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年全局系统党建工作的总体要求是:以党的十七大和全会精神为指导,巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,牢牢抓住深化医药卫生体制改革和公立医院改革试点中心任务,以加强基层党组织建设和提高党员干部素质为目标,大力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,充分发挥党组织的核心作用和广大党员的先锋模范作用,为确保全市卫生工作目标的圆满实现,促进西宁卫生事业科学发展,提供坚强的组织和思想保证。
一、以建设学习型党组织为重点,进一步强化理论武装工作
(一)加强中心组理论学习,全面提高领导干部队伍的政策水平。改进学习方法,认真确定重点学习的内容和研究的问题,通过聘请专家辅导、班子成员中心发言、专题研讨等方式,不断提高学习效果;深入开展调查研究,年内领导干部联系实际每人完成1篇以上高质量的理论文章或调查报告;通过中心组学习带动全体党员干部职工的学习热情,党组织中心组全年组织集中学习不少于12次。
(二)加强党员干部的理论学习,全面提高党员队伍的理论素质。制定党员干部理论学习计划,建立参加理论学习考勤制度;丰富学习内容,组织开展以党的全会精神、党的路线方针政策、党的基本知识及社会主义核心价值体系为重点内容的学习;主要领导为党员干部上专题党课,培养党员干部学习的自觉性,定期对党员学习笔记进行检查,确保全年党员参加集体学习在12次以上。
(三)加强全体职工的理论学习,全面提高职工队伍的思想觉悟。制定职工理论学习计划,组织专题学习辅导报告;认真撰写学习笔记,定期开展学习交流;采取集中学习与听辅导课相结合、集中学习与组织座谈讨论相结合、集中学习与推动实际工作相结合的方式,提高学习效果,全年组织集中学习不少于12次,切实提高干部职工的综合素质。
二、加强党的基层组织建设,进一步夯实基层工作基础
(一)进一步巩固扩大学习实践活动成果。认真组织学书记在总结全党深入学习实践科学发展观活动会议上的讲话精神,继续深化对科学发展观的学习,确保学习实践活动整改落实后续工作有人管、有措施、有落实,要总结运用学习实践活动的好经验好做法,着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾问题,不断健全体现卫生事业科学发展观要求的长效机制,不断巩固和拓展学习实践活动成果。
(二)全面加强党组织领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,把“抓班子,带队伍,促发展”作为目标,着重加强领导班子思想政治建设,开展创建学习型领导班子、四个大兴教育等活动,大力提高领导班子的领导水平和执政能力,不断建立健全科学民主决策制度;逐步推行党组织书记向单位全体党员述职、向上一级党组织述职的“双向述职”制度,探索建立各级党组织书记抓基层党建工作专项述职评议、考核评价和结果运用制度,不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。
(三)积极推进党内民主建设。按照党的全会部署,探索扩大党内基层民主的多种实现形式,增强党员参与党内事务的内在动力;全面推进基层党务公开,规范公开程序和形式,落实公开责任,提高党务公开的质量;建立健全党内基层民主议事决策机制,重大决策要广泛征求党员群众意见;畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道;建立基层党组织定期向党员报告工作,通报情况制度。
(四)切实加强基层党支部建设。以开展“第个基层组织建设年活动”为契机,严格落实组织生活制度,采取灵活多样的形式和方法开展组织活动,提高支部生活质量;做好发展党员工作,加强入党积极分子的教育、培养和考察,确保发展党员质量;加强对党支部书记和支部委员的培训,组织一次党务工作者培训班;加强离退休党支部工作,主动听取离退休党员的意见与建议,发挥他们的积极作用;结合“创先争优”活动,进一步深化拓展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动,积极开展“五个好党(总)支部”达标和争创党建示范点活动,努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。
(五)加强对党员的教育、管理和服务。建立健全党员教育、管理、监督与服务的长效机制,落实好“”制度,严格党的组织生活,督促党员领导干部遵守参加双重组织生活的规定,提高组织生活会质量;加强流动党员和离退休党员管理工作,建立和完善党员信息库。做好服务党员工作,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,为老党员、生活困难党员提供帮扶。多办得人心,暖人心,稳人心的好事实事,积极开展争做优秀共产党员活动,营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好氛围,不断激发党组织和党员的创造能力。
