为农服务社长效管理工作意见范文

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各镇人民政府，市各有关部门：

“十二五”是迈进基本现代化、建设美好新的关键时期。“十一五”我市为农服务社建设在南通率先实现了全覆盖。为了巩固为农服务社全覆盖成果，进一步强化管理，提升质量，拓展服务功能，现就为农服务社长效管理提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第十次党代会第五次会议和市委、市政府《关于2014年度新农村建设“十大工程”的实施意见》精神，把完善公共服务体系作为统筹城乡发展的重要抓手，把拓展为农服务功能作为改善民生的出发点和落脚点，把“群众满意”当作工作标尺，建立为农服务社的长效管理机制，进一步提升质量，不断拓展服务功能，努力打造100米核心服务区和1公里公共服务圈，争创公共服务红旗村（社区），为迈进基本现代化、建设美好新提供有力的服务支撑。

二、目标要求

1．管理机制长效化。为农服务社是村公共服务中心的重要服务功能之一，村（社区）是为农服务社建设和管理的主体，要建立为农服务社长效管理的组织机构，明确为农服务社长效管理的负责人，党组织书记是第一责任人，其主要职责是：根据要求上报为农服务社工作情况，负责为农服务社公共设施的检查和维护，提出更新保养意见建议，检查督促经营服务人员做好经营场所和公共部分的卫生保洁，做到“门前三包，门内达标”。

2．标识制度规范化。为了营造整洁舒畅的购物消费环境，打造村公共服务中心的良好形象，为农服务社和连锁超市等经营服务项目的店面标识应该规范、美观、大方。做到标识统一、图文比例得当、色彩靓丽、整齐划一，发现破旧残损及时更新。各项规章制度要规范完善，做到“五个有”：有完善的内部管理制度、有服务公约、有明码标价、有商品进销台账、有代办服务台账。营业执照、商品质量管理制度、服务公约、服务承诺等必须挂于店堂的醒目位置，接受消费者和行政执法部门的监督，营造公平公正、诚实守信的经营氛围。

3．商品经营连锁化。净化农村消费购物环境，杜绝假冒伪劣商品，保障食品和农业投入品的质量安全，提高农民的生活质量，促进助农增收是建设为农服务社的根本目的，而实行商品连锁经营是确保商品质量的有效途径。为农服务社没有加盟的便利店要提升档次，应主动与市供销总社或分别与品德、新星供销农资、和盛、苏农、文峰等连锁龙头企业和镇农技植保部门对接，提升经营品味。工业品连锁经营配送比例应达到80%以上，烟花爆竹100%，农资和农副产品60%以上。

4．服务功能多样化。为农服务社的基本服务功能是工业品和农资连锁供应，但为农服务社的特色是体现在综合服务的功能上，即除了国家法律法规禁止性的经营服务项目以外，凡是农民生产生活需要的服务都可以去做。各镇（区、园）、村（社区）要围绕争创公共服务红旗村（社区）的目标，运用开放办社、市场化运作的方式，鼓励引导民间资本多元化投资，努力拓展为农服务社的服务项目，在两大连锁超市的基础上，根据村公共服务中心的发展空间，因地制宜拓展农副产品和废旧物资收购，农机具和汽车、摩托车、电瓶车、自行车修理，家用电器维修，服装加工，美容美发，餐饮洗浴，代缴水、电、汽费，代充液化气，代供纯净水，代收代寄书信、报刊、杂志、邮件，代办旅游、保险等综合性便民服务项目，让农民不出村就能享受到和城里人一样安全、放心、高效、便捷的服务。同时，为农服务社要适应万顷良田和农业园区的开发建设，为现代农业园区提供测土配方施肥，协助引进优良品种，病虫害统一防治，组织机械化栽种收割，收购加工包装销售农副产品等系列化服务，不断延伸为农服务领域，健全农村社会化综合服务体系。

5．服务质量最优化。为农服务社是政府搭台、市场化运作、多主体投资的为农服务的民心工程，能否让老百姓得到真正的实惠，服务质量是关键。服务质量包含经营环境、商品质量、从业人员素质、服务水平等诸多内容。为农服务社要以明亮舒适的购物环境，质优价廉的商品，热情周到的服务达到服务质量的最优化，做农村商品流通的领跑者。各镇（区、园）、村（社区）对经营用房简陋、经营环境较差的为农服务社要通过组织、规划、引导经营者加大投入改造力度，进行提档升级，提升服务的硬件水平。市工商、卫生、质监、农业行政执法等部门要加大对为农服务社经营商品质量的监管查处力度，杜绝假冒伪劣商品的发生。市供销总社要组织引导龙头企业加强物流配送中心建设，提高连锁配送比例；组织开展对为农服务社从业人员进行业务培训，增强素质，提高服务水平。

三、考核办法

1.建立组织，强化领导。市成立由市新农村建设领导组办公室、供销总社、农委、工商、技监、物价、安监、卫生、药品食品监督等部门负责人参加的为农服务社管理考核领导组，领导组下设办公室，由市供销总社分管负责人兼任办公室主任，具体负责对全市为农服务社的长效管理进行检查、考核。

2.标准量化，百分考核。完善村（社区）公共服务体系已列入新农村“十大工程”建设的考核内容。为了便于各镇（区、园）、村（社区）对照标准不断提升和考核领导组测评打分，围绕“五化”的目标要求，实行标准量化，百分考核。对优秀为农服务社所在的村（社区）优先推荐为公共服务红旗村（社区），对长效管理先进的镇将设立一、二、三等奖给予奖励，一等奖一名，奖励2万元；二等奖三名，各奖励1.5万元；三等奖五名，各奖励1万元。对较差单位给予通报批评、限期整改。对违法经营的依法取消经营资格。

3.动态管理，注重实效。服务无止境，为农服务社的管理是一项长期的任务。对为农服务社的长效管理坚持定期考核与平时考核相结合，以平时抽查为主；坚持定性考核与定量考核相结合，以动态管理为主，关键是注重实效。通过建立为农服务社的长效管理机制，真正为农民提供高效、便捷、优质的综合服务。