政府全民科学素质行动计划纲要实施意见范文

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各区、县人民政府，市级各部门：

为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（**—**年）的通知》（国发〔**〕7号）（以下简称《科学素质纲要》）和**省人民政府《关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（**府发〔**〕33号）文件精神，大力提高我市全民科学素质，结合我市实际，制定本实施意见。

一、充分认识实施《科学素质纲要》的重要意义

科学素质是公民素质的重要组成部分。**年国务院颁发了《科学素质纲要》，这是党中央、国务院在科学分析和把握国内外形势的基础上作出的重要战略部署，是贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（**—**年）（国发〔**〕44号）的重大举措，标志着我国公民科学素质建设正式纳入了党和国家工作的大局。

大力推动《科学素质纲要》的实施，是我市贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，在丘陵地区率先实现经济增长方式的根本转变，率先走出一条又好又快发展的新路子的迫切需要。对此，各级各部门要充分认识公民科学素质建设的重大意义，切实把公民科学素质建设作为事关全局的重要工作抓紧抓好，抓出成效。

二、明确实施《科学素质纲要》的指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕全市的工作大局，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提升，大力加强公民科学素质建设的基础工程，从政策法规、经费投入、队伍建设等方面落实保障条件，逐步形成公民科学素质建设长效机制，为全面建设小康社会和实现**又好又快发展作出新的贡献。

（二）工作目标：到**年，全市党政领导重视、部门协调配合、社会各界共同推进公民科学素质建设的格局基本形成；科学技术教育、传播与普及的组织网络、阵地设施、科普资源开发与共享的能力不断完善和增强；科学发展观在全社会进一步树立，公民提高自身素质的机会和途径明显增多，全市公民科学素质有所提高。**年我市科学技术教育、传播与普及取得长足进展，形成比较完善的组织网络、基础设施、条件保障、监测评估等体系，科学发展观深入人心并落实在全市经济社会发展的各方面，全市公民科学素质有较大提高。

三、“十一五”期间《科学素质纲要》的主要任务、实施及职责分工、进度安排

（一）主要任务

1．促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

2．以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

3．科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

（二）实施及职责分工

根据《科学素质纲要》明确的工作要求，重点在以下九个方面明确任务，落实责任，切实抓好实施工作。

1.未成年人科学素质行动。以普及科学知识，培养科学兴趣，增强创新意识，提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动。进一步完善中小学科学教育体系，提高科学教育水平。加强中小学和中等职业技术学校科学教育基础设施建设，建立健全科学教育实验室、中小学图书室。发展针对校外未成年人的非正规教育和关爱“留守儿童”行动。开展课外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。组织科技工作者与未成年人开展“大手拉小手”的科普行动。提高母亲的科学素质，重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。

牵头单位：市教育局、团市委

责任单位：市委宣传部、市科协、市妇联、市社科联、市科技局、市劳动保障局、市卫生局、市广电局、**日报社、市环保局、市安监局、市气象局、市文化局、市计生委。

2.农民科学素质行动。以促进农村科技进步和提高农民致富能力为重点，实施农民科学素质行动。开展有针对性的实用技术培训，大力支持专合组织及科普示范基地开展科技教育；组织实施科普惠农兴村计划，推广科普站、栏、员建设；开展富有特色的重点科普宣传活动；在县文化馆、图书馆和乡镇文化站、广播站、图书室、中小学校、干部现代远程教育接收站点等基层公共设施建设中增加和完善科普信息和传播功能；建立和完善农村科普示范体系，开展科普示范县（区）建设活动。根据我市“农业劳动者女性化”的实际，特别重视农民群体中女性劳动者科学素养的提高，大力开展适合女性农业劳动者特点的科普活动。

