林果业稳固发展安排意见范文

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各乡镇人民政府、西郊开发区、工业园区管委会，区政府有关部门：

2011年是实施“十二五”规则的开局之年，也是实现跨越式发展的起步之年。为了认真贯彻落实区委二届十二次全委（扩大）会暨全区经济工作会、全区农村工作会议精神，全面完成林果业建设任务，现就2011年林果业生产工作安排如下：

一、总体思路

坚持以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以生态发展和农民增收为目标，突出造、封、育、改、抚有机结合，山、水、田、林、路综合治理，重点抓好果产业开发和林业生态工程建设，扎实推进集体林权制度改革，不断加强森林资源管护，努力推动全区林果业建设又好又快发展。

二、目标任务

（一）新植苹果3万亩（市上追加任务1万亩），完成苹果标准化生产基地3万亩（挂果园1万亩，幼园2万亩），落实果菜间作3万亩，完成果园施肥6.1万亩，培训果农15000人（次）。

（二）完成造林封育23000亩，其中：退耕还林荒山造林5000亩、三北四期工程人工造林11000亩、2010年示范造林5000亩、天保工程封山育林2000亩。

（三）完成退耕还林工程补植补造21803亩。

（四）完成2010年巩固退耕还林成果项目建设任务11692亩，其中：种苗基地823亩、经济林基地5183亩、补植补造5686亩。

三、重点工作

（一）果园建设

要按照持续抓扩量、突出抓管理、坚持抓示范、集中抓培训的总体要求，持续推进草峰镇、索罗乡果产业开发整乡推进工程，切实抓好果园新植、幼园管理和示范园建设，努力在果园建设管理上实现新突破。

1.果园新植。今春，市上增加我区果树经济林新植任务1万亩。各乡镇要围绕“适宜区全覆盖”的目标，把建园重点放在地势平坦、土壤相对肥沃的区域和公路沿线交通便利的地方，实施整乡镇、整区域推进，春季一次完成新建果园3万亩，春季一次性完不成任务的，秋季必须全部栽植到位，但在考核评分中将区别对待，给予一定扣分处理。草峰镇、索罗乡要以平镇路、张高路、花王路沿线为重点整体推进，向发展空间大的村社延伸；寨河乡要沿小芦河流域纵向延伸、横向补齐；香莲乡、白庙乡、大秦乡要把发展重点放在转闫路、白栾路、白西路等公路沿线和果产业发展潜力较大的村社，利用塬区坳心地建园；四十里铺镇、白水镇、花所乡要把发展重点放在北大路沿线川台地，狠抓空白地段果园建设，实现区域连片，填平补齐，整体推进；安国乡、镇、大寨乡、峡门乡、上杨乡要在立地条件较好、交通便利的地段适度集中建园。

2.果园管理。坚持把幼园管理作为提升果产业开发层次和效益的重要抓手，加大投入，抓好果园合理间作、规范修剪拉枝、病虫害集中防治等工作，全面落实“一年定干保苗、二年重剪增枝、三年拉枝促花、四年成形挂果、五年优质丰产”的早果早丰管理技术，确保历年栽植的果园管理水平有大的提升，真正实现栽植一片、成活一片、保存一片、见效一片，发挥示范带动作用，促使果园管理大转型、大提升。对去年秋季新建的果园，要在清明过后一周气温回升并稳定时，一次性进行刨土放苗，扶正苗木并及时灌水，每株施足1两氮肥，落实苗干套袋、带内覆膜措施，保证生长量，提高保存率。各乡镇要确定专人在田间地头蹲守，引导群众合理间作套种，坚决禁止种植高秆作物。

3.示范园建设。要全面推行乡镇主要领导包抓示范园挂牌管理责任制，明确创建目标，加强指导扶持，全面落实配方施肥、四季修剪、病虫害综合防治等标准化管理措施，集中建成草峰长沟、索罗胡洼、寨河田河3个千亩标准化示范园，积极培育草峰长沟和赵家、索罗张树和汝林、白庙小陈、香莲上麻、寨河闫湾、四十里铺庙底下、安国甘掌、王家沟10个幼园标准化管理示范点，进一步提高示范园（点）档次和水平。草峰镇、索罗乡、寨河乡要各建成1个千亩以上幼园标准化管理示范园，安国乡、镇、四十里铺镇、白庙乡、香莲乡、大秦乡、大寨乡要各建成1－2个500亩以上幼园标准化管理示范园，白水镇、花所乡、峡门乡要各建成1个300亩以上幼园标准化管理示范园。

