建设局构建公共服务设施体系实施意见范文
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《意见》指出，构建公共服务设施体系的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展示范区、生态文明展示区、文化繁荣先行区、平安和谐优秀区”建设，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，立足市情，从薄弱处求突破，在普及上求提高，通过实施项目带动、加大资金争取、健全保障制度，推动公共资源向落后地区、困难群众、社会事业倾斜，有效解决民生方面的突出问题，全面推进基本公共服务均等化，促进社会公平。总体目标是：通过构建公共服务设施体系，努力实现“六个明显提高”，即：城乡基础教育水平明显提高，基本公共卫生服务水平明显提高，困难群众最低生活保障水平明显提高，公共文化服务水平明显提高，公共安全保障水平明显提高，基本住房保障水平明显提高。
《意见》明确了构建公共服务设施体系的基本目标、主要工作任务和近期工作重点。其中，构建覆盖城乡的教育均衡发展体系的基本目标是：到**年，小学适龄儿童入学率和升学率达99.8%，初中毕业生升学率达83%，高中毛入学率达75%。基本普及学前教育和高中阶段教育，高质量、高水平巩固提高“普九”义务教育成果。全市公办中小学基本实现规范化学校标准，完成覆盖全市的基础教育网络化建设。到**年，建立相对完善的覆盖城乡的教育均衡发展体系。
构建覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系的基本目标是：到**年，新型农村合作医疗参合率达95%以上。城乡基层医疗卫生服务机构标准化建设达80%以上，基本公共卫生服务得到普及。法定传染病发病率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在全省较低水平。建立政府主导的多元卫生投入机制，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人们群众健康水平进一步提高。到**年，建立相对完善的覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。
构建覆盖城乡的就业和社会保障体系的基本目标是：城乡就业比较充分，劳动关系和谐稳定，分配格局比较合理。社会救助和社会保障体系更加健全，城乡绝大多数劳动者享有社会保障，城乡低保实现应保尽保，管理服务规范高效。到**年，城镇基本养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到95%以上。逐步建立覆盖全面、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。到**年，建立相对完善的覆盖城乡的就业、社会救助和社会保障体系。
构建覆盖城乡的公共文化服务体系的基本目标是：到**年，早日70%的行政村都有一个“农家书屋”，有条件的村实现“一个标准篮球场、两张室外乒乓球台”。从根本上解决全市边远山区农民收听收看广播电视难的问题，实现城乡群众广播电视共享服务。充分发挥博物馆、文化馆、图书馆作为公共文化服务体系主力军作用，全面完成乡镇综合文化站建设。到**年，建立相对完善的覆盖城乡的公共文化服务体系。
构建覆盖城乡的困难群体基本住房保障体系的基本目标是：对符合廉租住房保障条件、申请廉租住房租赁补贴或实物配租的城市最低生活保障家庭，实现应保尽保，并逐步扩大到城市低收入家庭。廉租房保障户数**年达到1.5万户。廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，基本消除城市低收入住房困难户，农村群众居住条件稳步改善，全市城镇人均住房面积明显提高。到**年建立相对完善的覆盖城乡的困难群体基本住房保障体系。
构建覆盖城乡的公共安全保障体系的基本目标是：建立健全公共安全保障应急预案体系、组织体系、保障体系和运行机制，全面提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。治安灾害事故稳中有降，重大公共安全事故得到有效控制。到**年，全市平安县（区）达标率100%，平安乡镇达标率在94%以上，平安村（居）达标率在90%以上，平安单位达标率在85%以上，创建稳定、和谐的社会环境，逐步形成惠及全民的安全保障服务体系。到**年建立相对完善的覆盖城乡的公共安全保障体系。
为加快构建公共服务设施体系，《意见》提出以下保障措施：加强领导，抓好目标任务的分解细化。市委、市政府成立公共服务体系建设领导小组。各区县要按照市委、市政府对推进公共服务设施体系建设的总体要求，积极作出相应的决策和部署。市直各责任单位要联系部门实际，抓紧对目标任务进行分解细化，稳步推进年度工作目标任务和相应措施落到实处。
统筹推进，推进公共服务保障体系化。坚持“统筹考虑、系统设计、整体推进”。在实施内容上，每年集中解决一批群众要求迫切、关系切身利益的问题。在目标制定上，做到近期与远期相结合，形成梯度推进的目标体系，使各级工作有重点，群众保障有预期。
着眼长远，努力建立健全长效工作机制。坚持政府主导与市场化运作相结合，充分发挥政府在制度设计、财政投入、监督管理和组织引导等方面的主导作用，注重用市场化思维、经济手段来推进保障制度落实，提高运行效率，实现公平与效率的统一。
狠抓落实，切实加强检查督促和考核。按照市委、市政府的决策部署，上下联动、齐抓共管，各司其职、密切配合，科学合理地设定考核指标体系，建立目标考核和责任追究制度，每年年底对实施情况进行全面考评，严格奖惩。