村民建房管理工作意见范文

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各村民委员会（责任区）、各企事业单位：

为切实规范全乡村民建房管理，改善村民居住环境，维护乡村建设秩序，策应城市经济板块的建设，建立防治违法建设的长效管理机制，实现“零违建”目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《市村镇建房管理暂行办法》等有关法律、法规，结合我乡实际，就规范村民建房管理有关事项提出如下意见：

一、科学规划，合理利用土地

经研究决定，从2014年元月起原则上各村不再规划新的住宅点，鼓励村民住宅向中心村集中。对原有的规化点，没有建成的，经政府同意后，安排插建，但四周不得向外扩张，确保土地充分合理的使用。

二、严格掌握建房政策、标准及审批流程等有关规定

（一）村民建房条件

村民建房原则上一户只能拥有一处宅基地，对原住宅面积较小，需要改善住宅条件到新规划区的建房户，需签订建房协议书和承诺书，并交纳建房保证金，保证对新建房屋按规划和建设要求执行，原有宅基地在集体需要时无条件无偿让出。

村民符合下列条件之一的，可以申请安排宅基地：

1、因实施土地利用总体规划、城乡总体规划、乡村建设规划、康居村创建，需要拆迁搬迁的；

2、原有宅基地面积低于限额标准的80%，或者家庭人均建筑面积低于30平方米的；

3、子女已达到婚龄，确需分户的（分户后父母身边须有一个子女）。

（二）村民建房标准

1、新建房屋图纸由乡村建站负责审核，建房户如有需求，乡村建站可免费提供图纸供选择，其高度、外观、色调等必须统一、协调；

2、新区建设配套道路、自来水、电力、电话、电视杆线，绿化，包括附属房屋、院墙、门头出脚等力求统一标准，需统一配套部分由村委会牵头，房主会议讨论，公开操作；

3、凡新区建房地基水平一致，间距比例1:1.43（历史已形成不足标准的保持现状），鼓励连体连排建房；

4、新建住宅面积城市规划区内不超过135平方米，非规划区内不超过154平方米，绿化配套面积25平方米；

5、对住宅条件差的，经申请、审批翻建的，必须服从建设规划，在不影响乡村建设规划的前提下提供四邻协议，符合“四址”高度及长、宽度规定的基础上由乡政府审批，严禁私自翻扩建。

（三）申请建房审批程序

1、个人申请并附户主身份证原件或复印件；

2、村委会讨论同意后报乡村建站、国土所；

3、乡村建站、国土所根据建户的申请报乡分管领导同意后，到村召开党员、议事代表座谈会进行审核、公示。如申请符合用地计划及建房条件的，并在村公示栏进行公示10天以上（如有异议，必须对反映的情况进行复核，如不符合建房条件的，不得再提出用地申请和不予办理建房相关手续）；

4、办理相关申报手续；

5、乡政府批准同意后，报市规划局、国土局、市政府审批；

6、审批同意后，建房户持“一书一证”、城市规划区内“一书两证”，由乡村建站、国土所等职能部门到现场勘察、丈量、测绘、放样，准予建房；

7、房屋建成后三个月内建房户申请办理《集体土地使用证》、《村镇房屋所有权证》。

（四）建房时效

1、凡新办建房手续的，必须在准建证下发后1年内动工新建，对未按规定时间动工建房的，或者没有按图纸施工的，其所办手续自动作废并没收建房保证金，宅基地可由集体收回另行安排；

2、各村（责任区）所安排的宅基地在一年以上的，虽已缴纳村宅基地款，但至今未动工建房的，由国土所、村建站进行全面清理，原则上由集体收回、统一择位竞价；确实符合申请条件的，可按现行价格，补足宅基地款，重新办理好相关手续方可建房。

三、强化领导，加大违章违法建设的考核力度

（一）违建界定

1、省道两侧外缘（兴泰公路）控制线各50米、兴西公路两侧外缘控制线各20米、通村公路两侧外缘控制线各10米（原已有规划的，可适当调剂）、填河扛土的建筑；

2、在市规划局及乡政府审批的规划建设点之外的建筑；3、未经审批的老住宅翻建；

（二）考核细则

1、工作职责

各责任区负责人为第一责任人，并明确专职或兼职巡查、监督员，加强对村民的教育引导，做好辖区违法建设的巡查和劝阻工作。发现违建行为，立即予以制止，同时第一时间向村建站、国土所和乡分片分线领导汇报，并积极配合相关部门予以快速处置。注意督促建房户严格按照《建设工程规划许可证》等建房审批手续定点和施工。

国土所、村建站除明确分工、落实人员日常巡查监管外，每周三、五联合巡查，发现违法建设须及时制止并督促违建当事人自行拆除。接到村、群众举报电话，必须第一时间内赶到现场加以处置。对不能主动自行拆除的，在思想工作无效的的情况下，履行相关程序，组织依法强制拆除。

供电、供水等单位应积极配合各村委会和执法部门抓好源头管理，不得对违法建户提供接电、接水等服务。

2、责任保证金

各责任区负责人及国土、村建执法人员缴纳责任保证金1000元，乡配套奖励1000元，由乡考核计入经济奖惩。

各责任区分管负责人由村按责任区负责人60%的标准同奖同惩自行考核，奖金在村列支。

3、经济奖惩

（1）对责任区负责人奖惩

年度内达到“零违建”的奖励1000元；

年度内发生违建，并在10日内未拆除的，第一次扣除奖励金500元，第二次扣除奖励金500元，第三次扣除保证金1000元；

（2）国土、村建执法人员按所分工范围各责任区的平均数考核奖惩；

（3）对年内发生三次违建，并在10日内未拆除的，对相关责任人启动渎职问责，并根据情况给予党纪、政纪处分；

（4）城市规划区内如市有专项考核的同时执行市考核；（5）认定以上违建发生次数，以乡政府、职能部门下发的认定违建通知书为准。

以上通知，希遵照执行。