（二）造林绿化

1.重点荒山造林工程。依托退耕还林、三北四期工程，按照集中连片、规模治理的要求，每个乡镇必须完成1处500亩以上的典型工程，安国乡上李、镇鸭儿沟、西阳乡西阳村、麻武乡石家沟新造4处千亩以上荒山造林工程。

2.新农村建设绿化美化工程。坚持以生态文明村镇建设为支点，选择适宜当地生长、高杆大冠的苗木补植补造，实施大寨乡搬迁点整村绿化、柳湖乡八里村、四十里铺清街村、索罗乡姚王村、草峰镇安家村、寨河乡闫湾村共6个新农村建设绿化美化工程，切实抓好村庄道路、居民庭院、房前屋后、农田林网和景点园林绿化工作。

3.重点绿色通道建设。安国乡、柳湖乡、四十里铺镇要按原规划设计，完成312国道补植补造任务，对断档、缺损苗木进行补植补造，栽植桧柏、国槐、杨、柳树等大规格苗木5338株；大寨乡、安国乡、峡门乡、麻武乡、镇要完成马安路、安青路、平华路、平麻路等县乡公路的补植补造；其它乡镇最少完成一条5公里以上的绿色通道新植任务。所栽植林带的行数必须在两行以上，行距必须小于4米，带距必须小于8米。

4.城区北部面山绿化。在北部面山虎山沟至梨花沟段，完成绿化面积2000亩。采取义务植树与专业队绿化相结合的办法，采用以资代劳的方式，将任务细化到各部门、各单位，由区绿化办收取绿化费，组织专业绿化队统一栽植绿化，收费标准按照每人75元（每人5株树，每株15元）收取。绿化费的收取由区人事局核定人员，区财政局实行代扣。

5.山景前区绿化工程。对区域内的的滩涂、河道、水渠、耕地进行一次性绿化，以造景为目的，常青树为主，团状、带状配置。栽植苗高1米以上油松、侧柏，2∶1混交，株行距2×2米，河道、水渠两侧栽植苗高2.5米以上的柳树和1.5米以上红叶李。高速公路高架桥以东至韩家沟大桥以西区域内，大道以南80.5亩，由山管理局负责实施；大道以北126.5亩，由自保局负责实施；山后峡停车场至蜈蚣咀区域内1050亩，由区林业局负责实施。

6.北滨河路绿化工程。按照北滨河路绿化设计方案，路旁2.9公里新植国槐的栽植以及全程9公里景观绿化带栽植后续工程，由312线改线工程指挥部负责实施。

7.退耕还林工程不合格小班补植补造。对成活（保存）率达不到85%以上，特别是区上发文暂缓兑现粮款补助的小班，以及省林业厅《关于对2010年度退耕还林工程检查验收中存在问题进行整改的通知》中指出的168个小班21803亩，要全面进行补植补造。同时，各乡镇要对2003、2004年度生态林建设中的不合格小班，加大补植力度，确保国家和省市核查不出问题。

8.城市绿化。由园林局负责，对东西大街、文化街、西大街延伸、红旗街、定北路、西寺街、柳树巷、南环路、解放路、宝塔路、人民广场、火车站广场、西门口花坛等14条（处）街巷、广场、花坛枯死缺损的行道树、绿化带苗木和草坪，按照原树种、标准进行补栽、修复。居民院落绿化，由住建局牵头，各街道办事处及社区督促落实，各单位、小区物业管理单位及开发商负责实施。

四、果树栽植及造林要求

（一）果树栽植要求

新建果园面积必须集中连片300亩以上，按照3×4米或2.5×5米的株行距要求，挖60×60厘米的定植坑，每坑施入50公斤农家肥、0.5公斤磷肥后，进行栽植。主栽品种选择红富士系列，并合理搭配授粉树种，主栽品种与授粉品种的比例为4：1左右，采用隔行或混栽配置，浇水覆膜，在1米处定杆，套保湿袋，并整修1.2米宽的营养带。果品苗木由区林业局统一采购，要保证苗木质量，坚决防止不合格苗木上工程。

（二）造林要求

1.荒山造林。树种选用刺槐、落叶松、油松等乡土树种，先整地后造林，采用鱼鳞坑整地方式，栽植标准为50×50厘米，密度为167株/亩。栽植严格按照造林技术规程，采取“三埋两踩一提苗”的方法进行栽植，浇足定根水，加强抚育管护，确保成活。

