财政局促进经济平稳较快增长实施意见范文

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一、统一思想认识，促进经济平稳较快增长。由于国内外经济环境发生较大变化，我市经济增长已受到明显的影响和冲击，三季度，我市地区生产总值、固定资产投资、外贸进出口总额、规模以上工业增加值、实际利用外资、财政收入等主要经济指标增幅开始减缓，保持我市经济平稳较快发展的压力越来越大。各区县和市直各单位要统一思想，迅速行动，密切关注政策动向，加大政策研究和争取力度，抢抓发展机遇，坚定发展信心，积极应对宏观经济形势变化，认真落实省政府**政〔**〕89号文件精神，努力保持我市经济平稳较快发展。

二、用好转移支付资金，加大扶持中小企业力度。财政部门要紧紧抓住省财政安排专项资金支持市、县（区）建立中小企业担保基金和贷款风险补偿制度的有利机遇，加大向上争取力度，争取更多专项转移支付资金。省中小企业担保基金专项转移支付到位后，要立即用于充实市、县（区）两级担保机构的国有资本金和降低担保费率。自现在起，担保收费标准由现行的月费率3‰下调至月费率1.5‰，切实降低企业融资成本。省财政中小企业贷款风险补偿和贷款贴息转移支付资金到位后，市发改委（金融办）要会同财政、经委、人行等部门在一周内制定我市中小企业贷款风险补偿办法，并及时排出企业名单，将资金落实到具体的企业和项目，尽快发挥扶持资金效应。

三、围绕扩大内需政策，迅速谋划重大项目。各地各部门要抢抓国家扩大内需的政策机遇，应对国家投资导向，紧紧围绕“十大工程”，迅速组织谋划编制一批大交通、大生态、大环保、大文化项目，确保项目储备规模达到2000亿元以上。要打破常规，成立跨部门作业的项目谋划领导组和项目谋划专班，并加大项目前期经费投入，集中力量加快项目前期工作。今年，市财政再安排100万元用于“十大工程”项目前期工作经费。按照“谋划上报一批、主动对接一批、落地开工一批、加快建设一批、对外招商一批”的要求，把所有符合政策导向、有基础、有可能的项目都掌握起来、推动起来，把项目前期工作做到省和国家可批的程度，并及时上报审批，加大跑省跑部对接争取力度，力促项目尽快落地、尽快开工、尽快建设。

四、全力提速在建项目，全面启动“十大工程”建设。已经批准的项目要抓紧开工，能在年内开工的项目必须年内开工，已经在建的项目要满负荷施工，正在推进的项目要强力推进。建立“十大工程”考核激励机制，市财政安排1000万元，按以奖代补的办法，重点奖励“十大工程”重点项目绩效突出的单位和个人。

五、加强分类指导，帮助企业排忧解难。市直和各区县要迅速派出得力工作组，深入企业一线开展调查研究，千方百计帮助企业排忧解难，促一批企业上水平，保一批企业渡难关，上一批项目添后劲。要针对不同的企业、不同的困难，采取一企一策、一企多策的办法，进行分类指导，研究具体有效的帮扶措施。对调研中发现的问题，能够当场解决的要当场解决，不能当场解决的要尽快协调解决。要整合政策性资金，实行扶优限劣，对重点骨干企业实施特殊扶持政策。供电、供水部门要按省政府**政〔**〕89号文件要求，执行“100千伏以下的商业企业可自愿选择执行峰谷分时电价或目录电价；国家鼓励类的服务业用水价格与工业用水价格同价”的优惠政策。商务部门要加强指导企业用足用活省政府出台的最新出口政策和部分商品调高出口退税率的有关规定，按省政府规定鼓励外贸企业扩大进出口，争取各项奖励政策。物价部门要解除年初实行的针对粮、油、肉、奶、蛋的临时干预措施。

六、用足土地政策，保障建设用地需要。市国土部门要积极争取省调剂余缺、统筹使用的圈内用地计划和圈外独立选址用地计划，在年内争取更多的建设用地指标，并超前报批**年用地计划2000亩以上。要切实保障建设用地，确保土地资源优先向大项目、好项目、快项目配置。充分利用省政府出台的“农业产业化龙头企业的农产品生产基地、临时施工场所、农林种养殖场和设施用地，视同农业用地”政策。

七、激励住房消费，促进房地产业健康发展。凡个人购买市中心城区内商品房、二手房及经济适用房并按时全额缴纳契税的，由财政按契税额的50%给予补贴；对个人自建自用住房销售暂免征营业税，对个人销售或购买住房暂免征印花税，对个人销售住房暂免征土地增值税，对个人出租住房在3%税率的基础上减半征收营业税。允许职工在还清首次贷款后申请办理第二次住房公积金贷款，夫妻双方符合贷款条件的，贷款最高额度提高到26万元；一方符合贷款条件的，贷款最高额度提高到15万元。

八、强化金融支持，突出解决企业融资难问题。市金融办、市人行、**银监分局要协调各银行业金融机构全力扩大信贷投放，积极向上争取信贷规模，加大对企业流动资金贷款的支持力度，尽可能降低利率水平。市政府按照《**市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》对工作成绩突出的给予奖励。市发改委要抓紧启动小额贷款公司试点工作，今年年内要引进有一定资金实力的企业来我市设立1至2家小额贷款公司，**年每个区县都要成立1家小额贷款公司。

九、加强效能建设，优化发展环境。凡属市级行政许可审批权限范围内的事项，要限时办结审批、核准、备案手续。市环保部门要及时办理行政许可审批，提高环保行政许可工作效率，对市管权限内的省“861”和市“十大工程”项目在受理后的三个工作日内提出明确的环保预审意见，项目业主可据此先行办理备案、规划等手续。凡社会事业类项目环评，按照同级审批原则，简化手续，限时办结；重大项目环评报告审批要即报即办，尽量缩短办理时限。市直有关部门对各项涉企收费，要按照“能减则减，能免则免，能缓则缓，能予则予”的要求，立即出台具体意见。凡是能够取消的收费，一律立即取消；暂时不能取消的，要创造条件逐步取消。自11月1日起，省、市政府立项的工商管理、食品药品监管、质量监管的有关收费项目一律取消。除市委、市政府明文规定外，各类培训、检查一律暂停。坚决制止乱罚款，对企业违规行为要重纠正、轻罚款。部门处罚之前必须向政府报知，建立处罚报知制度。市监察局、政府督办室要加大监督检查力度，确保政府出台的各项政策措施不折不扣地执行到位。

十、着力保障和改善民生。对市政府年初确定的20项民生工程要逐项抓好落实，尤其要加快工程类项目建设进度，确保全面如期完成年度目标任务。市、县（区）财政要继续巩固民生工程建设成果，改善财政支出结构，加大对民生工程的投入力度。**年市财政安排民生工程建设和配套资金不少于3000万元。要重视做好困难群众生活安排，加强市场供应和监管，保持物价稳定，确保受灾群众、低收入群众和特殊群体基本生活不出问题。要重视解决好农民工工资和拖欠工程款问题，加强安全生产、食品药品安全、交通安全及社会稳定工作，加强重点行业、重点领域的安全隐患排查，深入开展矛盾纠纷排查化解，全力维护社会和谐稳定。