型，以点带面，促进我区网吧经营场所向着规范化、品牌化、规模化、法制化方向发展。

（三）完善技术监管措施

1.做好管理软件升级工作。公安**分局要继续做好“网吧安全管理软件”的升级工作，同时以辖区为单位狠抓“网吧安全管理软件”的安装率和在线率，有效屏蔽网上有害信息在网吧中传播。

2.落实持卡实名上网制度。公安**分局要根据市里的统一部署，认真组织实施网吧上网人员持“实名卡”上网制度。公安、**化、工商等有关部门要结合各自的管理职责，加大宣传和管理力度，严把制卡、售卡等重要环节，严禁未成年人购卡，对滥用实名卡和擅自停止使用技术措施的场所，要依法从重查处。

3.公安**分局与区**化旅游局要抓紧研究建立网吧远程监控系统。采用先进的管理技术，对全区的网吧实施全方位监控，发现有违规行为，坚决依法予以惩处。

（四）加大执法力度

1.切实加强工作协调不断加大综合执法力度。街道办事处和**化、公安、工商等管理部门要建立联席会议制度，坚持每月召开1次网吧管理联席会议；建立定期联合检查机制，每月要组织1次集中联合执法行动。各部门还要加强对全区网吧的日常检查频率，每月检查的次数不少于4次；建立守法经营责任制度，与网吧业主签订守法经营承诺书；建立违规网吧查处月报制度，每月5日前把上月的查处情况上报区网吧管理工作领导小组办公室；建立网吧违规登记制度，对累积违规经营网吧，坚决严管重罚；建立案件移送和处理反馈制度，对超越部门管理权限的案件，要移交主管部门认真查处，并及时反馈处理结果；建立网吧管理评价体系，定期对全区网吧经营管理情况进行评估，并通过区有线电视台等有关新闻媒体适时向社会公布评估结果。

2.量化违规网吧处罚标准。严格执行《**市建立网吧管理长效机制同步工作方案（试行）》**件要求，对网吧1次违规接纳未成年人3人以下的，最低处以5000元的罚款，并停业整顿3天；1次违规接纳未成年人3人以上（含3人）、5人以下的，最低处以10000元的罚款，并停业整顿7天；对累计2次或1次接纳未成年人5人（含5人）以上的，处以15000元的罚款并吊销《网络**化经营许可证》，工商部门要相应吊销其《营业执照》。被吊销证照的单体网吧和连锁企业的法定代表人或者主要负责人，自被吊销《网络**化经营许可证》之日起5年内不得担任网吧的法定代表人或者主要负责人。

（五）坚持标本兼治、疏堵并重

教育部门要将网络行为规范的教育纳入中小学思想品德教育体系，对未成年人开展“亲近网络、远离社会网吧”的宣传教育，完善学生上网的管理制度，培养学生良好的上网习惯。要引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理。同时,强化学校、家庭的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。通过举办家长网校、老年人网校等形式，提高家长网络知识水平。充分发挥全区校园网络优势，各学校计算机教室都要向学生开放，制定在节假日期间向学生开放网络教室的制度，为学生上网提供便利条件。学校教师要加强对学生上网内容的引导。通过举办健康的网络游戏比赛、网页设计大赛等活动，引导未成年人更好地利用网络学习知识、开阔视野，充分利用区图书馆电子阅览室的有利条件提供更多健康的上网服务。

（六）加强队伍建设

解决**化执法队伍主体资格问题，落实必要的经费和装备保障。执法部门和人员要认真学习法律、法规，提高自身素质，**明执法，廉洁执法，依法行政。区纪检、监察部门要加强对执法队伍和人员的监督和检查，对不能依法行政和滥用职权的单位和责任人，依法追究相关责任。

四、组织领导和工作要求

为切实加强对互联网上网服务营业场所的长效治理，“**区网吧专项整治工作小组”更名为“**区网吧管理工作领导小组”，组成情况如下：

组长**

领导小组办公室设在区**化旅游局。各部门要切实履行职责，加强沟通，相互支持，通力合作，精心部署组织好网吧长效管理工作。

区政府法制办要向有关部门提供法规、政策咨询，及时纠正执法工作中出现的问题，督促各有关部门加大执法检查的力度。

区**明办要加强对网吧管理长效机制的宣传工作，把网吧管理纳入**明单位、**明街道、**明社区考核评价体系。

区财政局要保障网吧日常管理经费，保证网吧长效管理工作的正常开展。

区**化、公安、工商等管理部门要分别设立举报电话，建立举报档案，认真受理群众举报，做到有报必查，发现网吧有违规行为，坚决予以惩处。

各街道办事处和区老龄委要切实强化社会义务监督员队伍建设，对社会监督员队伍实施动态管理，保证监督质量。

团区委要加强对青少年网络**明教育，广泛宣传《全国青少年网络**明公约》，引导未成年人自觉远离社会网吧。

区新闻中心要切实发挥新闻媒体的宣传作用，加强舆论引导，对违法违规重点案件要在媒体上予以曝光。