深化建立乡镇安全饮水工程安排建议范文

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镇的个村目前群众饮用手压井中的浅层地下水水质较好，但存在用水高峰期水源无法保证的不安全饮水问题。农村安全饮水工程，对于改善农民群众生活质量、提高农民健康水平、改善人居环境有着重要的意义。近年来，按照《区农村饮水安全工程“十一五”规划》，积极争取农村人饮工程项目，扩大农村饮水安全覆盖面。截止年底，区两镇个村(场)农村饮水不安全人口数量已从年的万人下降至目前的万人，饮水不安全人口主要分布在镇的村。镇的个村群众饮用手压井中的浅层地下水水质较差，氟和硝酸盐的含量均高于国家颁布的农村生活饮用水水质标准，如果长期饮用这种水，将会出现疲乏无力、氟斑牙、腰酸腿痛等症状，导致患病，极大地影响广大人民群众的身体健康。

为保证农村饮水安全，实现市年基本消除农村不安全饮水人口目标，积极争取到国家项目镇农村安全饮水工程项目，并于今年组织实施。为确保该项惠民工程的顺利实施，力争年内工程完工，现提出如下安排意见：

一、高度重视，精心组织

解决农村饮水安全问题是各级政府的一项重要职责，也是解决和维护广大人民群众根本利益的重要体现。因农村饮水安全工程涉及范围广，建设任务重，组织协调工作量大，需要各级政府的精心组织，各部门的通力协作。区政府成立以主管水务的副区长为组长，农牧水务、经发、财政、审计、卫生、两镇等部门主要负责人为成员的项目实施领导小组，领导小组下设办公室，设在农牧水务局，具体负责工程的实施。各相关部门要在领导小组的组织、指挥和协调下，明确职责和任务。要根据各自的任务，尽快制定工作实施方案，并于月日前上报领导小组办公室。

经济发展局：负责监督工程实施的进度、质量及工程量完成情况。

财政局：负责按工程进度及时拨付工程款并监督工程实施

审计局：负责工程项目资金的审计和监督

农牧水务局：

1、负责按工程进度上报区、市水利主管部门各种数据和工程实施情况。

2、严格按照相关规定，对工程实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。特别在材料管理上，要进行统一招标、统一采购、统一管理、统一使用，坚决杜绝不合格材料进入施工现场。

3、认真组织，强化施工管理。从施工人员安排、施工工序、施工进度等方面，强化管理，力争做到施工人员安排合理，施工工序衔接科学，保证施工进度按计划进行。

4、负责工程施工质量的全过程监督检查。从管沟开挖、土方回填到塑管的粘接、打压试验；从管理房建设、阀井砌筑到机电设备安装、运行，均进行严格的监督检查，确保工程建设质量。 

5、规范资金管理，实行专户管理，专款专用，严格根据施工进度拨付工程款。工程验收后，预留的工程款作为质量保证金，做到工程验收合格后付剩余工程款。  

6、负责工程的竣工验收等事宜。特别是内业资料的整理，主要包括：设计方案、批复文件、招投标文件、施工资料、监理资料，建设方施工管理及运行报告等。负责工程建后管理，保证工程按设计要求正常供水。

两镇人民政府：

1、负责做好工程涉及到的村队群众的思想宣传和协调工作，让群众充分认识改水的好处，得到群众的理解和支持。积极协调处理改水过程中出现的群众纠纷，从而使工程的管沟开挖顺利实施，保证工程按期完工。

2、负责组织供水干、支管及巷道管管沟的土方开挖及回填。要按工程进度及时开挖和回填管沟土方。按管道铺设质量要求，开挖的管沟一定要保证沟深米；沟底要平坦，不能出现坑洼现象；沟线要顺直，不能出现弯弯曲曲和急弯；及时回填管沟土方，要求管沟中管道周围-厘米内，必须回填细土，决不允许有带棱角的砾石或砖块（见附表）。      

3、负责做好入户费的收缴工作，积极动员群众开挖入户管沟。以村为单位每户收取入户费元/户，及时上交农牧水务局用于购买入户材料。

4、加强同供电、园林等部门的协调，积极解决管沟开挖过程中损毁电线、树木等引发的纠纷。

各成员单位要按照职责要求，各司其职、密切配合。以农牧水务局、两镇为主，全力以赴开展项目实施。尽快在全区上下形成群策群力、共抓落实的良好工作局面，保证农村饮水安全工程的顺利进行。

二、工程内容

根据自治区发改委关于市区镇农村饮水安全工程实施方案的批复（发改审发〔〕号）和自治区水利厅自治区水利厅关于市区镇农村饮水安全工程实施方案的批复（水农发〔〕号）文件要求，今年区将解决镇 镇居委会共个自然村户人和镇、村共个自然村户人的饮水安全问题。

