村镇造林工程建立安排意见范文

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各乡镇人民政府、县政府各相关部门：

为了认真贯彻落实全市退耕还林、县委十六届三次全会暨全县经济工作会议精神，着力提升我县退耕还林工程建设水平，努力建设生态，现就今年退耕还林工作安排如下：

一、目标任务

1、四月十日前完成2009年巩固退耕还林成果补植补造任务（乡镇任务详见附表）。

2、完成2012年阶段验收902亩的补植补造工作（乡镇任务详见附表）。

3、全面完成政策兑现的各项工作。

4、抓好县乡两级年度自查，积极做好中省市检查验收的各项准备工作。

二、工作措施

1、积极动员，切实抓紧抓好历年工程的补植补造工作。

今年全县退耕还林补植补造工作继续坚持缺多少、补多少，确保全面达标的原则。一是各乡镇在春季造林前要召开退耕户会议，积极组织群众迅速掀起补植补造高潮。二是要尽最大努力督促群众补植针叶树和乡土树种，努力改变我县树种单一的现状，提高工程建设质量。四是对于按期补植不合格的退耕户，要依据《退耕还林条例》给予严肃处理；对于拒不补植或应付差事的退耕户依法给予经济处罚。

2、统筹兼顾，认真搞好抚育管护工作。

各乡镇在抓好补植补造的同时，要采取有效措施，认真搞好以松土、除草、扩穴、修枝为重点的抚育管理工作，坚持不懈地巩固好退耕成果，促使退耕林地尽快郁闭成林。中幼林抚育措施落实率要达到100%。

3、坚持不懈，继续抓好封山禁牧工作。

封山禁牧工作通过前几年专项治理整顿虽然收到明显效果，但偷牧夜牧等行为仍然时有发生。为此，首先要加强现有养畜户的管理，督促指导他们落实舍饲圈养措施。其次要抓好巡山查道工作，严厉打击一切放牧行为，严防禁牧工作再度反弹，确保市上明查暗访不出问题。

4、规范程序，严格执行退耕还林地征占用审批管理制度。

退耕还林地，一般不允许占用，因资源开发和基本建设等确需占用的，要从严控制，严格履行审批手续，对未批先占，少批多占的，要严肃处理。根据全市退耕还林工作会议精神，今后各项工程建设征占用地，实行县退耕办第一关口审核，即使工程建设不征占用退耕还林地，也要由退耕办现地复核后，出具证明材料。各乡镇及其退耕办要切实负起责任，加强本辖区退耕还林地征占用的监管工作。

5、立足长远，不断提升退耕还林档案管理水平。

退耕还林工程档案属永久性档案。我县档案管理工作虽然已取得了一些成绩，但乡村两级档案管理工作仍然很薄弱。今年退耕还林档案管理工作的重点是健全档案资料，规范档案管理，全县实现信息化管理，切实做到人员、档案室、档案柜、管理制度四落实。需要健全完善的档案资料主要包括作业设计、检查验收、政策兑现、土地承包合同和实施合同等。

6、强化督查，实行平时检查与阶段性考核相结合。

督促检查是搞好退耕还林工程建设的重要措施。一是要做好乡级自查工作。乡镇在工程实施中要实行验收合格证制度，坚持谁施工、谁验收、谁签字、谁负责制度，并对在工程实施中弄虚做假，工作漂浮，造成失误者按有关规定实施责任追究。二是要要搞好县级检查验收。县级检查验收由县退耕办牵头，相关单位参与进行。实行经常性督促检查和阶段性考核相结合。春秋造林季节，督查结果坚持每五天向县委、县政府汇报一次，每十天向全县通报一次。半年和全年考核要全县排名，并实施奖惩兑现。与此同时，乡镇和相关部门要依据中省市年度核查验收的要求，积极做好各项准备工作，确保顺利通过各级检查验收。

7、转变作风，不断夯实各级的工作责任

一是继续实行党政一把手负总责办法。各级党政一把手要切实承担起退耕还林工作的第一责任，亲自安排部署工作，认真研究解决工作中存在的问题，努力使本辖区的工作全面达到国家要求。二是要加强乡镇退耕办建设。今后乡镇退耕办要固定工作人员，按照市上有编制、有机构、有人员、有经费的统一要求，扎实有效地开展各项工作。三是不断夯实县退耕办工作人员的责任。县退耕办今年继续实行领导包片、工作人员包区域责任制，进一步加大对乡镇工作的督促和指导力度。建立工作人员长期坚守一线，领导干部坚持经常性巡回检查的工作机制。四是增强基层林业分站工作人员的责任心和主动性。退耕还林工程实施以来，基层林业工作人员做出了很大的贡献。为了更加有效地抓好工作，基层林业分站要进一步夯实工作责任，督促包乡人员配合乡镇积极抓好工程的组织实施、技术指导、检查验收、政策兑现、档案管理等工作。五是通过上门签发《补植通知书》等形式，夯实退耕农户的工作责任，明确奖惩措施，切实发挥他们的主人翁作用，增强他们搞好补植、抚育、管护等工作的积极性。