软件园社会管理创新工作意见范文

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为贯彻落实全市社会管理创新工作会议精神，积极策应我市社会管理创新南通领先的目标要求，结合软件园（桃园镇）的实际，提出以下三点意见，请予认真执行。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、勇于实践，推进社会管理理念、政策体系、体制机制和方法手段创新，全面提升我园（镇）社会管理的科学化、规范化、制度化水平，为顺利实现“打造国家级软件园、率先迈进基本现代化”目标营造和谐、安定、有序的社会环境。

二、目标定位

以高度的政治责任感和使命感，统筹抓好改革、发展和稳定，始终保持软件园（桃园镇）经济与社会全面协调发展，努力通过科学有效的社会管理手段，创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境，确保社会管理创新工作进入全市先进行列，为实现我市社会管理创新南通领先的目标作出贡献。

三、工作措施

根据市委、市政府下发的《关于推进社会管理创新工作的实施意见》的要求，全面推进社会服务保障、社会矛盾大调解、现代社会防控、城乡新型社区管理、外来人员服务、特殊人群管理服务、基层基础建设、专业队伍管理、组织领导机制、社会管理手段等十大体系建设，突出以下八个方面的重点工作：

（一）强化社会服务保障

深化行政管理体制改革，建立现代服务型政府。加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式。推进社会保险和社会救助机制建设，不断深化居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障。全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法救助为基本内容的救助体系。

（二）社会矛盾纠纷大调解

2014年，园（镇）合并后将迎来大开发，大建设，大发展，各种矛盾必然不断涌现，及时有力有效化解矛盾，确保各项中心工作顺利推进显得十分重要。为此我们要做到以下几点：一是进一步强化大调解队伍建设。根据市委文件要求，镇(区、园)调处中心必须配备4名以上专职调解员，各村(社区)配备两名以上专职调解员。在原有两名的基础上增加2名镇级专职调解员。所有17个村（社区）均选优配齐配强2名专职调解员。同时认真强化对各级调解员的教育培训，实行持证上岗、差别化管理，待遇由基本补贴和效能奖励两部分组成，健全完善奖励和激励机制，实行一事一奖，一案一奖，不断提高调解员的积极性和创造性，不断提升调解工作效能。二是根据软件园（桃园镇）的发展规划和工作实际，探索调解新举措，服务好新农村建设、项目建设，服务好民生。

（三）现代防控体系建设

以建成现代智能化技防园（镇）为目标，强化治安防控体系建设。一是严厉打击各类违法犯罪行为，尤其是影响地区发展和稳定的封门堵路、强买强卖等各种歪风邪气，黑恶势力犯罪以及盗窃抢劫等侵犯外来投资者和群众利益的违法犯罪行为。二是对原有的技防进行扩容升级。在软件园党政机关、公共复杂场所，软件研发、商业机密集中区域、农村道路主要路口的技防监控实行全覆盖。推动农民集中居住区以及外来人口集聚区的技防建设，实现规划、建设、验收三同时。三是根据市委文件要求，结合我们的工作实际，分别成立46人组成的一职多岗专业小分队。加强基础业务、巡逻防范及应对突发工作的能力。三是结合实际在各村（社区）组建群防群治队伍，实行规范化运作。

（四）城乡新型社区管理

围绕社区新特点、新定位，探索与新型社区相适应的管理服务新路子，努力把社区建成加强社会管理、提供社会服务、维护社会稳定的综合平台。建立健全社区组织。大力推进以社区党组织为核心、村（居）委会为主体、政法综治工作站为平台、社区群团组织为配套的社区组织体系建设，注重吸纳党员、公务员、大学生参与到社区管理服务中来，推进行业组织、自治组织、社区志愿者队伍建设。上半年，新型社区组织体系建设必须全部到位。健全完善社区服务功能。不断搭建服务平台、完善服务体系、配齐服务设施，满足社区居民劳动就业、社会救助、医疗卫生等日常基本公共服务需求；进一步完善社区消防基础设施，确保具备消防安全防范功能；推进社区技防建设，切实加强社区安全防范；加强对互助性、公益性、娱乐性社区组织的指导和服务，有效发挥他们在满足群众需求、活跃社区文化生活、疏导群众情绪等方面的积极作用。建立健全社区维稳机制。探索和推进符合社区特点的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、社情民意调查机制、治安防控机制、民主自治机制，综合运用各种手段加强新型社区管理。

