区委三步走发展战略安排意见范文

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一、组织领导

成立《方案》编制工作领导小组，小组成员如下：

顾问**

领导小组下设办公室，办公室主任由**兼任，副主任由**

二、步骤及进度

《方案》采取自下而上的编制方法，即在各专业（行业）实施方案编制的基础上，汇总编制全区总方案。

第一阶段：确定工作安排意见，起草《实施方案》框架。由领导小组办公室负责，于**年8月底前报市政府。

第二阶段：**年9月20日前，落实专业（行业）实施方案编制工作，同时进行全区《方案》的“总纲”和“布局”编制工作。

第三阶段：**年9月底前，起草《方案》初稿。利用专业（行业）实施方案的工作基础，参照市实施方案的编制思路，有针对性地深入调查研究，起草初稿，于9月底前报市政府。

第四阶段：**年10月，修改完善《方案》。10月10日至15日，以方案初稿为基础，广泛征求领导小组成员、专家、政协委员、人大代表的意见，进一步修改，形成方案送审稿，于10月底前报市政府。

三、分工与责任

根据市政府的要求及我区经济发展的实际情况，确定编制15项专业（行业）发展战略实施方案，并在此基础上汇总编制《方案》。

（一）《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委负责编制。滨江集团、华旭集团、狗不理集团及各商业公司分别编制各自的发展方案，并纳入《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》中。

（二）《**区教育产业“三步走”发展战略实施方案》由区教育局负责编制。

（三）《**区体育产业“三步走”发展战略实施方案》由区体育局负责编制。

（四）《**区文化和旅游业“三步走”发展战略实施方案》由区文化旅游局负责编制。

（五）《**区社区服务业“三步走”发展战略实施方案》由区政府街道办公室牵头，组织区经贸委、区民政局、区文化旅游局、区卫生局、各街道办事处、区市场办共同编制。

（六）《**区中介服务业“三步走”发展战略实施方案》由区计委牵头，组织区教育局、区劳动局、区民政局、区卫生局、区司法局、区工商联共同编制。

（七）《**区信息化建设“三步走”发展战略实施方案》由区信息化办公室负责编制。

（八）《**区科技产业“三步走”发展战略实施方案》由区科委负责编制。

（九）《**区都市工业“三步走”发展战略实施方案》由区国资办（区明星工业园）负责编制。

（十）《**区扩大对内、对外开放“三步走”发展战略实施方案》由区招商办负责编制。

（十一）《**区支持中小企业和个体私营经济“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委牵头，与工商**分局共同编制。

（十二）《**区城市建设“三步走”发展战略实施方案》由区建委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括海河综合开发改造、旧房改造、南市改造、交通建设等相关内容，方案年限为**-2010年。

（十三）《**区城市管理“三步走”发展战略实施方案》由区市容委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括环境综合治理、绿化建设等相关内容，方案年限为**-2010年。

（十四）《**区提高投融资能力“三步走”发展战略实施方案》由区国资办牵头，区经贸委、区财政局、区招商办共同负责编制。包括优化国有资产，加快国有集体企业改革，提高区域经济的投、融资能力等。

（十五）《**区支持“三步走”人才发展战略实施方案》由区人事局负责编制。包括人才开发、引进，公务员队伍建设等相关内容。

各专业（行业）实施方案主管部门应要求下属单位同时编制《“三步走”发展战略实施方案》，并将基层方案抄报领导小组办公室。

领导小组办公室负责专业（行业）实施方案的汇总，全区方案的起草、论证和修改工作。

未承担具体编制方案任务，但涉及经济指标论证、项目建设论证的部门应积极配合方案编制工作。

四、编制要求

编制《方案》要根据我区实际，按照新的形势和要求，进一步理清发展思路，明确目标任务，确定发展重点，安排重要项目，提出保障措施，将全市《“三步走”发展战略实施方案》进行深化、细化和具体化，体现务实的工作思路。

（一）高度重视，落实责任。各单位要认真研究发展的战略目标和战略思路，把编制《方案》作为统一思想、凝聚人心的过程，为今后的实施打下坚实的基础。专业（行业）实施方案由分管副区长牵头，各编制部门主要领导具体负责，组织专人在深入调研的基础上，起草专业（行业）实施方案。专业（行业）实施方案涉及多个部门的，其组织和论证工作由承担专业（行业）实施方案的牵头部门负责，相关单位要积极配合。专业（行业）实施方案经论证、审定后，报领导小组办公室。

（二）突出高标准，注重可操作性。每项工作都要明确发展思路、发展目标、发展重点、主要项目、实施步骤及保障措施等，注重它们之间的有机联系和逻辑关系，同时要有明确的时间进度要求。

1.创新思路。突出“争”字，增强紧迫感。要拓宽视野，从全市、全国乃至世界经济发展的角度来研究发展规划，从更大的范围寻求发展机遇。根据我区的优势和特点，提出具有特色的发展模式和思路，避免规划的雷同和项目重复建设。

2.明确发展目标。要有结合总量目标、功能目标和分阶段目标，做到定性目标与定量目标的，既要高标准，又要能够实现。发展目标的时间跨度是从**年至**年，并按**年、*、*年、*年分别提出阶段性目标和具体指标。凡涉及经济活动的专业（行业）实施方案必须采用的经济指标包括增加值、经营收入（销售额、营业额、工程结算收入、成交额）、社会消费品零售额、企业从业人员劳动报酬总额及固定资产投资额，其他指标根据本专业（行业）实际情况采用。

3.明确发展重点。要有项目作依托，每个领域都要从自身实际出发，切实做好调查研究和投资策划，确定重点发展行业，规划一批具体的建设项目。

4.明确实施步骤。有可行的措施作保障，确保实施。

（三）做好《方案》与规划、重点工作的衔接。

1.各编制主管部门要积极与市级主管部门沟通，做好与全市《“三步走”发展战略实施方案》、五大战略举措发展规划的衔接。

2.做好与“十五”计划和即将编制的“十一五”计划的衔接。“十五”计划有些好的内容可以纳进来。同时，根据新形势和新的目标要求，前瞻性地谋划未来8年的发展，作为“十一五”计划编制的基础。

3.要与全面落实区八次党代会确定的奋斗目标和八届三次、四次会议明确的发展思路相衔接。充分考虑**区“三区三带”建设、八里台地区、五大道地区、黄家花园贵阳路地区的发展。将经济发展和功能布局结合起来，注重项目建设与经济布局调整的衔接。

4.要充分考虑当前属地纳税和在地统计工作的进展情况，原则上以当前管辖范围为基础，同时结合辖区范围考虑发展思路，安排发展布局。

（四）精炼文字，抓紧时间。文字数量上不作具体要求。专业（行业）实施方案上报时间为9月22日。要求报送的电子文件可采用WPSOFFICE、MSOFFICEWORD、CCED软件编制。报送方式采用电子邮件或软盘。电子邮箱为**，联系人：**联系电话**。

五、经费

“三步走”规划与“服务业”规划已合并编制，将区财政已核拨给区计委的“区服务业发展领导小组办公室”专项经费（沙盘制作费和编制费）转变为区计委办公经费，用于区计委编制“三步走”发展规划的日常开支。