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各乡镇人民政府,关山草原旅游风景区管委会,县政府各工作部门、议事协调机构:
为了全面贯彻落实科学发展观,促进城乡经济社会统筹协调发展,进一步完善统筹城乡的社会保障制度,让更多的农民群众享受经济社会发展成果。根据市人民政府办公室《关于积极推进新型农村社会养老保险工作的通知》文件精神,现就我县2012年推进新型农村社会养老保险工作提出如下意见:
一、目标任务
总体目标是:2011年启动试点工作的城关镇朱家寨村、东南镇菜园村、温水镇闫家湾村、八渡镇西坡村、火烧寨乡火烧寨村,在巩固已有试点成果的基础上,进一步扩大参保范围,力争18周岁以上农民参保率达到85%以上;全面推进的火烧寨乡,力争使45周岁以上农民参保率达到95%以上;全县新型农村社会养老保险政策知晓率达到95%以上。
二、实施步骤
新型农村社会养老保险工作分三个阶段组织实施。
第一阶段:(9月16日—9月20日)组建工作机构、宣传动员、业务培训、制定出台工作计划阶段。一是各有关乡镇要及时成立新型农村社会养老保险工作领导小组,专门负责农村社会养老保险制度的组织实施和日常业务管理工作,各新农保推进村也要成立相应的工作机构。二是结合本乡本村实际,制定切实可行的工作计划和方案,出台养老保险费征缴管理制度、参保登记制度、享受待遇人员公示制度、参保对象死亡报告制度等一系列具体业务操作管理制度。三是抓住农闲、古庙会等有利时机,采取多种形式大力宣传新型农村社会养老保险政策,切实提高惠民政策的知晓率,取得农民群众对新农保政策的支持。四是分层次搞好业务人员培训工作,使业务人员熟悉掌握我县新型农村社会养老保险试行办法,以便在工作中做到游刃有余。五是及时印制调查摸底表、参保登记表、缴费登记卡、缴费明细表、待遇审批表等必需表格。
第二阶段:(9月21日—9月30日)调查摸底阶段。一要逐户逐人开展调查摸底工作,并按照18周岁以下、18—44周岁、45—59周岁、60周岁以上几个年龄段造册登记,认真核查并逐一登记每一位村民的出生时间、年龄、身份证号码等基本信息,做到村不漏组,组不漏户,户不漏人。二要和公安派出所协调联系,取得派出所户口底册,并和摸底登记表核对,不相符的要反复上门核查并走访群众,确保信息的准确无误。三是摸清已办理其它社会养老保险人员底子,查验相关手续并留存养老保险手续复印件,以便及时核销参保、缴费人员底子。四是严格按照《新型农村社会养老保险试行办法》第十条及文件的有关规定,做好参保对象中完全丧失劳动能力的残疾人的摸底、评审、上报工作。
第三阶段:(10月1日—10月31日)参保缴费、完善相关手续阶段。我县确定今年的10月1日为缴费起始日,缴费标准每人每年180元。养老保险费的收缴是确立养老保险关系的重要依据,在保费收缴工作中,要采取重点突破,由易到难的方法进行。一是在缴费过程中,要充分发挥村组干部带头、党员带头、群众代表带头、富裕户带头,个体户带头的示范带头作用,引导、劝解亲属,带动邻居积极参保。二要从有60周岁以上老人的大家庭入手,主动深入农户,深入田间地头,通过算帐对比,做耐心细致的引导和政策解释工作。三要及时公开公布缴费参保情况,通过亲情感化、长辈牵动、邻居推动等形式,激励未参保对象尽快参保,提高参保率。三是及时完善参保登记表、缴费记录卡、缴费明细表、待遇审批表等相关表格,确保资料完备。
三、工作要求
1、加强领导,提高认识。推行新型农村社会养老保险工作是贯彻和落实科学发展观的现实选择,是解决广大农民群众最关心、最直接、最现实问题的“惠民工程”、“民心工程”、“养老工程”,是各级党委和政府高度关注民生的重要举措。各有关乡镇领导务必高度重视此项工作,切实加强对新型农村社会养老保险工作的领导,及时成立专门工作机构,实行主要领导负总责,其他领导分片包抓,按照《新型农村社会养老保险试行办法》和《新型农村社会养老保险试点工作实施意见》要求及规定,抓好工作落实。
2、强势宣传,营造氛围。农村一切工作顺利开展的先决条件是宣传,只有宣传到位,才能使群众真正明白国家政策的初衷和做法,认识到新型农村社会养老保险是为解决农民的养老问题而出台的一项惠民政策,是落实国家保障政策的重要举措。在宣传工作中要不拘一格,采取多种形式和群众喜闻乐见的形式,把政策讲清讲透,取得农民群众对推行新型农村社会养老保险工作的支持。
3、严把关键环节考核,确保工作顺利开展。县目标考核办公室将各有关乡镇的新型农村社会养老保险工作目标任务合理量化,纳入年终目标管理责任制考核范围,严格考核。特别对养老保险费的收缴情况、参保率、资料建立等几个关键环节实时考核并定期评比,对领导不重视,工作滞后的乡镇予以通报批评。