财政机关活动实施意见范文

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为深入贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次、九次全会精神，进一步加强各级财政机关和财政队伍建设，推动全省财政系统精神文明建设再上新台阶，促进全省财政持续、健康、和谐发展，*年起，在全省财政系统开展创建“服务型、廉洁型、高效型、学习型、创新型、和谐型”财政机关活动，特提出以下实施意见：

一、充分认识创建“六型”财政机关的重大意义

创建“六型”财政机关，对进一步加强系统精神文明建设、财政机关和财政队伍建设，创新财政管理和服务机制，提高科学理财水平，推动全省财政的持续健康发展，促进“和谐河北”建设，有着重要的现实意义。

(一)创建“六型”财政机关是新时期财政系统精神文明建设的一项综合性重大举措。近年来，我省各级财政部门坚持“两个文明”一起抓，结合财政工作实际，开展了丰富多彩、形式多样的文明创建活动，取得了较好成效，为全省财政改革与发展创造了良好的人文环境。创建“六型”机关是适应新时期财政发展需要，加强财政机关建设的一项新的重大举措，不仅基本概括了新时期中央关于加强机关建设的各项要求，也全面吸收了近年来各级财政部门文明创建活动的成果，涉及到机关建设、作风建设、队伍建设、效能建设、廉政建设等各个方面，是一项综合性、系统性的文明创建活动。在全省财政系统开展这项活动，把各级财政部门建设成为勤政为民、科学理财、廉洁奉公、开拓创新、团结和睦、充满活力的新型财政机关，将为全省财政改革与发展提供坚实的思想保障、人文基础和良好的内外部环境，更好地促进全省经济社会更快更好发展与“和谐河北”建设。

(二)创建“六型”财政机关是全面提高科学理财能力的根本要求。实现科学理财的根本是坚持“为民理财、民主理财、依法理财、规范理财、高效理财、廉洁理财”六项现财原则，而创建“六型”机关是落实六项理财原则的重要手段。其中，创建服务型机关是理财工作的公共性要求，要求财政干部职工时刻深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，是为民理财的基本要求。创建高效型机关要求全体财政干部弘扬“严细深实快”的工作作风，算实账、办实事、求实效、重实绩，以提高工作效率来促进财政职能的更好发挥，是落实高效理财原则的主要措施。创建廉洁型机关是廉洁理财原则的具体体现，是落实廉洁理财原则在机制上的重要保证。创建学习型机关和创新型机关，全面提高财政干部综合素质，增强创新能力和创新自觉性，是贯彻各项理财原则和提高科学理财能力的基础性手段。创建和谐型机关是实现民主理财的重要方面，营造团结和谐、奋发向上的理财环境，将为落实六项现财原则创造良好的内外部条件。“六型”机关中，服务型、高效型、廉洁型机关是思想作风性因素，学习型和创新型机关是素质性因素，和谐型机关是环境性因素，将从不同方面为贯彻执行六项理财原则、提高科学理财能力提供保障。

(三)创建“六型”财政机关是全面加强财政队伍建设的客观需要。机关建设和队伍建设是有机统一的，创建“六型”机关不仅是加强机关文明建设的需要，也是加强财政队伍建设的有效措施。创建服务型机关，将进一步增强财政干部的服务意识、奉献意识和全局观念，提高为领导、为部门、为群众服务的自觉性；创建高效型机关，将进一步培养财政干部扎实、严谨、高效的工作作风，促进财政工作质量和效率的提高；创建廉洁型机关，将进一步增强财政干部的廉洁意识，促使干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线；创建学习型机关，有利于培养干部的危机意识、成才意识，提高干部自我加压、努力学习的自觉性，不断增强干部队伍的综合素质；创建创新型机关，将进一步培养干部的创新意识、开拓精神，增强攻艰破难、开拓创新能力；创建和谐型机关有利于增强干部的协作意识、团队意识，提高干部队伍的整体战斗力和凝聚力。因此，开展创建“六型”机关活动，将使全省财政队伍的思想作风、综合素质得到全面提高，为更好地完成新时期、新形势赋予财政工作的新使命提供坚实的人力保障。

二、创建“六型”财政机关的指导思想及原则

创建“六型”财政机关的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，认真落实科学的发展观和人才观，紧紧围绕推进全省财政改革与发展，以人为本，多措并举，优化服务抓机制，提速提质提效能，廉洁理财为人民，全员学习强素质，开拓创新求发展，团结协作创和谐，大力加强各级财政机关建设，全面提高财政干部队伍综合素质，为全省财政改革与发展提供有效的制度保障和有力的智力支持，创造良好的内外部环境。开展创建“六型”财政机关活动要坚持以下基本原则：