（五）外来人员服务管理

随着科技城（桃园镇）的快速发展，加上地理位置与主城区紧密相连，外来人口必将迅速增多，且相当一部分是高层次知识分子和人才，为此，加强外来人员服务管理显得十分重要。一是大力推进外来人口“集中住宿、集中管理、集中服务”的模式，充分利用科技城人才公寓、外来民工集居房等资源，在全园（镇）建成1-2个外来人口集居示范区。二是依托政法中心建设外来人口服务管理中心，对外来人口实性亲情化、人性化管理，为外来人口提供登记办证、职业介绍、就业咨询、房屋租赁、权益维护等一站式、全程式服务，着力解决外来人员就业、居住、就医、子女就学等方面的困难，从而吸引人才、留住人才，为软件园(桃园镇)发展提高人才要素保障。

（六）特殊人群管理服务

概括为“放大一个优势、突出两项重点”。放大一个优势即利用全市社区矫正对象集中教育、公益劳动基地设立在我园（镇）的资源优势，进一步放大效应，力争尽快建成软件园（桃园镇）特殊人群服务管理中心和心理矫治中心，着力做好社区矫正对象、刑释解教人员和有心理疾病对象的心理咨询、矫治和预防工作。突出两项重点。一是突出加强对人员刑释解教、重点青少年、易肇事精神病人的管理、管控、教育、帮助。二是突出加强对弱势群体的关爱帮扶，努力构建和完善帮助弱势群体融入社会的机制，加强社会救济，维护社会公平正义。

（七）社会管理创新工作平台建设

一是大力推进政法综治工作中心标准化建设。以创成全市优秀级政法综治工作中心为目标。在硬件、软件和运行机制建设全面实行标准化、规范化。硬件上，与政法大楼同规划建设，今年在现有条件的基础上再增加两间办公用房，确保办公用房面积不少于300平方米，在原软件园设立工作站。工作人员上，在现有力量的基础上，配齐一名信访助理。（原来桃园信访助理由司法所长兼任）。

二是大力推进村（社区）政法综治阵地建设。村（社区）设立社会治安综合治理办公室。综治办主任由村（社区）党组织书记或村（居）委会负责同志担任。按照“112211”标准，配齐配全村（社区）综治工作力量，每个村（社区）配备1名综治专干（由一名定职干部担任）、1名社区民警、2名专职调解员、2名专职保安、1名大学生综治社工、1名政法干警综治特派员（由政法各部门选派）。硬件方面，必须达到“六个一”标准：一套办公用房；一套办公设施；一块公示宣传栏，公布工作人员的姓名、照片、联系电话、接待群众时间和综治办规章制度等；一组标牌，在室外统一挂牌，在办公室桌面放置桌牌；一套档案资料，根据“三小”（小技防、小档案、小群防）建设要求，健全工作台帐，及时录入小档案系统；一套工作机制，建立健全综治办岗位责任制、绩效考核制和责任追究制等规章制度。

（八）深化法治建设

在原有创成法治合格乡镇的基础上狠抓四项重点。一是坚持依法决策，提升执政能力。二是坚持依法行政，提高行政效能。三是坚持以人为本，强化依法经营管理。四是坚持学法守法，大力开展法制宣传。健全完善领导干部、公务员以及其他学法重点对象学法制度，深化述法考评，全面落实“六五”普法规划，建立法制宣传骨干队伍，充分利用软件园知识分子多、人才多的优势，探索成立“法治宣传服务队”，积极开展法治文化活动，加强公民意识教育，弘扬法治精神。