发改委经济和社会发展目标安排意见范文

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一、**年经济发展情况回顾

09万平方米，完成年度计划的103.11%。全区企业从业人员劳动报酬总额累计完成26501.7万元，完成全年计划的100.77%。全年个体私营经济新增注册资金146933万元，完成年计划的102.32%。全区创造就业岗位16642个，完成全年计划的138.68%；城镇登记失业率为3.65%，控制在计划范围之内。

（一）经济快速增长，质量明显提高

**年我区全年实现的生产总值突破70亿元，增长速度与生产总值总量均列中心城区首位。历史上首次出现连续12个月生产总值的增长速度保持在24%以上。至此我区已提前一年超额完成“十五”计划制定的生产总值翻番目标。同时，也为2006年提前一年实现双超提供了有力的保障。与此同时，反映经济运行质量的财政收入与增加值比例，投资、消费、出口等支撑类指标增长速度，引资到位率，增加值内部结构，职工收入增长水平与增加值增长速度比值等指标均保持了协调增长，经济运行质量明显提高。

（二）结构合理调整，区位优势凸现

**年我区经济结构调整取得显著效果，一批业态创新的商业、餐饮娱乐业取得明显的行业优势；与此同时，现代服务业稳定发展，特别是房地产业发展迅猛，经济总量同比增长9倍，对全区经济增长的贡献率也由上年的0.94%上升至**年的15.88%，上升14.94个百分点。拉动全区经济增长4.3个百分点，成为推动全区经济增长的重要力量。

（三）继续扩大开放，储备发展能量

扩大开放，招商引资成为我区经济持续，快速增长的主要动力。

利用内、外资呈现六个特点，一是创新工作方式。尝试领导带队招商和全员招商，取得了良好的效果；二是利用内、外资项目多、大项目多。全年共落实利用内资项目32个，其中上亿元项目有7个；落实利用外资项目15个，其中，1000万美元以上的3个；三是资金落实好。内资到位率超过38%，外资到位率达到35%，而且出现当年批准的企业当年资金全部到位，筹备期缩短；四是投资方向好。投资教育、信息、科技、物流、房地产等现代服务业为主的项目增多；五是追加投资踊跃。因看好我区发展前景，外商大项目追加投资增多；六是预期投资踊跃。随着我市“三步走”战略实施，我区投资环境改善，城市建设步伐加快、海河开发进入实质性操作阶段，以及各行业入世保护期相继结束。招商引资出现投资咨询多，新投资国家和地区多，投资新兴行业多，形成新年度储备项目多的招商引资良性循环局面。

外贸出口继续保持良好势头，目前已经形成一批稳定的外贸出口型企业，其中，年出口百万以上的企业占半数，实现出口额占全区出口总量的90%以上。

（四）发展非公经济，激发经济活力

目前，非公有制经济占全区经济总量的81%，非公有制经济已经成为推动全区经济增长的主力军。外资企业，外地驻**非公有制企业，改制的原国有企业，园区企业竞相发展。呈现三个明显特点，一是产业选择先进。特别是一些来自发达国家和我国发达地区的投资进入现代服务业的倾向明显；二是经营逐渐规范，特别是产权商铺和农改超等新兴载体的产生，有效提高了非公有制经济的经营方式和形象；三是非公有制经济单体规模明显扩大。特别是个体工商户户均注册资金比十年提高了68.99%；私营企业户均注册资金提高了30.41%。非公有制经济显示了蓬勃向上的活力。

（五）提高职工收入，兑现发展成果

**年我区以全面贯彻“三个代表”重要思想为原则，从多方面入手，确保职工收入与全区经济同步增长。对指标管理部门采取以调查研究开路，完善统计方式；对企业采取指导督促为主，检查惩罚为辅的措施，确保市政府下达我区的从业人员劳动报酬总额指标圆满完成。同比增速达到18.87%。使广大职工群众享受到发展与改革的成果。

（六）启动楼宇经济，创新产业载体

今年，我区根据向空间求发展，向空间要效益的发展思路，提出大力发展楼宇经济。确定以发展现代服务业为出发点，以楼宇经济为载体，以营造良好的经营环境为前提，以招商引资为手段，以提高入驻率、增加财政收入为目标，形成政府、楼宇业主、入驻企业三方共赢的良性发展模式。同时，明确了楼宇经济发展的四个基本原则：即政府引导、市场运作、政企互动的原则；保住存量、引进增量、增加总量的原则；合理定位、区别对待、重点扶持的原则；展示形象、打造品牌、创造效益的原则。**年通过对区域内楼宇资源进行广泛走访、深入调研、摸清底数、制定政策、打造平台，改善服务。楼宇经济入住率已经达到81%，比上年提高30个百分点。同时，中介咨询、通信服务、信息服务、金融服务、电子商务等现代服务业得到快速发展。与大型商贸设施、特色商业街共同构成了我区经济发展的基本格局。