——坚持围绕中心、服务大局。创建“六型”机关活动必须坚持“两手抓、两手硬”，紧紧围绕中心工作，以推进财政改革与发展为根本出发点，积极服务于财政工作大局，真正实现转变机关作风、促进财政发展、深化财政改革的基本目的。

——坚持统筹兼顾、全面实施。“六型”财政机关建设是一项综合性的系统工程，“六型”机关之间相互联系、相互促进、相辅相成，是紧密联系的一个有机整体。因此，开展好此项活动，必须科学安排、统筹兼顾、同步实施。

——坚持因地制宜、突出特色。创建“六型”机关要紧密结合本部门、本单位机关建设实际，巩固和发展近年来本单位文明创建活动的有益做法，突出财政特色，突出本地特色，在全面开展的基础上，力求在一个或多个方面有突破、出亮点、创经验。

——坚持实事求是、求真务实。创建“六型”机关活动要切实解决机关建设中存在的主要问题，有针对性地制定具体工作措施，狠抓落实，力见实效，切忌走过场、摆花样，绝不搞形式主义。

三、创建“六型”财政机关的主要内容及目标

(一)理财为民，主动服务，创建人民满意的服务型机关。加强思想政治教育，强化广大财政干部的宗旨意识、服务意识、奉献意识，提高为领导服务、为部门服务、为基层服务的自觉性，真正把人民群众“欢迎不欢迎、关心不关心、高兴不高兴、满意不满意”作为想问题、干工作的出发点和落脚点。突出为经济发展服务，围绕实现更快更好发展和构建“和谐河北”两大主要任务，不折不扣地认真落实各项财政政策，促进经济社会健康协调发展；健全工作服务制度,实行首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制和AB岗工作制，不断规范机关工作秩序；大力推行行政权力公开透明运行，提高财政工作和财政执法的透明度，主动接受群众监督；继续推进财政行政审批制度改革，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率；认真做好财政信访工作，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力协调解决群众反映的问题，以真情和温暖赢得社会各界对财政工作的理解和支持；推行文明办公，完善服务程序，规范文明用语，坚决杜绝“生、冷、硬、横”现象，在窗口服务场所设置便民设施，保持办公环境清洁卫生，树立财政机关和财政干部的文明形象。

(二)转变作风，扎实工作，创建勤政有序的高效型机关。弘扬“严细深实快”的工作作风，坚持办实事、求实效、重实绩，完善机关工作机制，保证中央和省委、省政府各项政策措施不折不扣地得到及时贯彻落实。以“兴财政、促发展、为人民”为目标，牢牢抓住“提速”、“提质”两个重点，切实减少办事环节，加快办事速度，提高办事效率；大力推行机关标准化建设，引进质量管理体系，切实将管理职能和服务要求分解到岗、落实到人；加快公文运转，规范公文流转程序，做到急事急办、特事特办，不拖压、不误办、不漏办，保证政令畅通；提高公文质量，严把政策关、数字关、语言关，切实做到主题鲜明、结构严谨、内容翔实、文字简练；加强工作制度建设，建立健全承诺服务制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、过错追究制，实现以制度管人、按规定办事，不断提高管理效能。

(三)廉洁奉公，艰苦奋斗，创建严守法纪的廉洁型机关。深入开展“世界观、人生观、价值观”三观教育,通过勤勉自省、慎微自警、严格自律，使每位财政干部过好权力关、人情关和利益关，始终做到服务于人民、造福于人民、取信于人民；加强作风建设，继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”；深入开展学习党章活动，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员干部的党性修养，培养高尚生活情趣。紧密结合财政工作实际，有针对性地开展理想信念、宗旨观念、党纪党规等形式多样的廉政教育，教育广大财政干部勤政为民、廉洁自律、秉公尽职，自觉抵御拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀，打牢拒腐防变的思想基础；严格落实党风廉政责任制，严格执行领导干部廉洁从政若干准则和廉洁自律规定，强化责任追究，把各项规章制度落到实处；加大行风评议工作力度，切实纠正和解决行风建设中存在的各种问题。

(四)更新理念，强化学习，创建充满活力的学习型机关。强化学习培训，引导广大干部养成坐下来读书、静下来思考、沉下去调研、拿起笔写作的良好习惯，全面提高财政干部队伍的整体素质，打牢“干事、创业、为民、廉洁”的人本基础。坚持“工作学习化、学习工作化”，树立终身学习、团队学习、全程学习理念，使学习成为所有干部职工的自觉行为和良好习惯，在各级财政机关中营造出浓厚的学习氛围；加强学习制度建设，建立日常学习制度、培训制度、考核制度、档案制度，构建建设学习型机关的长效机制；加强干部培训，以能力建设为中心，大力开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论培训，以财政理论、公共管理、财政改革、财经法规等为主要内容的业务培训，以外语、计算机知识等为主要内容的技能培训，全面提高财政干部综合能力和素质；坚持训用结合，强化学习考核，建立有效的激励机制和政策保障机制，形成干部学习培训、能力建设和培养使用相互联系的良性机制；加强学习培训的基础性建设，完善学习网络，搭建学习平台，组织好12本财政干部系列培训教材的学习，努力为干部职工学习创造良好条件。

