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一、严格执行四大纪律八项要求和廉洁自律各项规定,促进领导干部廉洁从政
1、深入治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证问题。突出抓好重大节假日、重点领域、重点岗位、重点对象的教育和监督;对问题突出的单位和部门,要开展专项整治。要严格执行财经纪律,加强对财务预算、收支情况的审计和监管,有效切断公款送“红包”的资金来源。要畅通信访举报渠道,拓展监督范围,及时发现违纪线索,对违反规定的领导干部,坚决按照有关规定严肃处理。
2、深入治理“跑官要官”问题。会同有关部门加强对换届工作的监督检查,严肃组织人事纪律,坚决防止用人上的不正之风。严格执行选拔任用干部书面征求纪委意见的规定,防止“带病提拔”和“带病上岗”。对“跑官要官”的,不仅不能提拔重用,还要严肃批评并记录在案;对“买官卖官”的,发现一起查处一起,决不姑息;对选举中搞非法活动的,必须严肃处理;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。
3、深入治理党员和干部参加赌博问题。要认真贯彻落实《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》和《关于进一步禁毒工作的意见》,协调有关职能部门进一步健全和完善打击赌博专项工作领导体制和工作机制,严格执行公安机关查处党员干部参加赌博案件与纪检监察机关通报制度,及时掌握信息;按照有关规定,严肃查处党员干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博或为赌博活动提供保护、干扰阻挠打击赌博违法犯罪活动的行为。
4、认真解决公款旅游问题。落实中央纪委《关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知》,严格管理、严肃纪律。注意纠正一些单位领导干部进行无实质内容的出访和考察行为,督促有关部门切实抓好审批和管理;加强对出国护照的监管,因公出国(境)人员在回国后15日内,必须按照规定将护照交有关部门统一管理,对不及时上缴的,有关部门要进行通报批评或停止受理其护照申办。
5、继续巩固专项治理成果。严格执行中央、**和市委、市政府的有关规定,纠正党政机关超标准配备使用小汽车和领导干部住房上以权谋私问题。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。落实党政机关不准用公款为干部职工购买商业保险和党政机关干部不准将公款借给亲友以及禁止党政干部在企业兼职的有关规定。
完成上述工作任务的措施:(1)以“四新五个一”活动为载体,健全和完善领导干部廉洁从政教育长效机制。开展对新提拔的处级干部、新进领导班子的成员、新当选或新任命的党政主要领导进行一次廉政谈话,过一次以廉洁从政为主要内容的民主生活会,印发一本廉政手册,个人向组织递交一份廉政承诺书,个人进行一次廉政宣誓,并不断规范化和制度化。(2)逐步建立相关联系会议制度,协调和推动工作落实。根据工作任务分工,协调相关职能部门建立完善干部监督工作联席会议制度、规范领导干部出国(境)管理联席会议制度、深入治理党员和干部赌博工作联席会议制度、党政机关公务用车配备审批联席会议制度,形成齐抓共管的工作局面。(3)探索建立领导干部廉洁自律工作评价标准,促进廉洁自律工作考核评价的科学化和规范化。(4)强化监督检查。把领导干部执行廉洁自律规定情况,列入民主生活会、述职述廉、重大事项报告、廉政谈话、公开承诺的重要内容,以他律促自律。重大节假日成立专项检查组,对解决突出问题和领导干部执行廉洁自律规定的情况进行督查,以检查促落实。(5)加大信访举报核查力度。对违反规定的,一经查实,严格按有关规定处理,对典型案件要进行曝光,以儆效尤。(6)加强调研,分类指导。深入基层,对落实重点工作任务深入调查研究,指导各单位抓好落实,总结宣传典型经验,全面提升工作质量。
二、完善制度,加强对权力运行的监督制约
1、规范领导班子民主生活会.按照《关于坚持和健全党员领导干部民主生活会制度的实施细则》的具体要求,抓好确定主题、制定方案、组织学习、征求并反馈群众意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处理、组织领导及管理指导等环节和程序落实,提高领导班子民主生活会质量。
2、认真落实述职述廉、廉政谈话及重大事项报告制度。认真抓好《中共中央、**关于领导干部报告个人重大事项的规定》和中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》执行情况的监督检查。按照要求,完善我区述职述廉有关制度。领导干部述职述廉要接受干部职工的民主评议,充分发挥群众的监督作用。要丰富廉政谈话的内容和形式,增强谈话的严肃性。
3、强化有关机构的监督。协调配合人大、政协和司法机关的监督,增强监督的权威性。充分发挥新闻媒体和特邀监察员的监督作用,扩大监督的覆盖面和影响力。
三、深化改革,从源头上预防腐败
1、推行干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化、制度化为目标,建立与社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应的干部人事制度体系。督促和配合有关部门,制定和完善党政领导干部职务任期、干部交流、任职回避等制度,建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度,加强对党政干部选拔任用工作的监督,预防和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象。同时协调配合有关部门,坚持和完善干部监督工作联系会议各项制度,保证各项规定落到实处。
2、强化经济责任审计。加强对领导干部履行经济责任和执行廉洁自律规定的审计。完善经济责任审计公示制度,探索经济责任审计结果公告制度,注重审计结果在干部管理和监督工作中的运用。
四、加强国有企业党风廉政建设,促进企业领导人员廉洁从业
1、推进国有企业惩防体系建设。市廉洁自律办将制定《**市构建国有企业惩防体系指导意见》,根据《意见》围绕规范人权、财权、物权、事权建章立制;抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节,建立健全企业内部监督制约机制。
2、加强对国有资产的监管。围绕加强对国有企业产权转让的监管,防止国有资产流失,健全完善国有资产经营责任的相关制度,强化经营管理者的责任;规范国有企业管理层职务消费行为,反对挥霍浪费企业资财的行为。
3、深化厂务公开工作。把厂务公开民主管理作为促进国有企业党风廉政建设的重要手段和途径,采取多种形式把企业改革发展稳定的重点、职工关心的热点以及与企业领导班子建设和反腐倡廉密切相关的重要问题等如实向职工公开,接受职工群众监督,防止因不公开、虚公开、假公开而导致的腐败行为,维护职工群众的合法利益,促进企业领导人员廉洁从业.
五、加强基层单位党风廉政建设
协调配合有关部门,加强基层单位党政领导班子建设和党员干部队伍建设。通过开展宗旨教育、政策教育、廉政教育等,引导基层单位广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识,改进工作作风,坚决制止与民争利的行为。推进党风廉政建设进社区,总结经验,扩大试点,规范内容和方法,确保取得实效。
六、落实党风廉政建设责任制,推动各项工作深入开展
完善逐级负责的领导体制和工作机制,抓好反腐倡廉工作任务的分解,按照要求把执行党风廉政建设责任制情况纳入对各级领导班子和领导干部的目标管理。建立责任考核测评机制,把考核结果作为领导干部业绩评定的重要依据,记入廉政档案。完善责任追究机制,市廉洁自律办将研究制定《党风廉政建设责任制追究实施细则》,对责任追究的主体、内容、原则、程序等予以明确,区纪委将抓好贯彻落实工作,与有关单位、部门从处理的违纪案件等方面,发现应予追究责任的问题线索。推行重大案件一案双查制度和责任制年度自查报告制度,使落实责任制在制度化、规范化方面取得实质性进展。