党十七大精神安排意见范文

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按照中央的统一部署和省委七届三次全会的要求，现就省政府系统学习贯彻党的十七大精神提出如下安排意见。

一、深入开展学习贯彻活动，切实把思想认识统一到党的十七大精神上来

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于推动党和国家事业发展具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，省政府及所属部门要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，迅速兴起学习贯彻的热潮。

（一）深刻领会，把握实质。按照中央和省委的要求，认真学习党的十七大报告和党章，全面准确地领会和把握党的十七大基本精神。要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务，切实在举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标前进的问题上统一思想认识，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。

（二）结合实际，学以致用。坚持理论联系实际，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，加快建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海经济社会发展强省。要把学习贯彻党的十七大精神同做好当前的各项工作、确保圆满完成今年的各项目标任务结合起来，同谋划明年工作以及长远发展大计、扎实推进沿海经济社会发展强省建设、全面建设小康社会结合起来，用马克思主义的最新理论成果来解决当前改革发展中的实际问题。要通过学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、开拓创新，为我省各项事业发展提供强大动力。要认真组织开展好解放思想大讨论，把解放思想体现在解决影响发展的实际问题上，通过解放思想力争在完善社会主义市场经济体制、提高对外开放整体水平、完善区域发展战略、增强全省上下的沿海意识、推进民营经济发展、解决好发展中的人才制约问题等六个方面取得明显成效。要与时俱进，不断提高创新能力，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，努力在科学发展、和谐发展上有新进展，在全面建设小康社会进程中创造新成绩。

（三）精心组织，周密安排。省政府各部门要按照中央和省委的统一部署，结合本部门实际对学习贯彻党的十七大精神制定具体安排意见。各级领导干部要率先垂范，切实增强学习的自觉性和主动性，带头学全面、学深透，领会精神实质，把握大政方针，不断提高领导现代化建设的能力和水平。要广泛开展形式多样的学习教育活动，引导广大党员干部，切实履行职责，大胆改革创新，积极转变作风，以更加饱满的热情，投入到我省现代化建设新的实践中去。

二、以学习贯彻党的十七大精神为动力，促进当前各项工作任务的完成

要按照党的十七大精神和省委七届三次全会的要求，进一步理清发展思路、明确目标任务、完善政策措施，继续“抓深化、解难题、促进度、保势头”，确保圆满完成今年各项目标任务。

（一）完善落实部署。对照党的十七大新要求，对省政府今年以来制定的促进改革、发展、和谐的各项政策措施，特别是《*年下半年省政府重点工作实施计划》确定的结构调整和产业升级、重点项目建设、推进沿海隆起带建设等12个方面45项重点工作，进行认真梳理，重新审视。对符合要求的，要抓紧落实，继续往深里做、往实里做；对有新要求的，要抓紧补充完善，需要调整的立即调整，需要加强的尽快加强。各位副省长按照工作分工，及时听取工作汇报，有针对性地加强协调调度，指导省有关部门抓深化、抓进度、抓落实。

（二）研究解决问题。要结合学习贯彻党的十七大精神，认真研究分析前三季度经济社会发展情况，对经济增长的效益和质量有待提高、消费需求不足、新开工项目数量减少、节能减排形势严峻，以及群众反映较为强烈的热点、难点问题，要在深入剖析原因的基础上，以改革创新的精神，继续抓专项、破难题、解瓶颈，力求在关键问题的解决和主要症结的破解上取得突破，千方百计地保持当前经济社会发展的好势头。同时，要研究谋划好明年各项工作，坚持以科学发展观为指导，集思广益，深入研究，精心谋划，提出符合本部门实际的工作思路、目标任务和政策措施。

（三）加强督促检查。省政府各部门要对照年初确定的目标任务，对各项工作进展情况进行一次全面系统的梳理，认真查找薄弱环节，研究制定有针对性的措施，并集中精力抓好落实。对目标进度较快的，要再接再厉，能超则超；对进度较慢、困难较多的，要加强督查和协调，强化工作措施，加大工作力度，确保按时完成。对事关全局的重点工作，省政府领导和有关部门要及时协调调度，帮助解决实际问题，加快推进，力争取得更大成绩，确保圆满完成全年各项目标任务，为明年改革发展奠定坚实基础。

三、通过学习贯彻党的十七大精神，研究解决事关全局的重大问题

以党的十七大精神为指导，按照“深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”的要求，立足全省发展现状和战略需要，着眼提升实力、增强活力、打造竞争力，聚焦专题，严明责任，抓住经济社会发展中的全局性、长远性战略问题深入研究，通过重点、难点、热点问题的突破，带动和活跃发展全局。近期要重点研究解决好十个方面36项重大问题。

（一）推动经济结构战略性调整。加大经济结构调整力度，大力推进信息化与工业化融合，加快产业结构优化升级，促进三次产业协调发展。

1?奔涌旆⒄狗?务业，研究制定促进服务业特别是现代服务业发展的产业政策，提高服务业比重和水平。

2?鄙钊敕治鱿肿础⑽侍夂颓魇疲?进一步完善促进十大主导产业发展的政策措施。

钢铁产业。

装备制造业。

石油及化学工业。

食品工业

医药工业。

建材建筑业。建材业

纺织服装业。

电子信息产业。

现代物流业。

文化旅游业。文化产业（孙士彬同志负责，省文化厅牵头，省发展改革委配合），旅游业

3?奔忧慷灾卮蟛?业支撑项目的筛选和储备，带动经济结构不断优化。

4?币浴案叨恕⒕?品、专业化、深加工”为发展方向，继续实施名牌带动战略，优化产品结构，不断提高产品附加值和竞争力。

5?蓖平?企业战略重组，培育一批具有国际竞争力的大企业集团。

6?毖芯恐贫ü睦?生产要素集聚的办法和举措，努力培育新的区域经济增长极。

（二）加快发展方式转变。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，按照党的十七大提出的“三个转变”要求，加大资源节约和环境保护力度，推进开源、节流、减排和循环经济，切实增强可持续发展能力。