刚刚过去的一年是很不平凡的一年，在新形势、新挑战面前，全区广大干部职工经受住了考验，取得的成绩来之不易。这是在区委、区政府全面落实科学发展观，带领全区上下持之以恒，不懈追求高水平的结果；是各方面奋力拚搏、积极进取的结果；是同心协力、勇克难关的结果。与此同时，全区经济增长的内涵也发生了深刻的变化，整体素质有了新的提高，综合竞争力得到进一步增强，为全面完成“十五”计划制定的目标打下坚实基础。

二、**年经济和社会发展工作目标的安排意见

**年是认真贯彻党的十六届三中、四中全会和市委八届七次全会，**区第八次党代会第二次会议精神，加快实施“三步走”第二步战略目标的关键一年，是我区全面超额完成“十五”计划目标、衔接“十一五”规划的重要一年。也是为2006年提前一年实现生产总值超百亿、财政收入超十亿目标的决定性一年。做好**年的各项工作，对于我区实现高水平协调发展，具有十分重要的意义。

（一）**年主要经济工作目标

按照市委、市政府的要求，**年我市继续对主要经济指标实行目标管理。目标的设置的原则：一是按照科学发展观的要求，搞好与“三步走”第二步目标的衔接。二是注重速度与结构、质量和效益的统一。三是突出以人为本，把就业和增加城乡居民收入摆到重要位置。四是体现节能降耗、可持续发展的要求。

按照这个要求，我区**年经济工作目标的编制本着便于全区政务目标考核和保持目标管理渠道的相对稳定的前提下，进一步推动市场经济发展进行安排的。**年我区安排的主要经济考核目标共计九项。

1、生产总值：全市工作目标增长13%。下达给我区的生产总值目标是可比价增长20%。考虑到物价上涨因素以及便于分解下达，我区按现价增长22%进行安排，参考绝对值是85.43亿元。由区发展计划委负责组织落实。

2、直接利用外资：全市直接利用外资协议额和实际利用额均增长30%以上。下达我区直接利用外资协议额1.26亿美元，增幅为35.28%；实际利用外资额4400万美元，增幅为36.22%。由区招商办负责组织落实。

3、吸引外地来**投资：全市吸引内资协议额和实际利用额均增长30%以上。下达我区吸引内资协议额66.3亿元，增长30%；实际利用额31亿元，增长58.97%。由区招商办负责组织落实。

4、住宅建设：全市住宅竣工面积1300万平方米。下达我区住宅竣工面积20万平方米；重点工程及旧区改造拆迁面积35万平方米。由区建委负责组织落实。

5、社会消费品零售额：全市工作目标为1188亿元，增长13%。下达我区零售额目标是在去年实际完成基础上增长19%，为确保目标完成，我们按增长20%进行安排，绝对值为111.07亿元，这也是首次突破100亿元。由区发展计划委负责组织落实。

6、增加就业：全市增加就业岗位25万个，城市登记失业率，控制在3.7%以内。下达我区的增加就业岗位目标为1.2万个，城市登记失业率控制在3.7%以内。由区劳动与社会保障局负责组织落实。

7、固定资产投资：全市工作目标1500亿元，增长20%。由于今年继续维持原统计口径，所以今年市下达我区的指标是2.52亿元，增幅为18.3%。由区发展计划委负责组织落实。

8、外贸出口总值：全市工作目标为增长25%以上，目前这项指标仍然在分解中，尚未下达。该项指标下达后由区招商办负责组织落实。

9、个体私营经济新增注册资金：全市工作目标为330亿元，增长10%。目前这项指标仍然在分解中，尚未下达。该项指标下达后由工商**分局负责组织落实。

（二）主要经济工作目标分解意见

分解原则：今年仍延续**年计划管理渠道，在去年各目标承担单位实际完成情况的基础上，以《**市**年主要经济目标安排意见》和我区第八次党代会第二次会议及区政府工作报告确定的发展目标为基本依据，在充分考虑国企改革成果、招商引资项目的落实和新经济增长点开始运行等具体情况，结合各部门**年实际增长速度进行分解，使全区经济发展做到适应新形势，抓住新机遇，再上新水平。

1、生产总值目标分解意见

按照生产总值绝对额85.4亿元分解下达，比**年净增15.4亿元。现价参考增长速度为22%。分解的具体意见是：

（1）生产总值的分解保持上年管理渠道和目标承担部门不变；对新开业项目及新的经济增长点本着谁开发、谁招商、谁负责的原则纳入管理渠道；对改制企业根据所有制性质变更情况，在管理稳定的前提下纳入相应的计划渠道。

（2）近几年，个体私营经济的高速发展已成为支持我区经济快速发展的主要动力。在充分考虑个体、私营经济单体规模扩大，新增注册资金大幅增长，招商引资成果显著等综合因素的前提下，今年安排我区个体、私营经济的发展速度要快于全区平均增长速度，按增长23.18%安排。

