重要领域隐患排除安排意见范文

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切实消除当前严重威胁人民生命财富平安的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立平安生产的长效机制，以良好的平安生产环境，为进一步加强平安生产工作。近日，省政府办公厅下发了关于印发全省重点行业和领域平安生产隐患排查治理工作方案的通知》府厅字〔〕82号）要求在全省重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动。根据通知要求，并结合我市平安生产工作实际，特制定本意见。

一、工作目标

进一步落实企业的平安生产主体责任和政府的平安监管主体责任，通过开展隐患排查治理专项行动。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在突出问题，建立重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市平安生产状况进一步稳定好转。

二、对象和范围

主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业和领域的各类生产经营单位。通过对平安生产隐患排查治理，进一步检查各级政府的平安监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。

三、实施方法

本次平安生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：

尽快研究制订本行业、领域的隐患排查治理单项工作方案具体分工为：市安监局负责制订煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹等行业领域隐患排查治理工作方案；市建设局负责制订建筑施工领域隐患排查治理工作方案；市经贸委负责制订电力企业隐患排查治理工作方案；市公安局和市交通局负责制订道路交通、水上交通隐患排查治理工作方案；市农业局负责制订渔业、农机平安隐患排查治理工作方案；市水利局负责制订水利设施隐患排查治理工作方案；市公安消防支队负责制订人员密集场所隐患排查治理工作方案；市国资委负责制订市属企业平安隐患排查治理工作方案；市教育局负责制订学校、幼儿园隐患排查治理工作方案；市质量技术监督局负责制订特种设备（包括锅容管特和游乐设施）隐患排查治理工作方案。

㈠安排布置阶段：市有关部门要依照国务院平安生产委员会办公室《关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业平安生产隐患自查自改的指导意见》安委办明电〔〕9号）关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位平安生产隐患自查自改的指导意见》安委办明电〔〕10号）关于各地对平安生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见》安委办明电〔〕11号）要求。

于月日前报市安委会办公室。市安委会办公室汇总后，以上各单位要抓紧研究制订开展平安生产隐患排查治理专项行动单项工作方案。另行下发实施。

结合外地实际情况进行补充完善后认真组织实施。各县（区）可根据本方案。

㈡企业自查自改阶段：月日以前。深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将排查治理情况依照监管关系及时上报当地政府及平安监管和行业主管部门。此期间，各级平安监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。各类企业和单位自查自改的重点内容包括：

1平安生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各职能机构、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。

2平安生产规章制度建立和落实情况。设立平安生产管理机构、配备专（兼）职平安管理人员情况；技术设备平安管理制度和岗位平安操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场平安监督检查情况；外来施工队伍（承包商）平安监管情况等。

3贯彻落实平安生产法律法规和标准情况。平安生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳平安费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。

4平安培训教育情况。企业和单位建立健全平安培训教育制度、经费保证情况；全员（包括农民工）平安培训教育及考核情况；企业负责人、平安管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

5应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。

6事故处置和责任追究情况。事故演讲制度建立情况；已发生的事故依照“四不放过”原则要求。对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

㈢政府督促检查阶段：月日前。对本行政区域开展平安生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查企业平安生产主体责任落实情况；二是查隐患治理工作到位情况、存在问题和应急措施制订情况；三是查企业平安生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故依照“四不放过”原则处置情况；五是查地方政府组织打击非法建设、生产和经营情况。

市政府分管副秘书长、市安委办主任任副组长，市政府督查领导小组由分管市领导任组长。市安委会有关成员单位负责人为成员。市政府督查领导小组组织8个由局（委）领导带队、有关专业技术人员参与的平安生产督查组，分赴各县（区）和有关市属经济组织督查。市政府督查组具体分工为：市国土资源局负责督查县（第一组）市安监局负责督查区和（第二组）市质监局负责督查湖区（第三组）市建设局负责督查经济开发区（第四组）市交通局会同市公安局交警支队负责督查道路交通和水上交通（第五组）市国资委负责督查市属企业（第六组）市教育局负责督查学校和幼儿园（第七组）市经贸委负责督查电力企业（第八组）

㈣配合国务院平安生产委员会和省政府督查阶段：月下旬至月中旬。督查内容包括：地方人民政府开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况；本行政区域内的重大隐患排查治理监控情况；平安生产治本之策落实情况，以及是否结合外地区实际情况制定了相关政策措施；煤矿“两个攻坚战”和金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、渔业、农机等重点领域专项治理工作进展情况；重大事故及瞒报事故的查处情况等。专业组主要督促检查道路交通、铁路、水上交通、民航、电力、消防、水利等行业领域以及中央企业的专项行动开展情况。各地、各部门要高度重视，认真做好迎接国务院督查组（初步布置）省督查组（由省国土资源厅负责）市督查的配合工作。

㈤各单位“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动效果。第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和当地政府对排查发现的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

四、工作要求

㈠加强组织领导。平安监管监察等各有关部门要密切配合。要结合外地区、本行业、身手域的实际，制订监督检查的工作方案，明确职责分工，狠抓责任落实。对发现的事故隐患，要认真督促整改。市政府各督查组要深入实际，深入基层，深入现场，认真查找事故隐患，做好隐患记录，负责跟踪督促整改，并将跟踪督促整改隐患情况及时报送市安委会办公室。

㈡创新工作方法。调动职工群众的积极性，发挥他对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参与隐患治理。

加大舆论监督和群众监督力度。要大力宣传隐患排查治理和平安生产工作中的先进典型与经验，要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动。普及平安生产知识，促进平安生产工作。

㈢突出整治重点。加强督促、检查和指导，督促企业，尤其是高危行业和领域的重点企业加大平安生产投入，加快平安技术改造，淘汰落后生产能力，提高平安生产管理水平，增强事故防范能力。要把这次隐患排查治理行动与煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战及其他重点行业和领域的专项整治工作相结合，全面强化平安生产基础。