林业局林业发展实施意见范文

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一、总体要求

围绕市委市政府“443”行动计划，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，以保护、培育、合理利用森林资源为基本原则，以林业重点工程建设为抓手，以退耕还林、封山育林、荒山造林为重点，突出“封、改、造、保”四项措施，调整和优化林业经济结构，积极开展五大活动，打造四大基地，构建林业产业体系框架，为推进林业跨越式发展奠定坚实基础。

二、目标任务

今冬明春全市封山育林400万亩，其中新封6万亩，造林8万亩，其中低产林改造4万亩，中幼林抚育间伐80万亩次；绿色长廊线路绿化20公里；加强森林资源保护管理，森林资源消耗量控制在省政府下达的129.626万立方米年采伐限额以内，力争减少消耗10%；森林火灾受害率不超过0.5‰，主要森林病虫害成灾率不超过0.3%。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，使林业继续保持持续快速发展的良好势头，进一步发挥其在生态建设和农民增收致富中的重要作用。

三、工作重点

集中精力开展林业五大活动，打造四大基地，努力构筑良好的森林生态体系，培育具有区域特色的主导产业，实施品牌战略，发展产业化经营，实现林业增效、林农增收。

（一）积极开展五大活动

1、建设生态经济走廊活动。以屯黄线、徽杭线、慈张线、新安江流域“三线一流域”为重点，突出屯黄线、徽杭线生态治理，以建成生态线、风景线、致富线为目标，高起点规划，高质量建设，高标准管理，实行封、改、造并举，生态经济相结合，新造竹林1.2万亩、油茶0.5万亩、山核桃0.2万亩、香榧0.1万亩，枇杷低产林改造0.2万亩，实现路畅、山绿、镇活、民富。

2、创建生态文明乡镇（村、社区）活动。以提升全市生态质量和城乡绿化一体化为目标，坚持生态优先、以人为本、因地制宜、科学规划、稳步推进的原则，围绕组织领导、生态环境意识、生态环境资源保护和合理利用、生态环境建设等五项内容，在全市范围内广泛开展创建“生态文明乡（镇）、生态文明村、生态文明社区”活动，为全市生态文明建设和全面建设小康社会提供强有力的环境支撑。

3、实施林业科技“123”工程建设活动。以新品种、新技术的引进、创新、开发和示范推广为重点，实施“123”工程，推广10项林业适用技术，扶持20位林业科技能人，建设30个100亩以上规模林业科技示范点，健全林业科技推广网络，强化林业科技支撑体系，促进科技与经济紧密结合，提高科技在林业增长中的贡献率。

4、开展市树、市花、市鸟评选活动。市树、市花、市鸟是城市形象的重要标志，是发展生态经济的重要载体。充分发挥绿化委职能作用，通过有奖征文、市民投票等方式，组织广大市民和社会各界人士参与评选，经组委会初审，报市政府研究，最后由市人代会审议通过。通过市树、市花、市鸟评选，展示**独具特色的自然人文景象、文化底蕴和精神风貌，提高城市和旅游品位及知名度，带动相关产业发展。

5、开展“保卫绿色行动”，建设“平安林区”活动。

以维护生态安全为宗旨，以依法治林为原则，在全市范围内组织开展以加强采伐限额管理为重点的“保卫绿色行动”，建设“平安林区”活动，采取“五抓五促”的措施，实现“六无”目标。“五抓五促”具体为：一抓宣传，促保护意识的提高。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业法律法规政策，提高全民森林资源保护意识。二抓综合治理，促以采伐限额管理为重点的林政资源管理工作。①对商品材、农民自用材、烧材加强分类管理，确保不突破总的采伐限额。②实行林木采伐限额备案制、动态月报制和公示制。交通干线两侧、大江大河两岸、水库、景点景区周围以及生态比较脆弱、生态区位重要地区不得安排采伐计划，特别是旅游重镇的可视范围原则上不安排采伐计划。③加强集材管理，严禁堆放在国省道、县乡道两侧及景点景区的可视范围内。④加大林地管理工作力度，实行各级政府林地保护年度目标考核责任制，继续清理整顿违法占用林地。⑤加强野生动物植物保护管理，严禁乱捕滥猎，乱采滥挖野生植物，确保物种安全，维护生态平衡。⑥加强松材线虫病预防体系工程建设，切实发挥一期工程效益。采取强有力措施，加强检疫检查，确保**松安全，实现拒虫于市外的目标。三抓护林网络，促队伍战斗力的提高。建立健全护林网络，加强对护林队伍的培训，提高护林执法水平，训练一支既知森林防火扑火、又懂野生动植物种类保护和林政管理的能战、善战、会战的高素质联防队伍。四抓矛盾纠纷排查，促山区社会稳定。排查林权矛盾，防止乱砍滥伐，将矛盾化解在萌芽状态，保护林区社会稳定。五抓制度建设，促各项责任制的落实。建立健全《**市林业系统森林防火安全考核办法》、森林资源林政管理、木竹检查及森林植物检疫检查站管理等制度，狠抓督查，把各项责任制落到实处。“六无”目标，即无重大乱砍滥伐林木，无重大乱垦滥占林地，无重大乱捕滥猎野生动物，无重大乱采滥挖野生植物等案件，无重大山林权纠纷，无重大森林火灾。