（3）**年我区外商投资企业发展态势良好，随着外商投资企业伊都锦商厦的开业及班尼路商厦的加入，为外商投资企业注入新的活力，**年安排外商投资企业增加值目标的增长速度与全区经济发展速度持平，增长速度为22.45%。

（4）**年外地驻**企业增长速度安排中，考虑到通宝商厦、麦购广场等新项目已开业等因素，在去年实际完成的基础上，按全区平均计划增速22%下达。

（5）科委所属的园区，经过前几年的快速发展期，现已进入平稳发展阶段，增速趋于稳定。因此，今年计划安排的增速为20.32%，略低于全区平均增速。

（6）现代服务业园区和明星工业园虽然刚刚成立一年半，从去年运行情况看，呈现良好的发展态势，两个园区还处于发展初期的上升阶段，招商势头良好。因此，今年现代服务业园区和明星工业园增加值计划增速分别按21.15%和21.81%安排，与全区平均增速基本持平。

（7）区经贸委所属商业公司和部门经济，在经过改组、改制后，商业公司规模减小，今年下达的计划增速为20.37%；考虑到部门经济发展的不确定性，因此今年计划以20.76%的增速进行安排，略低于全区平均增速，由经贸委组织分解。

（8）建工集团因客观原因及其行业的特殊性，今年计划安排为2500万元。

（9）滨江集团、华旭集团和狗不理集团由于**年仍存在着资产重组、改制等多种因素，均按略低于全区平均计划增速下达，计划增速在20%左右。

（10）房地产企业根据计划渠道不变的原则，**年仍由区建委承担。计划安排增速为20.67%，略低于全区平均增速。

（11）考虑到行政事业单位和街道统计部门负责统计的“无主管企业”不宜作为考核目标进行安排，因此今年的目标增长都低于平均增速，按不超过20%进行安排。

2、社会消费品零售总额目标分解意见

（1）零售额工作目标的安排总原则是各承担指标单位均按20%增长。

（2）由于去年拆、改市场较多，因此，今年市场办承担的零售额计划增速是在去年实际完成基础上，按增长18%下达，低于平均增速。

（3）招商办负责承担的外商投资企业零售额指标，考虑到新开业的伊都锦商厦、班尼路商厦等因素，安排零售额1亿元。

外地驻**企业零售额目标的安排，是在去年实际完成情况的基础上，增加了通宝商厦、麦购广场，同时考虑万达广场进入稳定发展期等因素，同比增长超过全区平均增幅。

（4）滨江集团零售额在去年实际完成任务的基础上，零售额按增速17.03%下达。考虑今年滨江服饰已完成改制，新中国和滨江万丽大酒店进入改制实质阶段，因此计划安排增速低于全区平均增速。

（5）华旭集团在**年完成数中剔除迁出企业的零售额后作为基数，按18.7%安排。

（6）私营企业考虑到与增加值相同因素，并考虑了户均计划承担能力，**年计划增速高于全区的平均增速。

（7）其他部门计划按全区平均增速下达。

（三）社会事业发展计划编制的说明

**年**区社会事业发展计划的编制，以全面贯彻落实区委**年工作安排意见和区政府工作报告部署的各项社会事业工作为目标，按照区委、区政府“坚持三个文明协调发展，促进社会各项事业的全面进步。围绕创建全国文明城区的目标，全面加强思想道德建设、民主法制建设，大力发展科技、文化、教育、卫生等各项事业，不断改善人民群众发展创造良好的社会氛围”的总体要求，本着突出重点、明确责任、有利实施、重在实效的原则，在与相关单位认真研究的基础上，重点安排了三大类十九项内容：

第一类：推进城市建设和管理，创造良好的区域环境。主要内容包括：城市建设、市容环境、环保、环卫以及市政园林等项工作。

第二类：构建社会主义和谐社会，维护和保障人民群众的根本利益。主要内容包括：劳动和社会保障、人事人才工作、社区建设、依法治区、民政事业、老龄工作、残疾人事业、妇女儿童事业。

第三类：建设社会主义先进文化，满足人民群众的精神文化需要。主要内容包括：科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育事业。

新的一年社会事业发展充满着机遇与希望，作为人的发展的重要载体，各项社会事业的发展将得到更大程度的重视和支持，随着政府职能的转变，管理社会事业的制度保障将更加有力。社会事业发展计划的具体内容请查阅《**年经济和社会发展工作目标》，不再一一说明。

在**年经济和社会发展工作目标的安排中，我们力求使其成为经济强区建设的阶段性任务书；力求推动全区经济和社会全面、协调、可持续发展。

同志们，做好今年经济和社会事业发展各项工作，意义重大，任务繁重。区发展计划委员会将与全区各部门携手并肩，增强责任感和紧迫感，殚精竭虑，不辱使命，为来**区投资和在**区经营的所有企业，营造一个公平的投资环境、宽松的经营环境、和谐的人文环境。我们也希望辖区内所有企业与政府同心同德，荣辱与共，把**区建设成为**市的经济强区。谢谢大家。