（一）镇农村饮水安全工程内容

该工程供水范围为镇居委会共个行政村，工程建成后将解决个自然村户人（不安全人口人）的饮水问题。

工程采取入户供水。利用夏军区给水团在镇三组新打机井作为水源。铺设两条主干管道，第一条主干管道向南沿东一支渠和兴平路布设，为 村供水；第二条主干管道向北沿东一支渠布设，为村、村、居委会供水。此外，为现有镇镇区供水工程的受益人口提供水量，管网设施维持原供水系统。

工程需配套变频控制设备台(套)及离心泵台(套)，架设高低压线路公里及变压器台；铺设干、支管和入村巷输水管道公里，管材为塑管；立方调蓄玻璃钢水箱座；建阀井座，联户水表井座，管理房平方米，过渠(沟、路)建筑物处；配套消毒设施1套。

（二）镇农村饮水安全工程内容

该工程供水范围为镇村、村，工程建成后将解决个行政村个自然村户人（不安全人口人）的饮水安全问题。

工程采取入户供水。利用夏军区给水团在镇二组新打机井作为水源，向南北方向铺设两条主干管道。南主干管道自水源井向东给二组供水后直接向南沿路布设，为一组和零星住户供水；北主干管道向北穿过荒漠地段和山洪沟，为村工业一组、二组供水。

工程需配套变频控制设备台(套)，架设高低压线路公里及变压器台；铺设干、支管和入村巷输水管道公里，管材为塑管；建阀井座，联户水表井座，管理房110平方米，过渠(沟、路)建筑物处。

（三）工程进度要求

1、 月日至月日，为宣传动员阶段

2、 月日至月日，为集中实施阶段

3、 月日至月日，为检查验收阶段

三、多方筹资，严格管理

在资金筹措方面，按照中央、地方、群众共同负担的原则，在积极争取国家项目扶持资金的同时，受益镇、村、队及农户需自筹一部分，主要是用于管沟土方的开挖和回填。农户入户部分所需资金，由农户自筹解决，并由村委会统一收缴后交到农牧水务局，由农牧水务局通过招投标，统一购买入户材料，统一安装，建成后归农户自己所有。

镇饮水工程和镇饮水工程总投资万元，其中中央、市项目投资万元，区自筹万元，农户自筹万元（元/户）（详见附表2、附表3）。工程涉及的各有关村要尽快筹措集体资金和收缴农户资金，保证项目顺利实施。

在资金管理和使用上，将严格按照《区专项资金监督管理办法》的规定，本着专款专用和合理使用的原则，设立工程资金专户。在实际执行中，根据工程建设进度和质量，由项目监理及承建单位代表签字后，再由分管项目负责人核实、项目法人代表签字批准，分期分批下拨资金。对群众自筹资金全额存入银行专户，统一使用，并张榜公布，让群众享有充分的参与权、知情权和监督权。对于工程建设资金实行财务审计制度，财政、审计等部门定期进行审计，对资金使用情况进行跟踪检查，使有限的资金发挥最大的效益。

农村饮水安全属于公共事业工程，各有关部门和镇村要加大宣传力度，引导农民按“一事一议”有关规定筹集资金、投工投劳参与工程建设，改变他们坐等政府解决饮水问题的旧习惯。

四、统一标准，狠抓质量

农村饮水安全工程建设质量是饮水工程正常发挥效益的基础和前提，为保证工程质量，在工程建设中，农牧水务局要重点把好“四个”关口，即在施工管理上，按照有关规范，认真组织，严格管理，精心实施，对工程实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制；选择有资质的企业进行施工，聘请监理和质检部门对工程的质量进行监督检查。在材料管理上，进行统一招标、统一采购、统一管理、统一使用，严格做到不合格材料坚决不准进入施工现场。在竣工验收上，统一组织、统一标准、统一验收，做到输水管道逐条测量，建筑物挨个检查，确保工程建设质量。在资金管理上，实行专户管理，专款专用，严格根据施工进度拨付工程款。工程验收以后，预留的工程款作为质量保证金，做到工程验收不合格坚决不予付款。切实维护用水户的知情权、参与权和监督权，充分调动用水户参与工程建设的积极性，确保工程建设的顺利实施。

在施工过程中不断探索，积极引进和推广新技术、新设备、新材料。按照“经济、实用、美观”的思路，将安装玻璃钢水位自动浮球阀、管道自动排气阀、锁闭阀、联户水表井、防滴漏水表等器具，以提高工程质量和标准，降低管理成本和难度。

五、奖惩办法

基本解决农村不安全饮水人口，是市年对社会的承诺，也是考察和考验各相关部门领导工作水平和工作能力的关键。区政府决定,对在该项工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不认真、扯皮推诿、影响到全局的单位和个人，给予通报批评，并作为今年年终考核扣分的一项主要内容，其单位和个人不得评为优秀等次。

实施农村饮水安全项目，解决广大人民群众的实际困难，是一项民生工程，是各级政府和各有关部门义不容辞的责任。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚决贯彻落实自治区农村饮水工程会议精神，严格按照工程规划，推进工程建设进度，努力把农村饮水安全工作做实做好，为区农村经济发展、农民增收和农村稳定作出新的贡献。