镇委防洪抗灾工作安排意见范文

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为了切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛，现就全县2012年防汛工作提出如下安排意见：

一、认清形势，切实增强防汛抗灾意识

据气象部门预测，今年汛期我省大部分地区降水偏多，初夏汛雨比往年偏早，黄河、渭河最大流量比去年增大，陕北局地、关中陕南偏东部河流可能出现超警戒以上大洪水，局部地区发生严重洪涝灾害的几率增大，形势十分严峻。

基于雨情汛情预测，结合我县实际，综合分析今年的防汛工作，仍有不少需要倍加重视和解决的问题。一是泾河设防标准低。泾河防洪工程残缺不全，导致河道主槽游荡，河床失稳，局部河段行洪断面缩窄，泄洪能力下降。二是泾河、冶峪河非法挖砂虽已停止，但堆垛石料、土台、临建房屋、供电设施、采挖机械等尚未完全拆除和撤离河道，存在滞洪碍洪障碍和安全隐患。三是水库度汛依然存在安全隐患。黑松林水库除险加固工程虽已实施多年，但尚未彻底完工，泄洪设施及大坝安全存在风险。官山、贾河滩水库除险加固工程虽已通过省市验收，但两库设防标准低，汛期仍有可能出险。四是县城排水基础设施排水能力较低，若遇暴雨极易在泾干大街、南环路、粮集路、北极宫大街等形成局部内涝或雨水倒灌。五是滑坡地裂等地质灾害可能发生。六是中小学校舍存在安全隐患。七是汛期全县农村危房危窑及排水安全问题不容忽视。八是北塬山洪易发区及冶峪河流域小尺度暴雨的监测、预警、防范能力不强，防汛应急能力有待提高。九是村组防汛责任体系不够完善，群众抢险队伍不够健全。各镇、各有关部门一定要充分认识今年全县防汛工作面临的形势，正视工作中存在的困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险”意识，从维护全县经济社会大局稳定和人民生命财产安全的高度出发，认真落实各项防汛措施，确保全县安全度汛。

二、精心准备，切实落实防洪保安各项措施

各镇、各有关部门要按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，抓紧备汛防汛工作准备，确保人员安全，确保河道、水库、城镇和主要交通干线安全，尽最大可能减少灾害损失。

一是抓好防汛责任制落实。要按照分级负责的原则，层层分解和夯实防汛责任。①坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛岗位责任制，各镇镇长对本辖区防汛工作负总责。②提早落实河段、水库、危重滑坡区的防汛包干责任制，分包责任人对所包区域的防汛工作全过程负责。③切实落实局部暴雨和超标准洪水防御组织指挥责任制，把避险预警、清滩撤离、组织抢险、物料供应、救灾安置等各个环节的责任落到实处。④完善落实技术服务责任制，将防汛抢险技术服务的责任落实到人。要加强对各项防汛责任制落实情况的监督检查，严格责任追究制度，确保防汛责任落实到位。

二是修编完善防汛预案。各镇、各有关部门要依据《县防洪抢险预案》和《县山洪灾害防御预案》的规定，修订完善本辖区、本部门的防洪预案。防洪预案要有针对性、操作性和实用性，务必达到任务明确清晰、措施严密完备、操作规范有序的要求。城市内涝、地质灾害、中小学危漏校舍、山洪防御等单项预案分别由住建、国土资源、教育、水利等有关部门修编完善；各镇要根据本辖区防汛工作实际，不断完善防汛应急预案。以上单项预案务必于5月31日前报县防汛抗旱指挥部审批。

三是抓好防汛物资准备。充足的防汛物料是确保抗洪抢险顺利开展的关键。各镇、各有关部门要千方百计筹措资金，认真做好防汛抢险物料的补充和储备。要根据各自的实际和下达的任务，足额完成各类防汛物料特别是重点部位防汛物料的储备，并做到品种齐全，分类存放。

四是做好防汛抢险队伍准备。各镇、各有关部门要高度重视防汛队伍的组建工作，按照各自防汛任务，认真安排、精心组建抢险队伍，搞好业务培训，抓好汛前演练，提高防汛抢险能力，确保遇有险情拉得出、冲得上、抢得住。

五是做好防汛值班准备。各镇、各有关部门要进一步严肃防汛工作纪律，加强防汛机构建设，提高防汛值班人员的素质，建立健全各项防汛规章制度。进入汛期后，必须坚持24小时领导带班值班制度，确保通讯联络畅通，每个值班组不少于4人，即：带班领导1人、值班员2人、值班司机1人。值班室内要配备电话机、传真机和相关记录表格。

三、突出重点，着力抓好河道、水库和山洪区备汛工作

一是抓好河道清障清滩工作。沿河各镇和河道主管部门要严格按照《省河道管理条例》的规定，依法加强河道管理，务必于5月31日前彻底清除河道内一切行洪障碍，确保行洪畅通。同时要狠抓临洪前的清滩工作，细化工作责任，逐河段落实行政领导包抓和干部负责的清滩责任制。沿河各镇对本辖区内的河滩固定作业人员全面摸底排查，造册登记，确保在洪水到来之前快速有效的进行撤离，严防“洪水围人”事件发生。

