农资市场安全治理安排意见范文

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各乡镇人民政府，县政府有关工作部门、单位：

为了认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中央一号文件和县委十六届三次全会暨全县经济工作会及全县农业农村工作会议精神，规范我县农资市场经营秩序,为我县农业产业发展和现代果业建设提供安全高效的生产资料，推进苹果产业化进程，维护农民合法权益，促进农民持续增收。现就今年全县农资市场整顿工作安排如下：

一、内容范围

整顿的范围主要包括县境内生产销售使用的化肥、农药、包装、果袋、自育或外调果树苗木、种子、兽药、饲料及饲料添加剂等。整顿的重点是：严查高毒高残留农药、打击制售假冒伪劣农资、哄抬市场价格、虚假欺诈广告和非法经营等行为；加大对各农资经营户库房的排查；严厉打击生产销售违禁农业投入品的不法行为；加强对农村流动设点销售的监管，保障我县农资市场经营秩序良好。

二、时间步骤

1.3-4月份集中做好果树苗木、化肥、农药、种子、兽药、饲料及饲料添加剂、小型农机具及配件市场的管理和整顿工作。

2.5-6月做好果袋和农药市场的管理和整顿等工作。

3.7-9月做好化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等市场的管理和整顿工作。

4.9-2013年3月份做好苹果包装、化肥、小型农机具及配件市场的管理和整顿工作。

三、职责划分

1.各乡镇要按照“属地管理，分级负责”的原则，做好本乡镇农资经营门点的排查摸底、宣传培训，并公布投诉电话。

2.农业执法大队负责，工商局、质量技术监督局、生产办配合，搞好全县农药市场的规范管理和整顿工作。

3.植保站负责，农业执法大队、生产办配合，搞好全县自育和外调苗木及苹果检疫工作。

4.工商局负责，质量技术监督局、农业执法大队、市场办配合，搞好化肥市场的规范管理和整顿工作。

5．质量技术监督局负责，工商局配合，搞好果袋市场的规范管理和整顿工作。

6.种子管理站负责，工商局、农业执法大队、植保站配合，搞好全县各类种子的规范管理和整顿工作。

7.农机中心负责，农业执法大队、工商局配合，搞好全县小型农用机械及配件的规范管理和整顿工作。

8.畜牧局负责，工商局、农业执法大队配合，搞好全县兽药、饲料及饲料添加剂市场的监管工作。

9.工商局负责，质监局、营销办配合，搞好包装市场的规范管理和整顿工作。

10.物价局负责做好农资产品的价格管理，防止哄抬物价坑农害农；公安局、法院重点做好移送案件的调查处理工作。

四、整顿办法

1．果树苗木市场整顿。要把好市场准入关，不论本地自育和外地调入的苗木在我县销售前，必须经植保站检疫，获得准销证后方可在县境内销售。苗木销售实行划行归市定点经营,不得乱设摊点随意销售。植保站、生产办要按照我县新建园对苗木的要求制定县新建园果树苗木标准体系，并利用新闻媒体、传单、培训会等各种形式向果农和经销者进行宣传；农业执法大队要严格按照标准进行市场检查整顿,对不够尺寸、根系不合格的苗木要强制返圃,对脱水或带有病毒疫情的苗木要扣押并销毁，对淘汰的劣质品种苗木要制止在我县境内销售，以保证今年新建园果树苗木符合标准。

2．化肥市场整顿。以复混肥、有机肥料、微生物肥料及叶面肥料监管为重点。一是工商局要严格审查各经营户的经营资格，对无照经营或超范围经营的坚决给予取缔，并按照国家标准要求从包装标识规范程序上初步判断真假，对重点怀疑产品送有关权威部门进行检验，对抽检结果及时公告，指导果农正确选购；二是质监局要对各经营户的进货渠道和产品出厂附带的有关标识文件要进行严格审查；三是要重点排查乡村农资网点和流动非法销售摊店,检查整顿和日常监管要到村入户；四是要严厉打击虚假欺诈广告，制止以假乱真以次充好哄抬物价。

3．农药市场整顿。工商局和农业执法大队要严格审查经营资格，坚决取缔非法经营。一是严厉打击查处农业部199号公告禁限用农药、332号公告规定的甲胺磷等五种高毒有机磷农药和三氯杀螨醇以及今年全省农药质量抽查通报的问题产品和经营户；二是加强对各经营户培训教育，使其经销无公害农药，教育引导果农自觉抵制各类禁限用农药，做到安全用药，科学用药；三是加强对各经营户库房的强制检查；四是对怀疑有质量问题的农药要强制抽样送有关权威部门检验，抽样结果要及时利用电视、传单等形式公告，在质检报告未出具以前，对所抽产品进行查封禁止销售。五是严厉打击假冒伪劣、扩大使用范围、以肥代药和过期失效的农药。六是农业执法大队负责，苹果局、市场办配合，依据相关政策法规，根据工作实际，从各果站抽选2—3名业务骨干进行集中培训，并给颁发执法证，以加强对各村组和流动滩点的日常监管。

4．果袋市场的整顿。实行备案登记和市场准入制。质监局要加强对我县境内生产、销售的果袋登记备案管理，送样抽检。在登记备案和抽样送检中要严格按相关规定收费，严禁多收或乱收费。对登记备案和抽样送检结果要及时分期在电视、销售市场和乡镇街道张榜公布。对合格产品核发准销证，对不备案登记和抽检不合格的坚决禁止在我县境内销售。要认真总结近年来果袋市场整顿工作经验，不断改进工作措施，加大工作力度，尽职尽责，做好今年果袋市场的整顿工作。对因果袋质量问题，给果农造成较大经济损失或造成不良社会影响的，严格实施责任追究。

