村镇投资环境服务工作安排意见范文

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各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属及议事机构，中省市驻平各单位：

为进一步优化投资发展环境，促进县域经济社会快速健康发展，根据县人大常委会关于印发《县人大常委会调研组关于县投资环境调查问卷结果的报告》所反馈的意见和建议，经县政府研究，现就认真做好优化投资环境工作提出如下实施意见。

一、以创先争优活动为载体，进一步提高行政效能

以全县开展的创先争优活动为契机，紧紧围绕“实施生态立县、提升‘三化’水平、推进突破发展”主题，全面提升服务质量。一是认真查找问题。突出优化投资环境，服务工业发展这一主线，结合创先争优活动要求，对照县人大调研反馈的投资环境问卷结果，各部门要深入自查、认真剖析在服务基层、服务企业发展中存在的不足和问题，研究制定整改方案（各部门整改方案于7月3日前报县政府办公室），落实整改包抓领导，从企业最不满意的问题改起，从企业最急需的事情做起，直到企业满意为止。坚决消除有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的现象发生，以雷厉风行、扎实严谨的作风，快捷高效、周到细致的服务，争做良好环境的创造者。二是严格目标考核。实行投资环境“一把手”负责制，坚持把投资环境纳入对各乡镇、政府各部门的整体考核中，实行单项考核，年初签定目标责任书，年终据实考评，重奖重罚。对考核排名靠后的乡镇和部门予以通报批评，并综合运用戒勉谈话、纪律处分、组织处理等措施，切实解决思想不重视，措施不得力，行政不作为的问题。三是提高行政效率。各职能部门要以建设学习型机关为目标，根据职责定位，职能要求，认真钻研学习相关法律法规和业务知识，提高办事效率和质量。灵活运用政策，以优质、高效、娴熟的业务技能服务企业、服务基层、服务发展。从根本上解决生搬硬套、办事拖拉、慢作为、乱作为、效率低下的问题。四是实行公开承诺。继续全面推行投资环境承诺制，对招商引资项目和重点企业的服务只讲怎么办，不讲不能办，努力做到“符合条件主动办，跟踪服务及时办，克服困难想法办”。真正在我县营造出“以一流的环境招商，以高效的服务安商，以优惠的政策扶商，以规范的管理护商”的浓厚氛围。五是开展行风评议。由县监察局、纠风办牵头，积极探索完善部门及干部政风行风考核评价体系，采取各种形式，对经济综合部门和执法部门开展行风政风评议活动，对评议结果在县电视台、政府网站予以公示，属中省部门的向上级主管部门反馈。对行风较差的部门提出整改意见，限期整改，跟踪检查，切实整治个别干部和部门作风拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风，营造风清气正的良好风气。

二、以机制创新为动力，倾力打造服务型政府

创新机制，健全制度是提高办事效率，优化投资环境的关键，也是建立公平、公正司法环境的根本保障。一是建立快办快结制。认真清理废止制约发展的行政性文件，简化办事程序，减少办事环节，严格实行“首问负责制”、“马上就办制”、“限时办结制”，积极推行行政审批“一厅式”办公，“一条龙”服务，努力打造阳光、高效、便民的政务服务平台，切实增强客商投资发展的信心和决心。二是建立涉企检查登记备案制。凡涉及对重点企业和重点建设项目的各类检查必须到县治理办登记备案（安全检查除外），许可后方能检查，上级执法单位来平检查，县级对口单位做好协调衔接工作，切实降低企业和政府行政成本。严禁有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，切实保护企业合法经济利益不受侵害。三是建立重大项目建设联席会议制。工业主管部门要深入企业和重点项目调查研究，倾听企业诉求，认真收集整理企业运行中出现的突出问题和矛盾，及时提请县联席会议集中解决；对涉及企业发展急需办理的重要事项实行现场办公、现场解决；坚持政府常务会议每季度听取一次工业发展情况汇报，研究解决重大问题和突出矛盾，着力为企业排忧解难，为实现工业经济突破发展创造条件。四是建立团队援建机制。对重点企业和新落户的重点项目实行一名县级领导包联、一个部门包抓，一支工作队伍包建、一套考核办法奖惩、一抓到底见效的“五个一”援建工作机制，从而调动各方力量参与、支持、帮扶重点项目建设，真正实现项目落地生根、开花结果。