（二）打造四大基地

1、森林食品生产基地。通过林业重点工程项目拉动，充分发挥我市林特产品众多和森林环境优越的优势，重点发展四果一竹（油茶、香榧、山核桃、枇杷和笋竹两用林）等森林食品基地，并在品种改良和采摘、加工技术改造上下功夫，创立品牌，逐步形成一批具有**特色的优势林产品、绿色食品系列名牌产品，不断提高效益。

2、花卉苗木盆景生产展销基地。充分利用我市优越的自然条件，开发乡土树种，加大国内外花卉苗木新品种和先进栽培技术的引进、繁育、优化，提升花卉苗木的档次和品质，形成特色鲜明、以慈张与徽杭沿线为主、相对集中连片的花卉苗木盆景基地。依托鲍家花园，组建徽派盆景花木艺术研究会，重振徽派盆景雄风，不断壮大花卉苗木盆景产业。

3、木竹制品制造业基地。一方面培育以**区双雄竹制品有限公司、黟县千磨竹业有限公司、**金竹人造板厂、祁门县阊林公司、金富家私有限公司等木竹加工龙头企业，同时积极招商引资，发展木材精深加工，逐步形成以阊林牌为主的人造板系列产品。另一方面认真开展对木竹经营加工单位的清理整顿工作，强化对木竹行业发展的监管。要按照木竹加工与原料林基地建设相匹配的原则，统筹规划木竹行业发展，合理调整木竹经营加工企业的布局，对不具备加工能力或加工能力低下、资源浪费严重及不符合建厂条件的木竹经营加单位坚决予以关闭和取缔，使木竹经营加工单位低水平重复建设、厂点过多过滥的情况得到有效治理，过量消耗森林资源的势头得到明显遏制，促进木竹行业规范、有序、持续、健康发展。

4、森林生态旅游基地。进一步强化全市266万亩国家森林生态公益林保护和管理，不断提高林分质量，增强森林生态功能。大力发展以牯牛降为龙头的森林旅游业，适应现代人们回归自然的需要。充分发挥资源优势，以**、徽州、齐云山3个国家森林公园和8个自然保护区为基地，在严格保护的基础上，加强基础设施建设，不断完善服务功能，增强接待能力。

四、主要措施

（一）提高认识，加强领导。要从树立科学的发展观，实现人与自然和谐相处，实现“三最”目标的高度，充分认识林业的地位和作用，把林业工作摆上重要的议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓。组织和动员全社会力量，协调各部门、各系统齐抓共管，形成全党动员，全民动手，大干林业的氛围。各区县要成立领导组，切实加强领导，林业、农业、园林、水利、交通、铁路、城建等部门要进一步落实分工负责制，各司其职，各尽其责，协作配合，做到有规划、有部署、有要求、有奖惩、确保各项林业工作按时按质按量全面完成。

（二）项目支撑，加快发展。抓住机遇，加大政策性项目及招商引资项目的争取力度，重点抓好总投资近6**万元的黑鹿和雉类2个野生动物保护项目申报立项，以及世行贷款五期项目、封山育林、退耕还林、竹资源培育及后续产品开发等项目争取。积极帮助**市山农竹业开发公司进行竹业开发，启动5万亩毛竹基地建设项目。抓好在建项目，全力推进退耕还林工程，巩固成果，不断探索林竹、林药、林果等生态经济模式，切实做好退耕还林钱粮兑现工作；认真实施世行四期、中德财政合作、绿色长廊、长江防护林、国家森林生态效益补助资金试点、林木种苗、松材线虫病预防体系建设、农业综合开发名优经济林建设等项目，加快全市林业建设可持续发展。

（三）强化管理，提高质量。牢固树立质量第一的思想，加强造林质量的监督，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，严格工程质量管理。对质量差的要通报，对造成质量事故的，要追究有关人员责任。对于各项工程建设，都要选配一批责任心强、业务素质高的技术人员，深入基层，检查指导，技术承包，搞好服务。要坚持适地适树原则，按照分区施策、分类经营要求，科学确定造林树种、造林方式和配置结构，严格按照造林技术规程和有关标准开展各项工作。坚持使用良种壮苗，提高造林质量。要加强林木种苗质量管理和病虫害的检疫工作，切实抓好种苗市监管，严防伪劣、带病虫害或不合格苗木进入市场坑农害农。

（四）优惠政策，活化机制。认真落实“谁投资、谁管理、谁收益”的林业政策，建立多主体参与、多渠道投入、多形式共存的林业政策机制。鼓励各种主体一起上，尤其要鼓励发展大户、联户、社团、企业、外商以及各种形式的社会办林业。大力发展各类非公有制林业，调动全市社会各方面的力量参与林业开发的积极性。各地要选择几个重点项目，实施综合治理，培育拳头产品，采取以奖代补等措施，尽快形成气候，提高档次，增加供给。

（五）加强督查，狠抓落实。市区县乡都要组织督查组，深入第一线督查指导林业工作，发现问题，及时指出，切实整改，并严格执行考核制度，确保目标任务落到实处。

（六）精心组织，大力宣传。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体及简报、黑板报、标语等形式对今冬明春林业活动进行全面报道，宣传林业政策、林业活动动向以及涌现的先进经验和典型，积极营造氛围，不断把林业工作引向深入。