5.小型农用机械及配件市场的整顿。一是要全力做好小型农用机械销售市场的整顿检查，从源头上制止假冒伪劣产品进入我县市场；二是要加大农机配件门店的检查整顿，对无照经营或超范围经营要坚决取缔，对经销假冒伪劣产品的门店（企业）要严厉打击。

6.兽药、饲料及饲料添加剂市场的检查整顿。工商局要对个体经营户的经营资格进行严格审查，坚决取缔无照经营，并对各经营户建立详细的信息资料档案和进销货台帐。畜牧局要抽调专业人员对全县的饲料经营户进行排查，严厉查处假冒伪劣及过期兽药、饲料及饲料添加剂。同时要加强对流动销售摊点的监管。

7.种子市场整顿。农业执法大队要对我县境内自育和外调种子进行登记备案，核发准销证，严厉打击假冒伪劣过期等不合格种子产品。种子站要加强对我县市场销售使用的自育和外调种子的检验检疫，指定专门经销户销售。工商局要严格经营户经营资格审查，加大对流动销售摊点的打击力度。

8.包装市场整顿工作。以提高包装档次，维护“苹果”品牌为重点，严格执行《苹果预包装标准》。质监局要从包装物的规格、质量标准要求、标识以及计量等方面入手，制定切实可行的操作方案；工商局要制定出相应的市场准入标准，包装市场各经营主体要积极配合各职能单位搞好市场经营规范管理。在全县市场销售使用的纸箱必须要有“苹果”或产地标识字样，禁止有外地标识或不明确标识的纸箱在我县市场销售。各经销企业和农民专业合作社自主设计的包装，须经工商局和营销办审查后方可使用。对在国家工商总局申批的“苹果”证明商标，必须先向营销办提出申请，经授权后方可使用。各纸箱经营户要在纸箱销售时附带质量信誉卡。全县的销售企业、农民专业合作社和经销大户在商品果销售时，要统一使用质量信誉卡，认真填写苹果品种、规格、产地、果农姓名、联系电话及监督电话等信息。县工商局要会同质监局对我县销售的果箱重点进行抽查，严厉打击内夹水泥的果箱。质监局要经常深入乡村，检查客商收购苹果使用的计量器具，严厉打击“缺斤少两”现象，维护我县果农的正当权益。质监局要会同工商局、凤栖镇和高速路服务区研究制定《服务区苹果销售市场的管理办法》，使各经营户做到明码标价，公平交易，热情报务。严厉打击搭皮苫面、缺斤少两、以次充好等现象，全力维护苹果声誉，打造果乡良好形象。同时要做好果网产销企业的监管。

9．物价部门要集中人力，采取得力措施立即对全县农资产品的进货渠道和进销货价格进行认真的摸底调查，随时掌握农资市场价格行情，制定相应的指导价格，打击哄抬价格、扰乱市场秩序的不法行为。公安局要快速查处各类涉农治安刑事案件，维护好经销生产企业、经营户和果农的权益。

10．电视台要设置农资市场整顿专题栏目，并在联合执法集中整顿时进行全程跟踪报道，营造农资市场整顿浓厚氛围。同时要加强涉农广告的监管，严格农资产品广告的行政审查。化肥、农药、果袋、兽药、饲料等农资广告宣传、培训时要经县工商、质监、农业执法大队、市场办等部门审批后方可。重点查处涉及种子、农药、化肥和农机具等农资商品的虚假违法广告。

11．实行监督举报制度。工商局、质监局、农业执法大队、物价局等部门都要设立举报电话，落实专人24小时值班，快捷处理举报案件。培养建立各自的举报网点，完善有奖举报制度，发动群众，有效监督。

五、具体要求

农业生产资料投入品质量的好坏，直接影响着农民的收入和农业产业能否可持续发展。因此，各相关部门、单位要树立群众利益无小事的观念，服务全县经济建设的大局，高度重视此项工作。各执法部门要落实主管领导，成立相应的组织机构，抽调精兵强将，夯实工作责任，全力搞好此项工作，并落实专人将查处案件情况每周星期五以书面形式报农业执法大队。工商、质监、农业执法、物价等执法主体单位，要根据现阶段市场进销货的复杂形式安排一定的工作人员，深入市场明查暗访、昼夜巡回检查，发现问题及时出击，快速处理。农业执法大队要做好全县农业法律法规案件的行政调查和处理工作。质监局要做好关系农业生产和农民生活重点产品生产许可证和强制性产品认证获证企业的监督管理。公安局、法院、苹果局、生产办等相关单位也要落实工作人员，全力配合此项工作，保证农业生产资料市场规范整顿工作扎实有效地开展。各执法部门要提高认识，转变观念，寓管理于服务之中，进一步规范执法行为，减少政策操作的随意性。对因责任落实不到位，因工作失误造成社会不良影响或给群众造成严重经济损失的部门、单位，由县监察局依据有关规定实施责任追究。

六、组织机构

为了确保此项工作扎实有效开展，成立县农资市场整顿工作领导小组。县政府分管领导任组长，公安局、法院、农业局、苹果局、畜牧局、工商局、质量技术监督局、物价局、电视台、纠风办、植保站、农业执法大队、营销办、生产办、市场办、农技中心、种子站、包茂高速服务区等相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在苹果市场办，任办公室主任，负责农资市场整顿的组织协调工作。