7?奔忧靠蟛?资源勘查和开发的规划管理，完善有关政策法规，建立健全资源有偿使用制度，建立科学合理的资源能源利用体系。

8?鼻苛ν平?节能减排工作，健全和落实节能减排工作责任制，完善促进节能减排的政策措施，全省确定30个左右重点县（市）制定节能减排工作目标，实行省级考核；选择30家能耗排放大的大中型国有企业，实施省级节能减排目标管理。

9?卑凑占趿炕?、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，制定和完善再生资源回收的政策措施，提高能源资源利用效率。

（三）抓好社会主义新农村建设。始终把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，建立以工促农、以城带乡长效机制，推进社会主义新农村建设取得扎实成效。

10?苯?一步强化农业的基础地位，增加农业投入，促进农业科技进步，落实各项支农惠农政策。

11?被?极发展现代农业，大力推进农业产业化经营。

12?毖芯看俳?张承地区基础设施建设的新政策，制定支持鼓励太行山、黑龙港地区加快发展的举措。

（四）加快城市化进程。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇的协调发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

13?毖芯恐贫ò旆ê痛胧?，进一步消除城乡壁垒，促进生产要素合理流动，引导产业向园区集中、园区向城镇集中，促进农村人口向城镇转移。

14?奔忧砍鞘泄婊?、建设和管理，研究建立有效的工作制度和运行机制，提高城市综合承载能力，力争每年一大步、三年大变样，使全省城镇面貌明显改观。协调指导省会城市建设。

（五）进一步深化改革。加速要素市场的发育，增强市场主体的活力，加快政府职能的转变，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

15?鄙罨?行政管理体制改革，规范政府职责，减少行政审批事项。

16?鄙罨?财税体制改革，研究制定新的财政激励政策，调整省市县财政收入划分格局，完善省以下财政体制和收入分配调节机制。

17?鄙罨?国有企业改革，加大股份制改革力度，推进国有资产战略性重组，建立规范的现代企业制度。研究推进南部煤炭企业重组。

18?鄙罨?金融和投融资体制改革，制定出台地方投融资体系建设的长远规划，促进全省商业银行的整合与13个投融资平台建设。

19?毖芯恐贫ù偈姑裼?经济进行结构调整和科技创新的有关政策，引导民营企业集约、集群发展。

20?弊帕?解决人才制约问题，加强人才培养工作，改进服务人才的方式方法，建立人才评价机制、选拔使用机制、激励保障机制。

（六）提高开放水平。准确把握经济全球化和区域经济一体化的发展大势，以更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措，增强发展的生机与活力。

21?崩┐罂?放领域，优化开放结构，提高开放质量，健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

22?奔涌焱饷吃龀し绞阶?变，坚持以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。

23?贝葱吕?用外资方式，优化利用外资结构，促进自主创新、产业升级和区域协调发展。

24?奔涌煲?进战略合作者。加强与世界500强合作，培育我省的跨国公司和国际知名品牌。推进与国内大集团、大公司合作。积极主动地吸引沿海发达省市中小企业到我省落户。

25?贝罅τ呕?发展环境，努力创造良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境。

（七）加大自主创新力度。围绕提高核心竞争力，积极促进科技资源向全省经济社会发展的重点领域、产业、产品集聚，为推进又好又快发展提供有力的科技支撑。

26?币?导企业与科研单位、高等院校紧密合作，积极探索建立以高校为依托、以科研单位为依托、以企业为主体的产学研联合模式和技术创新体系，提高科技成果转化率。

27?蓖晟浦卮罂萍蓟?础设施建设，促进科技资源共建共享。

28?鄙罨?科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

（八）着力保障和改善民生。牢牢扭住改善民生这个重点狠抓落实，努力使发展成果惠及更多人民群众，推进和谐河北建设。

29?卑凑胀吵锛婀说脑?则，把提高收入作为改善民生的大事、实事来办，加强对收入分配问题的调研分析，着力解决存在问题，努力增加机关事业单位人员、企业职工收入。

30?笔凳├┐缶鸵嫡铰裕?扩大就业规模，完善困难群众就业援助制度，突出解决好零就业家庭就业问题。

31?庇畔确⒄菇逃?事业，整合、优化各种教育资源，完善贫困家庭学生资助政策。

32?苯ㄉ韪哺浅窍缇用竦囊搅莆郎?服务体系和保障体系。推进新型农村合作医疗全覆盖，加强城镇居民基本医疗保险试点工作。

（九）加强文化建设。紧密结合建设文化大省的部署，深入开展和谐文化建设，兴起文化建设新高潮，积极推进文化的大发展大繁荣。

33?蓖晟品龀治幕?发展的政策，继续深化文化体制改革，大力发展公益性文化事业。

34?毖芯渴凳┲卮笪幕?产业项目带动战略，支持“龙头”文化集团发展。

（十）推进政府自身建设。坚持科学行政、民主行政、依法行政，进一步改善对经济社会发展的组织领导，不断提高推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平。

35?弊?变工作作风，提高行政效能，营造务实、高效的政务环境。

36?奔忧空?府党风廉政建设，推进权力公开透明运行，强化对权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

以上十个方面36项重大问题，由郭庚茂同志总负责，各位副省长按照工作分工，分别具体负责，并组织省有关部门研究解决问题的政策措施。