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各镇人民政府、有关街道办事处,区政府有关部门:
统计工作是国民经济和社会发展工作的重要组成部分,也是实行科学决策和加强社会经济管理的重要基础工作。为更加科学、有效地开展做好农业农村统计工作,客观、全面、真实地反映统筹城乡背景下“三农”工作的新面貌和新发展,更好地发挥统计在统筹城乡发展、发展现代农业和增加农民收入中的重要作用,根据《转发市统计局关于加强部门统计工作的意见的通知》、《关于进一步加强农村统计基础工作的通知》等文件精神,现就进一步加强农业农村统计工作提出如下意见,请认真贯彻执行。
一、加强领导,建立健全农业农村统计工作队伍
1、加强农口部门统计工作。统计工作对各级政府研究制订计划与政策,进行科学决策与调控具有重要的基础性作用,同时统计数据也是工作业绩考核的重要依据。各级各相关部门要高度重视,进一步加强对农业农村统计工作的领导,明确主管领导、职能科室和专(兼)职统计人员,并保障统计人员的稳定性;要重视数据质量,主动加强对上报数据质量的审查与评估;要强化统计调研,认真做好农业农村各类统计监测评价等相关工作的调查与研究;要注重并依法规范使用数据,开发利用好统计资料。
2、健全基层农业农村统计队伍。各镇、东栅街道都要确定一名工作责任心强、业务素质高、协调能力好的同志担任农口线统计员,各村(有关社区)也要确定专人负责,进一步强化农业、农村住户调查等源头数据的质量控制,确保统计数据全面、准确。
二、依法统计,规范完善农业农村统计工作
(一)规范统计工作流程
1、规范数据采集。结合上级各主管部门的统计要求,进一步建立健全农业农村工作考核指标体系,对涉及种植业统计中的播种面积、单产、总产量,畜牧业统计中的主要畜牧产品存栏、出栏和肉产量,桑、果等常年生农产品的数据采集要规范。
2、规范数据审核。根据省统计局关于GDP数据下管一级的要求,农业农村统计数据审核采取下管一级和延伸一级的方式进行,即下管到镇(有关街道),审核到村。
3、规范数据修改。根据农业农村统计数据审核与修改规范,对村级上报的统计数据不得随意修改,非经查询与记录,镇及镇以上统计机构及其人员不得擅自修改村级上报数据。对统计中有疑问的数据,要求一律发还村级统计员,按查询程序要求,经查询、修改并记录后上报,确保数据修改的过程可逆,修改有据。
(二)规范统计审核方法
1、村级现场审核要求。村级统计人员要切实加强农业农村统计业务知识学习,理解与掌握农业农村统计的数据采集与审核要求,加强基础数据的逻辑性审核,杜绝数据登记误差。
2、镇级以上综合审核要求。镇及镇以上农业农村统计审核拟采用大数审核和结构审核的方法,以提高审核效率,取得质量与效率的双赢。“大数审核”,是指根据农业生产过程的条件限制、种养习惯和生长规律,对上报的基础数据进行边界(农产品的生产边界)审核,超出边界的一律发还下一级农业统计人员进行专项查询,限时重报。“结构审核”,即镇及镇以上农业统计在数据审核中,可根据所掌握的耕地利用、行业变动等资料进行农业生产结构审核,做到既客观反映农业发展变化现状,又防止统计数据出现偏差。
(三)规范农村住户统计工作。农村住户统计工作是统计监测全区农民人均纯收入的重要依据。农村住户统计是通过抽取一定的农村居民住户样本进行记帐,全面系统地收集我区农村居民家庭的生产经营、收入、消费等基本情况的一种统计调查。今年我区将以省市对农村住户调查样本进行轮换为契机,重新在1500个大样本中确定150个农村住户点,通过样本轮换、记帐调查,了解和掌握我区农村发展中的热点、难点问题,为加快统筹城乡发展、建设现代农业、增加农民收入、解决民生问题等工作提供参考信息,为制定相关政策措施提供基础性数据。
(四)依法使用数据。有关全区国民经济和社会发展情况的基本统计数据,一律由区发展改革与统计局负责;使用统计数据,要以区发展改革与统计局的公开资料和《区统计年鉴》为准。一般性统计数据确需向社会公布的,需经区发展改革与统计局审核同意或联名。
三、完善制度,巩固农业农村统计工作成果
1、完善统计从业人员资格认证制度。要加强对基层农业统计人员的统计法制和业务培训,切实做好统计人员从业资格考试和继续教育工作,提高基层统计人员的思想素质和统计业务能力。同时,要按照国家规定,评定统计人员的技术职称,积极参与和承担国家部署的农业普查等大型国情国力调查。
2、规范农口统计信息报送机制。区农口各部门要依法向区发展改革与统计局报送本部门、本行业统计、会计、业务资料。对重要的统计数据,在向上级主管部门报送前,应及时报送区发展改革与统计局审核并备案,以确保统计资料能真实反映我区经济社会发展的客观实际。同时,要进一步加强统计工作的联系沟通和协调配合,实现信息共享。基层负责农口线统计的人员要加强与所在地统计信息中心工作间的衔接,对接统计数据,统一口径,及时核对统计数据,交换统计资料,确保数据的全面性、准确性和规范性。
3、健全统计台帐制度。要根据“有统计报表任务必须对应建立统计台帐”的原则,建立和完善统计台帐制度,并加强对基层单位统计台帐的辅导、督促和检查,切实做到“应统尽统”,保证数出有据。