(五)解放思想，开拓进取，创建与时俱进的创新型机关。创新思维和理念，把创新作为财政发展的动力和源泉，进一步解放思想、更新观念，破除阻碍加快改革与发展的各种思想障碍，强化以人为本、执政为民理念，强化统筹兼顾的科学发展理念，强化公共财政理念。创新财政制度和机制，坚持不唯书、不唯上、只唯实，围绕解决影响和制约财政发展的主要问题，大力推进工作制度和机制创新，以制度创新带动财政管理水平的提高，下大力深化预算管理、国库管理、农村税费、收支两条线、政府采购等各项财政改革，不断实现各项工作的突破和创新。创新财政管理方法，摒弃落后、僵化的工作方式，充分借鉴发达市场经济国家的先进管理经验，科学运用现代管理理论和管理信息技术，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理的转变，不断提升财政管理水平。

(六)团结协作，以人为本，创建诚信友爱的和谐型机关。讲民主、讲大局、讲团结，使干部职工在思想上同心、目标上同向、行动上同步，心往一处想，劲往一处使，营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。大力加强思想政治工作，引导干部职工相互尊重、相互信任、相互关心，教育干部宽容待人、以诚待人，大事讲原则、小事讲风格，增进团结和友谊，营造诚信友爱的人际环境，增强机关亲和力。深化干部人事制度改革，积极落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权；完善选人用人机制，坚持在财政改革与发展的实践中发现人才、使用人才，树立良好的用人导向；加强干部人事工作中的思想政治工作，调动和保护干部的积极性，营造公平公正的用人环境，增强机关向心力。坚持民主集中制，广开言路、集思广益，虚心听取干部职工的意见和建议，营造团结平等的民主环境，增强机关凝聚力。加强对外协调与沟通，对上级机关勤请示、勤汇报，高起点搞好服务；对同级部门积极支持、积极配合，高质量搞好服务；对下级部门多关心、多指导、多帮助，高标准搞好服务，以优质服务创造和谐的外部环境。

四、创建“六型”财政机关的工作措施

(一)精心组织，加强领导。各级财政部门要充分认识创建“六型”财政机关的重要性和必要性，把“六型”机关作为新时期加强机关建设的主要内容，作为“一把手”工程，列入重要工作日程，高度重视，认真谋划，充分发动，精心组织，力见成效。“六型”机关涉及机关建设的多个方面，是一项综合性、长期性的系统工程，各级财政部门要分别成立创建“六型”机关工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，要按照单位内部职责分工，落实好工作责任制。各市财政局要加强对县、乡财政部门创建工作的督导，深入基层，加强调研，精心指导，及时发现和解决创建过程中出现的各种问题，使整个活动能够铺得开、推得动、有组织、有行动、有声势、有实效。

(二)认真谋划，制定切实可行的创建工作方案。各级财政部门要根据创建活动的指导思想、基本原则、活动内容及目标，结合本单位机关建设实际，制定科学合理、切合实际的工作方案。创建工作方案要全面具体、具有操作性，切实找准本单位机关建设和队伍建设方面存在的主要问题和不足，创建目标要明确，工作措施要具体，保障机制要到位。

(三)以创建“六型”机关为主题，组织丰富多彩的专题活动。各级财政部门要把创建“六型”机关作为精神文明建设的总抓手，以此为中心和载体，结合机关实际，围绕转变作风、提高素质、促进中心工作，积极开展具有财政特色、形式多样的专题活动。省厅在做好对各地创建活动督导的基础上，将组织创建“六型”财政机关活动征文、评选“财政创新能手”、“建六型机关、做六型干部”演讲大赛等活动；在此基础上，联合省直有关部门组织开展“六型财政局（所）”评选表彰活动。

(四)典型示范，以点带面。创建活动过程中，各地要注意及时总结、推广不同层次、不同方面的先进经验，通过典型引路，使大家学有榜样、赶有目标，激发创建动力，增添创建活力。省厅将选择适当时间召开创建“六型”财政机关经验交流会。

(五)加强宣传，营造氛围。各级财政部门要在本单位内部大力宣传开展创建“六型”机关活动的重要意义，统一干部职工的思想认识，引导广大干部职工积极投身到创建活动中，使创建活动融入财政工作的每个环节，成为每个财政干部的自觉行为。要充分利用报刊、电视、广播等主要媒体，广泛宣传创建“六型”机关活动取得的成效，营造良好的舆论氛围，将创建活动不断推向深入。