牵头单位：市农业局、市科协

责任单位：各成员单位（见后，下同）

3.城镇劳动人口科学素质行动。以倡导科学、健康、文明的生产生活方式和提高职业技能为重点，实施城镇劳动人口科学素质行动。开展“四进社区”活动，大力宣传节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。将城市社区科普设施建设纳入城市建设和发展总体规划，通过设立社区科普活动场所，举办科普讲座、展览、培训、竞赛等多种活动，满足社区居民的科普需求。在企业广泛开展科普宣传、安全生产教育培训、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。加强对城镇失业人员和进城务工人员的培训，提高就业能力、技能水平和适应城市生活的能力。

牵头单位：市劳动保障局、市总工会、市安监局

责任单位：市委宣传部、团市委、市妇联、市科协、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市卫生局、市计生委、市广电局、**日报社。

4.领导干部和公务员科学素质行动。以增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和提高科学决策能力为重点，实施领导干部和公务员科学素质行动。将提高科学素质列为领导干部、公务员继续教育培训的必备内容。市、区（县）党校、行政院校将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。在公务员录用考试中列入与科学素质要求有关的具体内容。适时举办科普讲座、科普报告会等活动，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，积极组织公务员参加各种社会科普活动。

牵头单位：市委组织部、市人事局

责任单位：市委宣传部、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市科技局、市环保局、市安监局。

5.科学教育与培训基础工程。加强义务教育、高中阶段教育、高等院校和行政院校、函授学校、广播电视学校等各类成人继续教育机构的科学教育和培训功能，充分发挥社会教育体系在全民科学素质建设中的基础性作用。加强科学教育师资力量，促进科技界与教育界的合作，动员组织高等院校和科研院所的专家学者作为科学教育的“志愿者”积极参加到公民科学素质建设行动中去，同时积极发展专业科学教育教师队伍；加快科学教育教材建设，按照普及性、基础性、趣味性、实用性的要求更新课程内容，提高教材质量；加强科学教育教学基础设施建设，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

牵头单位：市教育局、市人事局

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市发改委、市科技局、市农业局、市劳动保障局、市林业局、市环保局。

6.科普资源开发与共享工程。有效整合现有科普资源，充分发挥市内博物馆、图书馆、教育电视台等的科技教育功能，探索各类科普资源有效服务公众的模式，拓宽公共科普资源的传播渠道，扩大科普信息资源的共享范围。发挥互联网科普传播优势作用，在全市数字电视网络建设中加强全市数字化科普信息交流与共享平台建设。发挥广播、电视等媒体受众面广的优势，加大科技知识的宣传。营造有利于科普资源开发与共享的政策环境，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发。

牵头单位：市科协、市科技局

责任单位：各成员单位

7.大众传媒科技传播能力建设工程。加大公众传媒的科技传播力度，采取有力措施，逐步增加电台、电视台科技节目的播出时间、综合性报刊科技专栏的数量和版面、各类科技出版物的品种和发行量；积极创造条件，建设科普网站和门户网站的科技专栏，研究开发网络科普的新技术和新形式；打造科技传播媒体品牌，鼓励和支持各种大众传媒培育打造精品科技栏目和名牌科普产品；开辟电视、广播和报刊科技专栏，建立与市场、公众需求相适应的管理体制与运行机制；提高各类媒体对安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的应急反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、

市广电局、**日报社、市教育局、市科技局、市农业局、市林业局、市环保局、市安监局。

8.科普基础设施工程。加强我市科普基础设施建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。鼓励大型企业、高等院校建立面向社会公众开放的具有本单位特色的专题科技场馆，积极发展青少年科技教育基地和科普教育基地。可根据我市实际建设科技馆、自然博物馆等科技类场馆。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。在城区、乡镇村建设和完善科普画廊、科普宣传栏、科普活动室、

远程科普宣传教育终端等基层科普设施。

牵头单位：市发改委、市科协、市财政局

责任单位：市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、市科技局、市教育局、市农业局、市林业局、市环保局、市安监局、市气象局。

