区政府救助体系建设安排意见范文

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编者按：本文主要从健全完善社会救助的管理体制和运行机制；打造“三个层面”的救助平台；保障措施；进行讲述。其中包括：坚持覆盖全区、管理规范、运转有效、保障有力的原则、健全完善“政府主导、民政牵头、部门参与、街道负责”的社会救助管理体制、为建立和完善全区综合社会救助体系，着力打造区级层面政策引导、扎口管理的规范管理平台，街道层面的“一口上下”、“一站式”服务的综合救助平台和社区层面广泛参与的互助服务平台、区成立综合社会救助工作领导小组、街道民政办具体负责实施救助工作、街道综合社会救助中心设在街道政务大厅、区各有关部门结合自己的救助政策，对综合救助中心的专职工作人员进行业务培训、开发社会救助工作软件，设立救助咨询触摸屏，录入各部门的救助政策特别是各类救助对象的基本情况等，具体材料详见：

为全面贯彻落实党的十七大提出的“五有”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）要求，切实保障和改善民生，进一步整合全区救助资源，规范救助行为，提高救助水平，促进和谐**建设，维护社会稳定，现就建立我区综合社会救助体系工作提出以下意见：

一、健全完善社会救助的管理体制和运行机制

坚持覆盖全区、管理规范、运转有效、保障有力的原则，健全完善“政府主导、民政牵头、部门参与、街道负责”的社会救助管理体制和“民政扎口、街道实施、社区配合”的三级运行机制。

二、打造“三个层面”的救助平台

为建立和完善全区综合社会救助体系，着力打造区级层面政策引导、扎口管理的规范管理平台，街道层面的“一口上下”、“一站式”服务的综合救助平台和社区层面广泛参与的互助服务平台。

（一）区级层面：民政扎口管理，实行准入制的规范管理平台。发挥区民政局的牵头作用，对民政、劳动、教育、老龄、残联、卫生、计生、房产、工、青、妇等相关部门的救助政策进行梳理整合，并就各项政策的落实，规范各专项救助的办理程序。进一步明确区、街、社区三级救助平台的职责和各部门的救助职责，制定政策公开、档案管理、人员管理、接待来访等各项制度，做到扎口管理。另一方面，在扎口管理的基础上，对各部门的专项救助实行准入制，并对有政策、有条件的部门落实费随事转。

（二）街道层面：“一口上下、一站式”服务的综合救助平台。发挥街道的主体作用，整合街道已有的社会援助中心和慈善超市，建立街道综合社会救助中心。中心作为“一口上下”的主体，“一站式”服务的窗口，综合救助的中心，具体负责各项政策的咨询、受理、审核、报批等救助措施的落实，完成救助款物的准确发放。

（三）社区层面：广泛参与，沉底盖边的互助服务平台。发挥社区自治组织作用，扩大社区参与，广泛开展社区范围内的党员义工服务、志愿者服务、结对帮扶和自助互助服务活动，促使救助工作沉底盖边，应救尽救。另一方面，社区要协助街道综合社会救助中心，做好各项救助政策的宣传咨询，提高政策的知晓率和透明度，使符合条件的困难群众都能得到有效救助，配合做好救助对象的入户调查、款物发放工作和定期上门走访慰问工作。

三、保障措施

（一）区成立综合社会救助工作领导小组，办公室设在区民政局，民政局具体负责全区救助工作牵头和扎口管理工作。领导小组成员单位要定期召开联席会议，研究救助政策，规范救助行为，商讨救助新举措，各部门要明确职责，加强配合，形成合力。新晨

（二）街道民政办具体负责实施救助工作。街道综合社会救助中心主任由民政办主任担任，其工作人员按照低保条例规定的每100户配1名的标准配备，不得少于4名，不足的从300:1比例配备的社工中调剂配足，并纳入社工队伍统一管理。

（三）街道综合社会救助中心设在街道政务大厅，街道慈善超市作为综合救助中心实施救助的载体，各街道要创造条件，将慈善超市设在街道政务大厅。全区对综合救助中心统一名称，统一职责，统一功能设置，实现规范化、一站式服务。

（四）区各有关部门结合自己的救助政策，对综合救助中心的专职工作人员进行业务培训，做到政策清楚、业务熟悉、办理有序、救助有效。并对救助工作人员落实首问负责制、按时办结制等相关工作制度，提高“一站式”服务的水平。

（五）开发社会救助工作软件，设立救助咨询触摸屏，录入各部门的救助政策特别是各类救助对象的基本情况，实现救助政策、救助程序、救助标准和救助对象等信息的公开和共享，避免多头救助、重复救助，并利用开发软件对救助工作进行绩效评估和满意度测评，主动接受社会和救助对象的监督。