2.苗木准备。苹果苗木由区林业局统一供苗，各乡镇要及时在指定地点拉运苗木。荒山造林苗木由各乡镇、国有林场、林管所自筹，造林结束经验收后，采取以奖代补的方式兑付苗木费。退耕还林补植补造所用苗木由乡、村、农户自行解决。

3.时间安排。从动员会之日开始至4月底结束。

五、验收兑付办法

（一）验收办法。造林结束后，由各乡镇、各单位自查，将自查结果上报区林业局，区林业局根据各单位自查情况，组织有关部门及技术人员统一核查验收。

（二）兑付办法。区林业局根据验收结果采取以奖代补的方式进行兑付，果园建设由区林业局统一供给栽植所需苗木。荒山造林连片500亩以上，成活率在85%以上，兑现标准为乔木林70元/亩、灌木林50元/亩。

六、工作措施

（一）广泛宣传，深化培训。各乡镇、各有关部门要抢抓时节，全面动员，广泛发动群众。广播、电视等新闻媒体要广泛宣传果产业开发、绿化美好家园的重要性和必要性，跟踪报道全区林果业建设工作情况，进一步增强群众的生态保护意识，大力营造良好的舆论氛围。要积极创新管理模式，健全管理办法，聘用农民技术员，组建10－15人的果园管理技术队伍，以干促管，常年巡回进行技术服务。区林业局要根据果业生产的不同季节，集中组织技术人员深入各示范园（点）开展技术服务；要制定切实可行的培训计划，多渠道、多层次、多途径开展技术培训，重点培养一批农民技术员和果园大户。

（二）周密安排，突出重点。果园建设要把新植与管理同安排、同落实、同推进，充分发动群众，提早倒茬整地，加强幼树管理，全面完成果园新植任务。造林绿化要抓好新农村建设四旁植树，对历年实施的退耕还林、三北四期工程全面进行补植补造，林种、树种要与原规划设计标准一致，并加强抚育和管护，严禁牛羊入林、林下种植和乱砍滥伐。重点公益林管护要层层签订责任书，落实管护责任。天保工程要以国有林场为重点，优化森林资源结构，积极开发林下资源，增加林区群众收入。城区北部面山义务植树，要提早筹备苗木，落实山头和地块，确保城北面山绿化取得实效。

（三）严格标准，加强管理。果园建设要继续落实“行政＋技术”双轨责任制，统一标准、统一方法，严把苗木质量、整地质量、间作套种“三关”，切实提高建园质量。造林绿化要积极推广地膜覆盖、滴水保墒、整修鱼鳞坑等实用技术，推行造林施工全过程监理，认真落实造林质量责任追究制度。要加强种苗监管，凡不具备“一签两证”的种苗，不能办理调拨手续和用于林果业建设。扎实做好退耕还林信息档案管理工作，全面整理装订文件、图、表、卡、册和粮款兑现台帐，做到规范化、制度化管理。加大封山禁牧力度，认真落实护林防火工作“一条线”责任制，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，确保林区安全。

（四）创新机制，培育典型。今年，区上将进一步加大果园建设扶持力度和推行力度，在全区组织开展示范园评比活动，命名区级标准化样板园和省、市级示范园的，采取以奖代补的形式，对乡村两级给予奖励，带动全区果园建设上水平、上台阶。每个乡镇要至少建成1处经得起省、市、区检查验收的生态工程和林改典型，示范带动全区林果业建设快速发展。要大力扶持发展民营林果业，加快土地流转，引导培育大户，探索多元化发展林果业、绿化环境、改善生态的新路子。要加大灌木林发展力度，增加生态林混交比例，落实封育措施，提高封育成效。

（五）加强领导，强化督查。各乡镇要成立领导机构，组织专门班子抓落实，主要领导要到田间地头，亲自组织动员、亲自安排部署、亲自督查落实，分管领导要一跟抓底，具体抓、具体管、具体解决林果业建设中存在的问题，全力以赴、保质保量完成全年工作任务。各包乡单位要尽快下派工作人员，深入田间地头，现场解决实际困难和问题，帮助乡镇抓好林果业生产工作。区上将在4月中下旬、8月上中旬各开展一次果园管理现场督查活动，重点检查果园新植、幼园管理、示范园建设等情况。同时，将采取定期抽查和随机督查相结合的办法，定期不定期对林果业建设进度、质量和种苗供应情况进行督查检查，对不合格工程，一律不予验收；对推行措施不力、工作严重滞后的，要在全区进行通报批评。造林结束后，由区政府统一组织检查验收，验收结果纳入全年考核，坚决做到以实绩考核评价、依制度追究兑现。