9.政策法规、队伍建设与监测评估。对公民，科学素质建设的政策法规进行系统的调查研究。进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务；研究制定我市有关公民科学素质建设的政策与措施。努力建立一支素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍、科普工作队伍和科普产品创作队伍。发展壮大各个领域的科普志愿者队伍，调动广大科技人员、大学生、传媒工作者及离退休科技人员参加全民科学素质建设的积极性，发挥他们的特长与优势。建立我市公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施工作的监测指标体系并纳入我市社会发展指标体系中，通过专业监测评估机构对公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施情况进行监测评估并提出相应的对策和建议。

牵头单位：市科技局、市科协

责任单位：各成员单位

（三）进度安排

实施《全民科学素质行动计划纲要》工作分三个阶段进行。

第一阶段：启动实施阶段（**年11月—**年8月）。

建立领导机构及工作制度；进行社会动员和开展宣传；分解任务，明确工作职责，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；推动和指导各地制定工作方案并组织实施；研究政策、投入、队伍等相关保障措施。

第二阶段：全面推进阶段（**—2009年）

推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地及各部门推进实施工作。

第三阶段：评估总结阶段（**年）

继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结、评估和表彰；研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。

四、创新《科学素质纲要》工作方式与机制

《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。

（一）广泛宣传，全民参与。各级政府和社会各界要大力开展贯彻实施《科学素质纲要》的宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、网络、科普画廊等载体，同时结合举办专题报告会、组织宣讲团等多种形式广泛宣传《全民科学素质行动计划纲要》的重要性。积极引导、促进公民参加科普活动。特别要动员广大科技工作者投身到公众科学素质建设的伟大实践中去，为提高全民科学素质作贡献。

（二）突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度。充分发挥大众传媒作用。加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高全民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。

（三）多种渠道，加大投入。按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《科学素质纲要》的有关规定，各级政府要逐步提高科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，保障《全民科学素质行动计划纲要》的顺利实施。各级政府要从上级财政转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关单位要根据各自承担的《科学素质纲要》实施任务，按财政预算管理规定和现行资金管理渠道统筹考虑和落实所需经费。广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

（四）沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位之间的沟通与联系，各成员单位要及时向领导小组反馈和沟通实施工作进展情况。各级政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与全市整体实施工作保持一致，加强所属各单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。

（五）加强督查，建章立制。各级人民政府要将公民科学素质建设纳入本地国民经济和社会发展的总体计划，各有关单位要按照《科学素质纲要》的要求将有关任务纳入相应的工作规划和计划。领导小组负责对各部门和各级政府的实施工作情况进行检查监督。要建立表彰激励制度。我市每两年对实施《科学素质纲要》作出突出贡献的单位和个人给予表彰，以推动《科学素质纲要》在全市广泛深入地实施。

五、加强对实施《科学素质纲要》的领导

要按照《科学素质纲要》的要求，建立政府统一领导、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。经市委、市政府决定，我市成立了**市全民科学素质工作领导小组，由市政府分管科技工作的副市长任组长，市委组织部、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市农业局、市劳动保障局、市卫生局、市广电局、**日报社、市文化局、市计生委、市林业局、市水利局、市气象局、市畜牧局、市环保局、市安监局等部门为成员单位，负责对我市贯彻实施《科学素质纲要》工作进行统一动员部署和检查监督。市全民科学素质工作领导小组办公室设在市科协。领导小组要对全市实施《科学素质纲要》的主要任务及职责进行细化分解，并明确各项任务的牵头单位和责任单位。领导小组各成员单位要根据各自职能范围积极开展工作。牵头单位要切实负起责任，按照《科学素质纲要》提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制订可操作的具体工作方案并作好本单位、本系统的实施工作。责任单位也要按照分工积极参与制订工作方案，作好本单位、本系统的实施工作。各区、县人民政府要尽快成立相应的领导机构，负责本地区的公民科学素质建设工作。