林业厅科技项目工作安排意见范文

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为全面贯彻《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》和中央农村工作会议精神，深入落实科学发展观,提高我省林业科技创新能力，为“绿化宝岛”行动和现代林业发展提供科技支撑，现就加快林业科技发展提出如下意见。

一、充分认识林业科技发展的重要性和紧迫性

（一）林业科技发展在“绿化宝岛”和国际旅游岛建设中具有重要地位。当前我省林业发展进入了一个十分关键的时期，林业已成为我省发展全局中的一个战略重点，地位越来越重要，任务越来越繁重。一是生态产品已成为全社会最短缺、最急需大力发展的产品，提高生态产品的供给能力已成为林业部门最艰巨、最迫切的任务；二是林业在构建和谐社会、维护全省生态安全中具有不可替代的作用；三是林业产业发展需求剧增，任重道远，发展潜力和空间巨大；四是林业承担着绿色低碳可持续科学发展的重要任务。靠科技，就是向科技要质量、要效益。加快林业科技发展，充分发挥“科技兴绿”作用，对推动我省科技进步，促进生态恢复，应对气候变化，增强森林碳汇能力，推进和保障国际旅游岛战略实施，促进经济社会的可持续发展都具有重要意义。

（二）推进现代林业建设迫切要求加快林业科技发展。实施科技兴林是全面推进林业现代化建设的关键，是实现林业增效、林农增收的必要途径。推进现代林业建设，拓展林业的生态功能、经济功能和社会功能，构建森林生态体系、林业产业体系和森林文化体系，实施林分改造、沿海防护林建设、防灾减灾等林业重点工程，加快森林资源培育和林业产业发展，提高森林质量，最大程度地实现我省林地价值等都对科技有着强烈的需求。发展我省现代林业，不断满足我省经济社会发展对林业生态和资源的多样化需求，必须依靠林业科技的支撑、引领、突破和带动。

（三）我省林业科技发展面临着诸多挑战。随着国内外林业新技术发展进程的不断加快，我省林业科技发展面临着更多的机遇和挑战。长期以来，由于我省林业科技投入严重不足，林业科研条件建设滞后、科技创新能力薄弱、技术储备不足、科技成果转化率和产业化水平低、林业科技创新和技术推广服务体系不健全等问题没有得到有效解决；管理体制不顺，科研工作缺乏长期性、连续性，无法有效组织生产上急需的一些共性和关键技术攻关，林业科技成果的数量逐年减少，质量不高，系统集成度较差，成果转化和示范推广工作也严重滞后，科技支撑作用得不到充分发挥。这就迫切要求我们采取切实有效措施，理顺管理体制，进一步加快林业科技发展，不断提高林业科技发展的整体水平，增强科技的支撑作用。

二、加快林业科技发展的指导思想和总体目标

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以建设现代林业为目标，以突破制约林业发展的关键技术为核心，大力推进林业科技创新，提高林业科技发展的整体水平，支撑林业生态建设，引领全省林业产业发展，为高质量推进“绿化宝岛”行动和国际旅游岛建设，推动林业持续快速协调健康发展提供强大的科技支撑。

（二）总体目标。

力争通过5年的努力，在森林生态效益评估、生态景观营造、不同立地造林树种选择与种苗培育、珍贵树种与花卉良种选育、森林旅游开发、林业防灾减灾等方面开展10项林业重点科技攻关，尽快解决制约林业发展的关键技术问题。建设一支约300人的科技特派员队伍，使科技特派员工作覆盖全省，建设3个科技特派员创业基地和科技成果转化中心，推广先进适用新技术20项，大幅度提高科技成果转化率，制订省级地方标准10项。理顺林业科技管理体制，建立新型的林业科技创新体系，全面提高我省林业科技创新能力和发展水平，为全省现代林业发展提供强大动力，为“绿化宝岛”行动、文明生态示范省和国际旅游岛建设提供科技支撑，林业科技进步贡献率达到40%以上。

三、加快林业科技发展的主要任务

（一）以科技特派员创业行动为载体，推动林业科技创新体系建设。认真选派人员，组建一支由省和市县林业科研单位、高等院校等人员约300人组成的林业科技特派员队伍，使科技特派员工作覆盖全省，提高基层科技创新和服务能力，把科技创新服务作为兴林富民的根本保障，实施林业科技引领计划和林业科技富民示范工程，并在选派人员的基础上，培养一批林业科技创业人才。在海口、五指山、三亚建设3个科技特派员创业基地和科技成果转化中心，促进森林旅游、珍贵树种与花卉种苗、野生动植物繁育利用、林下经济等区域优势特色产业发展。利用国家948项目资金从国外引进经济效益或观赏价值高的植物新品种和栽培技术10个，利用中央财政林业科技推广示范项目资金推广先进适用新技术25项，大幅度提高科技成果转化率。

（二）加强重点领域林业科技攻关，突破一批关键技术。对山区和沿海不同立地条件下的造林绿化树种选择及林业景观建设与改造技术、林木与花卉良种选育技术、种苗与森林资源培育技术、森林碳汇计量监测与价格测算技术、森林生态监测与评价技术、森林旅游与林业生物资源高效开发利用技术、生态防灾减灾技术、林业信息技术等新兴重点领域组织跨部门、跨学科、跨地域的科技协作攻关，攻克一批关键技术，尽快解决制约我省林业发展的技术瓶颈，提升林业科技整体发展水平。