三、以园区建设为抓手，筑牢工业发展平台

以陈家坝工业园区建设为重点，争取项目、资金向园区倾斜，力争今年完成六个“一”工程，即：完善一套规划、成立一个机构、启动一条大道、建设一座大桥、收储一片土地、招进一批项目。坚持以科学规划为引领，高起点、高标准、高质量规划堤、路、桥、供水、供电、排污管网等公共基础设施。园区迎宾大道、彩虹桥建设已完成规划设计评审，交通、城建要积极创造条件，尽快启动建设。逐步健全完善管理体制机制，制定出台吸引企业入园发展的配套政策和服务措施，严格实行入园项目准入制度，确保园区产业有序发展。国土局充分利用土地利用规划修编机遇，对工业用地进行了全面、合理的调整，为发展工业提供了较大空间。要以市场运作为主、政府收储为辅，在园区内收储连片土地，切实解决“难征地”和“征地难”问题。以项目建设和招商为重点，推进园区产业聚集发展，县经贸、招商等部门要进一步加大帮办援建力度，协助新龙公司年内建成PE硅芯管生产线，力争启动武汉凯迪生物质能源发电厂建设，力促茶多酚生产线、富硒蘑芋、400万支半轴生产线、塑钢门窗生产线等项目尽快落地。加快完成老县工业园区规划，适时启动供水工程建设，积极争取项目支持，力争挤进省级县域工业园区计划。

四、以排查治理为重点，不断改善企业周边环境

一是实行企业周边环境乡镇负责制。各乡镇乡镇长为第一责任人，切实负责企业周边环境的治理工作，要定期深入企业及企业周边群众走访，及时了解和掌握企业周边环境动态，确保早发现、早处置。切实做到苗头性的问题及时抓、倾向性的问题集中抓、普遍性的问题经常抓。下大力气，全民参与，营造良好的企业周边环境。二是加强法制教育。由司法部门负责经常性开展企业周边群众的普法宣传教育活动，树立企业发展群众受益的思想，弘扬正气，引导群众自觉遵守国家法律法规，依法依规维护群众正当权益。三是对重点企业和重点建设项目由公安部门负责设立警务室，驻警协助，化解矛盾，改善周边环境。加大对强买强卖、强揽工程、堵门堵路等蓄意滋事的不法分子打击力度，做到严惩一个，教育一片，震慑违者，切实为企业发展保驾护航。四是县监察局、经贸局要坚持每月开展一次对企业周边环境治理开展情况的督促检查，及时协调相关部门搞好综合治理工作，确保取得实实在在的效果。

五、以强化管理为核心，着力构建本质安全型企业

一是加强非公有制经济党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导企业自觉贯彻党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规，自觉履行社会责任，模范做到“诚实守信、以人为本”，自觉纳税。全面落实企业职工工伤、医疗、养老保险等相关政策待遇，严格遵守环保、安全法规，促进企业健康发展。二是帮助指导企业健全安全生产各项管理制度和岗位操作规程，加强高危行业人员安全培训，落实安全生产主体责任；鼓励支持企业加大投入，实施技改扩能，促进产业升级，真正从思想和行动上增强企业安全生产意识，着力打造本质安全型企业。三是鼓励和支持各企业管理人员积极参加各大院校举办的企业管理家培训班，加强企业与高等院校合作，加大企业家队伍培训力度，着力提高企业经营管理人员的综合素质。积极组织企业参加省内外各类人才交流会，大量招聘高校毕业生及职高科技人才到企业，加强企业人才队伍建设。四是建立企业与乡镇政府联席会议制度。企业要主动与当地乡镇政府多联系、多汇报、多商议，共同协调解决影响企业发展的矛盾和问题，赢得当地群众的支持和援助，促进企业健康持续快速发展。