二是抓好水库安全度汛工作。我县水库存在一定的隐患，失事危害极大。水利部门要高度重视水库防洪安全管理，采取有力措施，督促水库管理单位完善防汛设施，建立监测预警机制，落实保坝应急措施。要加强督促检查，严格调度管理和巡查制度，健全水情测报制度。各水库管理单位要分析制定水库度汛计划，并按照淹没区人员分布情况，制定合理的撤离方案，加强预案宣传，广泛向群众进行技术交底，向被撤离对象发放撤离明白卡，保证受灾群众在第一时间内撤离到安全地带。

三是抓好山洪灾害防御工作。山洪灾害具有突发性强、危害大、预测难的特点。近年来，各地由于局部暴雨引发山洪灾害导致人员伤亡的事件时有发生。因此，北部沿山各镇务必高度重视山洪防御工作，抓紧组织开展辖区内山洪灾害普查工作，摸清底子、掌握情况，完善山洪灾害防御预案，落实预案确定的各项措施，明确防、抢、撤范围、地点、方式等，要确保一旦险情发生，能有计划、有秩序地按预案迅速撤离人员。要大力宣传山洪灾害防御知识，切实强化镇村组干部群众的防洪避险意识。要建立完善山洪灾害预报体系，特别要重视镇村组预警人员的落实，做到早预报、早转移、少损失。

四、提早动手，全面深入开展汛前安全大检查

汛前检查是消除隐患，确保防汛安全的一项重要措施，也是搞好防汛工作的一项基础性工作。要通过全面检查，提早发现问题，堵塞漏洞，把隐患消除在汛期来临之前。各镇、各有关部门要根据县防指《关于开展2012年汛前安全隐患排查工作的通知》精神，抽调专人组成检查组，由主要领导带队，于5月31日前对可能遭受大风、暴雨、洪水、滑坡、地裂危害的村庄、街道、厂矿、企业、学校、仓库、河道、水库以及危房危窑的安全度汛准备情况进行一次细致摸排和检查。各单位在检查工作中要深入现场实地，做到纵向到底，横向到边，全面彻底，不留死角。要突出责任制落实、预案修订、物料储备、队伍组建、预警预报等重点措施的落实，立足于发现问题、解决问题、消除隐患，坚决杜绝走过场。要实行检查登记制度和复检回访制度，对发现的问题要采取一事一表或一事一卡的办法逐一登记，并由带队领导与相关责任人签字，落实整改方案和措施，限期解决。各单位要在5月31目前将检查情况书面报县防汛办。

五、加强领导，严肃纪律，齐心协力确保汛期安全

防汛工作涉及面广，突发性强，责任重大，直接关系着人民群众的生命财产安全。各镇、各有关部门一定要切实转变作风，求真务实，齐心协力，确保今年汛期安全。

一要加强防汛队伍建设。要高度重视和搞好基层防汛组织机构建设，采取学习培训、岗位练兵等办法，加强对现有防汛工作人员的业务技能培训，不断提高防汛队伍整体素质。

二要做好应急准备工作。要抓紧对通讯设施进行检修和调试，完善应急通讯保障方案，努力做到防汛工作反应迅速、传递到位、指挥准确、保障有力。

三要严肃防汛纪律。入汛后，各镇、各有关部门主要负责人要坚守工作岗位，保证通讯畅通，确需外出的除履行正常请假手续外，还需向县防汛抗旱指挥部请假。各镇和各有关部门要将防汛值班联络情况（见附表）于5月31日前报县防汛办。

四要夯实工作责任。各镇、各有关部门要根据自身职能，切实承担起防汛责任。县水利局要切实抓好河道、水库和灌区排水安全管理，做好汛前准备工作，一旦险情发生，及时组织人员落实防、抢、撤方案，确保安全度汛。县国土资源局要加强地质灾害点的动态监测，落实监测责任，加强对滑坡、地裂险情的预防和监测，设立标志牌，定点、定时观测，密切注意滑坡、地裂动向，一旦发现异常，及时预警信息，并按照预定方案迅速组织群众撤离危险区。县住建局要在汛前对县城内的排水设施进行全面检查，对低洼易堵地段固定专人分段包片落实责任，如遇暴雨，所有责任人必须到位抢险，将损失减少到最低程度。县教育局要高度重视中小学危漏校舍的改造工作，汛期内要撤离所有危漏校舍内的师生，并妥善安置，确保人身安全。各镇要根据本辖区防汛工作实际，对清滩撤离、农村排水、危房危窑、山洪防御等进行认真排查，造册登记，落实分包责任，制定应急措施，千方百计保证群众人身安全。