(六)深入开展城乡党支部结对帮扶活动。各级党组织要深入开展党支部结对帮扶活动,以建立帮扶机制、创新城乡党建活动载体为重点,发挥优势,做好引导,通过单位党组织与农村党组织结对互联,单位党员领导干部与农村困难党员群众结对互助,单位党员与农村党员群众结对互动,实现单位党组织和农村党组织双赢。建立完善坚持下基层调研制度、下基层办实事制度,强化服务基层能力,促进基层组织建设。
(七)积极开展各种党组织活动。“七一”期间,局系统各级党组织要组织广大党员开展党员活动日、重温入党誓词等系列纪念活动,同时,根据各自实际积极开展形式多样、内容丰富的纪念活动。
三、加强反腐倡廉建设,努力营造风清气正的卫生服务环境
(一)严格落实党风廉政建设各项制度。坚持党员领导干部有关事项报告、述职述廉、建立廉政档案等制度;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部管理制度;深化领导干部经济责任审计,严格落实《领导干部离任和任期经济责任审计制度》,提高工作透明度;贯彻落实《党内监督条例》,扎实推进党内监督工作;加强对重大决策、重大项目、大额度资金运作事项及干部人事任免等实行集体决策情况的监督检查;完善领导干部问责制,确保不发生违规违纪违法现象,认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,加强监督检查,促进党员干部廉洁自律。
(二)加大党风廉政建设责任制落实力度。完善保障措施。加大对违法违纪案件的查处力度,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。积极做好群众来信来访工作,做到有信必办,件件落实。坚持严格依纪依法办案,扩大查办案件的治本效果,提高执法办案的能力和水平。进一步认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题,使党员干部切实做到立党为公、执政为民,不断密切与人民群众的血肉联系,增进人民群众的深厚感情,赢得人民群众的衷心支持。
(三)认真组织开展廉政学习教育活动。认真学书记重要讲话精神,深入贯彻十七届中纪委第五次全会、省十一届纪委四次全会和市十二届纪委五次全会精神,教育引导党员筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织开展内容丰富、主题鲜明的廉政学习教育活动。深入开展县级干部“读廉文、写感言”活动,,开展“经典文选阅读周”活动;组织开展党风廉政宣传教育月及廉政教育观片月等活动,有针对性地开展警示教育和岗位廉政教育。大力营造风清气正的卫生服务环境。
四、深入开展精神文明建设活动,努力推进和谐卫生建设
(一)进一步加强职业道德教育。学习好《公民道德建设实施纲要》,大力宣传和普及《市民文明公约》、《市民守则》,不断加强职业道德教育,引导广大卫生工作者成为身体力行社会公德的楷模,继续以服务为先导,开展好“三贴近”公民道德实践活动,牢固树立干部职工为群众服务的公仆意识。
(二)进一步加强机关效能建设活动,进一步改进机关作风,提高卫生干部队伍的良好形象。要积极开展“创优质服务,优良作风,优美环境,做人民满意的公务员”活动,并通过创建“五型”机关服务品牌活动,实施“机关女干部职工建功立业工程”进一步强化“服务”意识,突出“服务”主题,不断提高卫生部门的服务质量和工作水平,树立卫生干部良好的精神风貌。
(三)加强精神文明的创建和管理工作。以创建全国文明城市为核心,全面深化文明行业创建工作。进一步提高思想认识,明确创建思路,了解创建要求,按照职责分工,尽职尽责,齐抓共管,抓好文明创建工作和日常管理,扎实做好基础性工作,调动广大干部职工的参与面和积极性.为创建全国文明城市奠定坚实的基础。
五、加强对群团工作的领导,充分发挥桥梁纽带作用
(一)充分发挥工会组织的作用。工会组织要按照中国工会十五大的要求,以改革创新精神加强自身建设,不断增强组织的吸引力和凝聚力。扎实开展以“创建学习型工会,争做知识型职工”、建设“职工之家’’、“职工书屋”等为载体的职工综合素质提升工程,调动广大职工的积极性、主动性、创造性;要切实为职工办实事、做好事、解难事,维护好职工权益;广泛开展丰富多彩的文体活动,活跃职工生活。妇委会要做好妇女工作,维护好女职工的合法权益,以“巾帼文明岗”为载体充分调动妇女的积极性,创造性,发挥妇女同志在创造新业绩中的积极作用。
(二)充分发挥团组织的职能。要充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的基本工作职能,发扬“党有号召、团有行动”的优良传统,组织开展符合单位实际、切合基层需求、彰显青年特点的活动。深入开展青年志愿者工作,充分发挥党的助手和后备军作用。要调动群团组织在“创优”活动中的积极性,以“青年文明号”为创建活动载体,提升质量,打造品牌。
加强和改进新形势下党的建设,是今年的一项重大政治任务。各级党组织要进一步加强对党建工作的领导,以求真务实的作风和改革创新的精神,努力开创党建工作的新局面,为我市医药卫生体制改革和公立医院改革试点,全面完成各项卫生工作目标任务提供坚强保证。