街道办事处开展平安工程建设实施意见范文

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一、“平安工程”建设的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和建设“平安**”动员大会精神，大力加强社会安全、生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全工作，形成全社会动员、全面参与、齐抓共管、共建共享的工作格局，为推进统筹城乡改革发展，为加快建设“500亿”**和实现“135”目标任务提供坚强保障。

（二）基本原则

一是坚持以人为本，服务民生，着眼于群众基本安全，切实保障人民群众生命财产平安，积极创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。

二是统筹兼顾，全面推进。正确处理经济要“活”与社会要“稳”的辩证关系，切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受的程度统一起来。以“平安工程”建设的成效促进**改革发展进步。

三是坚持标本兼治。重点突破。即要从严治标，又要着力治本，坚持依法治理，做到德法相济、打防结合，疏堵并举、上下联动，努力从源头上解决体制，机制和制度问题。

（三）工作目标

在全街道深入开展“平安工程”创建活动，促进经济健康快速发展，政治更加稳定，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加安康，具体目标是：

——确保社会政治稳定。对敌对势力、敌对分子的破坏活动发现得了，控制得住，处置得好；无“法轮动”等邪教组织违法犯罪活动和非法宗教活动；实现非法种植原植物罂粟零目标，各类人民内部矛盾得到及时化解和处理。

——确保治安状况良好。全面实现“三减两好一满意”（群体性事件减少、刑事发案减少、安全事故减少；社会秩序好、法制环境好；群众满意）实现“五个坚决防止、五个确保”（坚决防止发生严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，确保国家安全和政治稳定；坚决防止发生严重危害群众安全感的重大刑事案件和暴力恐怖事件，确保治安大局持续稳定；坚决防止发生造成严重影响的重大群体性突发事件，确保社会和谐稳定；坚决防止发生恶性的群死群伤治安灾害事故，确保人民群众生命财产安全；坚决防止发生严重扰乱经济秩序的经济案件，确保经济建设又好又快发展）的工作目标。

——确保安全生产安全。加强安全隐患排查治理和专项整治工作，确保辖区内企业无人员死亡，确保不发生食品中毒死亡事故，确保不发生重大安全事故，其它事故得到有效遏制。

——确保社会公共安全。建立健全公共安全重大突发事件的应急体系，防范和处置公共安全突发事件能力得到增强；公共突发性事件对整个社会正常秩序、公共安全的威胁和影响能够及时消除化解，最大限度地避免和减少此类事件造成的人员伤亡和财产损失。

——确保人民安居乐业。登记失业率低于当年控制目标，最低生活保障和养老、失业、医疗等社会保障网络进一步完善，困难群众救助制度更加健全。

二、“平安工程”的工作重点

1、深化严打整治斗争。切实加强新形势下隐蔽战线的斗争，有效防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透活动、“”等邪教组织和非法宗教活动。及时消除治安隐患，坚持滚动式排查和专项打击相结合，及时整治突出治安问题和治安乱点，不断增强人民群众的安全感。

2、健全社会治安防控体系。进一步强化基层综治组织建设，确保综治工作在基层有人抓、有人管、能落实。注重抓好资源整合，努力构建“平安单位”、“平安社区（村）”、“平安楼院”三个层面的治安防控平台。以群防群治为依托，以社会面、居民区和内部单位的治安防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以科学布防，点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的社会治安防控网，增强预防和控制犯罪的能力。

全面落实预防青少年违法犯罪的措施，深化青少年的法制教育，加强对流动人口教育和管理工作，及时发现和控制活动人口中的“高危人员”，有效遏制流动人口违法犯罪。切实做好“两劳”回籍人员安置帮教工作，减少重新犯罪。

3、疏导化解种类矛盾纠纷。高度重视矛盾纠纷排查调处工件，坚持抓早、抓小、抓苗头，把种类矛盾纠纷解决在基层、在当地、在萌芽状态。创新社会联动调解机制，充分整合社会资源，巩固和完善人民调解中心，做到“党政领导、综治牵头、司法为主、党群联动、经常排查、重在调解”，着力提高基层矛盾纠纷排查调处的质量和效益。

认真贯彻《信访条列》，坚持“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，广泛开展依法有序信访宣传教育活动，规范信访工作行为和群众上访行为，严肃查处无理缠访等违法行为。完善领导干部下访约访、督查督办、越级上访劝返制度，妥善解决带有政策性、群体性特点的信访问题，有效遏制群众越级访、重复访、集体访特别是进京上市上访。坚持有访必接、有信必复，切实提高来信来访按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。

4、加强安全生产工作。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁审批，谁监管”的原则，加强安全生产主体责任，支持企业安全技术改造，改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。加强安全监管能力，建立和完善安全监管网络体系，配齐安全监管人员和必需的设备设施，到**全街道基本实行安全监管规范化。

5、维护社会公共安全。加强对洪涝、地质灾害等灾害的预测和预警，切实提高防灾减灾能力。加强公共卫生建设，关注人口安全，制止违法生育，改善人口结构，提高人口素质，促进人与自然和谐发展。

6、扎实推进依法治理的各项工作。始终坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，逐步交全场经济、社会、文化等各项事业的管理活动纳入法治轨道，切实维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益。切实加强以《宪法》和，《信访条例》为重点的法制宣传教育，教育各级干部依法履行职责，教育广大人民群众增强法制观念，提高全民的宪法意识和法律责任。

7、保障人民生活文明安康。进一步巩固“两个确保”的成果和搞好“三条保障线”的衔接，不断扩大社会保险覆盖面。

三、“平安工程”建设的组织领导

1、加强组织建设。为切实加强组织领导，牌楼街道成立“平安工程”建设领导小组：

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为了加强对此项工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公室设在综治科,**任办公室主任**为工作人员，领导小组负责组织指导、综合协调和督促检查“平安工程”各项工作，确保街道各项工作的顺利开展。

2、狠抓责任落实。按照“属地管辖”和“谁主管，谁负责”的原则，建立领导、部门和单位责任制，努力把建设“平安工程”各项工作落实到单位，落实到基层、落实到责任人。完善工作考核机制，列入年终考评的重要内容。

3、营造良好氛围。围绕建设“平安工程”建设，坚持团结稳定、宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论方向，充分利用各种有效形式广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与建设“平安工程”的浓厚氛围。

创建“平安工程”建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，我们一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，开拓进取，大力推进“平安工程”建设，有力促进社会政治持续稳定，确保“500亿**”和“50亿牌楼”目标的顺利实现。