（三）加强林业科技推广服务体系建设，提高林业科技推广服务水平。抓好省、市县、乡镇三级林业科技推广服务体系建设，稳定林业科技推广队伍，提高技术推广服务水平。充分利用省林业科学研究所农业“科技110”林业服务站和省林业总公司农业“科技110”花卉服务站的作用，争取在部分林业科技力量较强的市县或部门设立林业专业服务站（点）。在全省范围内开展科技推广示范行动,通过建立科技推广示范基地、示范园、示范区、示范点等示范样板建设,构建林业科技推广示范网络，改善服务条件，提高服务水平，更好地服务于“绿化宝岛”行动和现代林业建设。

（四）加快林业标准体系和质量技术监督体系建设。围绕全省“绿化宝岛”行动和林业重点工程建设及林业产业发展的需要，加快林业标准的制订步伐，建立健全由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的覆盖全省林业各个重点领域的林业标准体系，争取利用5年时间，制订省级林业地方标准10项，涉及珍贵乡土树种、沿海防护林树种、热带花卉、种苗等方面。加强林业标准化示范区建设，强化标准的实施推广，在海口、三亚、儋州、琼中等不同特色产业分布区建设林业标准化示范区。加强对林业重点生态工程的质量监理和林木花卉种苗、木质林产品、森林食品，特别是涉及人身健康和生命安全的林产品质量的监督力度，确保生态安全和林产品质量安全。

（五）强化林业教育和技术培训。加强林业人才规划和林业教育资源的管理，积极发展林业高等教育自学考试和函授、计算机网络等远程教育，充分利用省林业厅与中南林业科技大学的产学研合作框架，继续推进“林业硕士研究生班”、“林业博士研究生班”的举办，为我省林业建设培养高素质人才。强化行业培训，推进林业培训工作的制度化、规范化、科学化，继续组织好林业高中级领导干部和高层次林业经营人才培训以及地方领导干部的专题培训，争取每年举办各类培训班3期，受培训人员涵盖市县、乡镇、林区林场和保护区。加快科技创新人才、学科带头人和后备人才的培养，以满足国际旅游岛建设、文明生态示范省建设和新时期林业建设的需要。

四、加快林业科技发展的保障措施

（一）深化林业科技体制改革。

1．推进林业科研院所改革。加快林业科研机构改革，建立开放、流动、竞争、协作的运作机制。省级林业科研机构主要开展应用研究和技术开发，同时兼顾应用基础研究，重点解决我省林业建设中的共性技术、关键技术，推进重大林业科技成果的转化。市县级林业科研机构主要开展区域性试验、示范、成果转化及应用推广，重点促进科技与经济的紧密结合。

2．推进林业科技项目管理体制改革。建立突出重点、注重实效、科学合理、择优支持、公开透明、公平竞争的科技立项机制，加强项目的实施监督，建立和完善项目实施、中期评估、考核验收、绩效评价、资金使用、科研诚信等管理制度，确保项目的顺利实施并取得实效。

（二）确保林业科技资金投入。

1．大幅增加政府对林业科技的投入。各级政府应增加对林业科技的投入，切实解决林业科技基础设施、科技创新能力建设及成果转化、重大科研项目攻关经费严重不足的问题，建立对林业科技发展的稳定资金支持机制。

2．建立社会资金投入林业科技的投入机制。充分发挥林业企业在自主研究开发投入中的主体作用，加大企业本身的技术创新投入力度。运用国家和省的有关优惠政策，鼓励和引导社会资金投入林业科技工作。积极探索利用外资投入林业科技工作的途径与方式。

（三）加快林业科技人才培养。

1．加强林业科技管理、科研开发和技术推广三支科技人才队伍建设。加强省、市县和林区林场科技管理人员的业务培训，提高业务水平和综合管理能力，建立一支专业、精干、高效的林业科技管理人才队伍；优化科研开发人员知识结构，引进优秀科技人才，提高科研开发人才队伍素质和创新能力；强化市县、乡镇和林区林场基层实用人才和高技能人才培养，建立一批高素质、实用型的林业科技推广人才队伍。

2．健全林业科技激励机制。深化用人制度改革，尤其是林区、林场、保护区等基层单位的用人制度改革，营造有利于留住人才、吸引人才，人尽其才、才尽其用和优秀拔尖人才脱颖而出的良好环境。完善收入分配机制，积极探索科技生产要素参与分配的方法和途径，鼓励科技人员通过技术转让、技术服务、技术承包、技术入股等形式取得合法收益，使科技人员的贡献、绩效与其收入挂钩，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的激励机制。

（四）加强林业科技合作与交流。

积极争取国际林业技术援助项目，拓宽科技合作与交流的渠道和领域，加大先进技术的引进力度，促进引进技术的消化、吸收、再创新。认真落实好省政府与国家林业局和广东、广西、贵州、江西省（区）签订的战略合作框架协议，充分利用“9+2”泛珠三角区域林业科技交流与合作机制，加强与有关省市和地区的林业科技交流与合作，不断提高我省林业科技水平。

（五）加强对林业科技工作的组织领导和工作协调。

切实加强对林业科技工作的领导，建立和完善“一把手抓第一生产力”的领导体制和工作机制，并将“科技兴林”绩效考核纳入市县科技进步考核工作内容，使“科技兴林”工作融入我省科技发展当中，真正落到实处。充分发挥地方政府、部门、社会团体的积极性和主动性，共同推进林业科技发展。