总工会建设平安县城实施意见范文

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为深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，构建和谐稳定的社会环境，进一步加强社会治安综合治理，努力建设平安**，进一步维护维护社会政治、经济稳定，保障县委县府提出的实施**发展新跨越各项目标的实现，根据（**委发[**]32号）精神，现就在全县工会系统开展建设平安**活动提出如下实施意见。

一、建设平安**的指导思想和目标

建设平安**的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六届四中全会和省、市、县委会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，充分发挥工会组织在协调劳动关系、化解矛盾纠纷工作中的作用，组织和动员广大职工共同参与建设平安**活动，建立维护职工稳定和社会治安长效机制，促进**经济社会和谐发展。

工作目标是：职工队伍思想稳定。对各种敌对势力渗透工会的破坏活动防范严密，有效控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动。无职工参与邪教组织活动，无建立非法工会活动。矛盾纠纷排查调处长效机制健全，各类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解，在全县不发生有影响的重大职工群体性事件。

（一）治安秩序良好。各级工会机关单位不发生刑事案件和其它治安案件，无工会干部吸毒。

（二）防控能力增强。社会治安综合治理整体联动防范体系进一步健全完善，人防、物防、技防水平进一步提高，形成社会全面控制更严密，群众参与面更广的长效工作机制，做好青少年违法犯罪和刑释解教人员的工作，杜绝火灾、交通事故，不发生在全县有影响的重大治安灾害事故。

（三）各级工会社会发展环境优化。无经济犯罪和黄、赌、毒违法犯罪活动，单位公民道德建设和法制宣传教育扎实、深入开展，职工群众遵纪守法意识明显增强。

二、建设平安**的工作措施

（一）强化整体联动防范工作。各级工会要配合公安机关在严打的基础上，进一步完善防范体系建设，加强要害部位的人防、物防、技防措施的落实，强化机关企事业单位内部治安保卫工作，确保本单位平安稳定。

进一步提升技术防范水平。有条件的工会组织要以科技手段为重点，对重点要害部位实行电子监控。

进一步整合群防群治力量。各级工会要积极参与所在辖区组织的各种形式的治安联防活动。广泛组织职工群众、离退休人员参与治安防范。探索建立综治协会，组织行业参与社会治安综合治理，最大限度地把职工群众组织发动起来，形成人人参与治安防范的工作格局。

（二）强化矛盾纠纷排调。各级工会要配合党政妥善化解劳动关系矛盾。进一步健全完善劳动争议调解组织，要把工会调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，最大限度地拓宽了解和解决各种矛盾纠纷的渠道，消除各种不稳定因素。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求。深入研究基层矛盾纠纷的特点和规律，不断完善处置的机制和方法，维护社会安定团结。

要认真落实领导和部门责任制，实行分级负责，归口管理。凡由本单位工会解决的问题不能到上一级工会，更不能越级。对排查出的每一个问题都要有领导负责，有专人处理，有调处方案，限时妥善解决。凡因工会排查调处工作不及时而引发治安问题和群体性事件，造成严重后果的地方，要按“五部委”规定实行责任查究，并追究有关领导的责任。

（三）强化社会治安管理。严密各项治安管理，是推动建设平安**的重要环节。各级工会要积极配合行政，认真落实各项安全防范措施，进一步加强对企业、单位重点区域、要害部位的安全防范，对爆炸物品、剧毒危险品，要堵源截流，防止流入社会。切实加强交通安全和消防管理，及时整顿安全隐患，防止发生重大交通事故和火灾事故。各企业工会要加强安全生产监督，防止重大安全事故发生。协助做好重大活动的安全保卫工作。

各级工会要协助党政做好刑释解教人员的安置帮教工作，做到不漏管、不失控，努力减少重新犯罪。积极做好社会闲散青少年的教育、服务、管理工作。

（四）强化公民道德和法制教育。法制道德建设是建设平安**的根本，是建设平安**的重要前提。各级工会要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬家庭美德、社会公德和职业道德，开展诚信教育，不断提高职工的道德素养。要按照依法治县的要求，根据不同职工群体对法律的不同需求，有针对性地开展活动。引导职工群众自觉遵守法律，形成文明的公共行为方式。同时，发挥工会法律援助中心的作用，切实依法维护职工的合法权益。

（五）抓好解困再就业。各级工会要抓好再就业工作，完成省、市总工会下达的再就业目标任务；深入实施送温暖工程，努力为职工群众做好事、办实事，切实帮助特困职工排忧解难。

（六）推进建立和谐的劳动关系。各级工会要督促企业与职工签订劳动合同，大力推进工会与政府（行政）的联席（系）会议制度、劳动关系三方协商机制、职代会制度建设，保障职工的政治、经济权益，保持职工队伍的稳定。

三、建设平安**的保障工作

各级工会要坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，切实把建设平安**作为践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的重要措施，纳入社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和工会工作的总体布局，纳入领导班子重要议事日程，认真加以落实和考核。

（一）领导责任。各级工会要协助配合党政落实责任。把建设平安**作为“一把手”工程，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的责任。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”，“谁经营，谁负责”的原则。要建立建设平安**领导小组，层层建立领导责任制，部门责任制和单位责任制，把建设平安**的各项任务落实到基层，落实到部门，落实到责任人。

（二）齐抓共管。各级工会组织要积极配合党政做好齐抓共建工作，充分发挥群团组织的作用，形成齐抓共建的整体合力。各级工会要紧紧围绕建设平安**的目标要求和基本任务，制定建设平安**的具体实施意见，在建设平安活动中起好带头作用。

（三）考核奖惩。将建设平安**纳入工会工作年度考核，并作为考察、考核工会领导班子和领导干部的重要依据。对工作扎实、成效明显的单位和个人，要大力表彰奖励；对工作不得力、责任不落实，要限时整改，并扣减目标考核分。