务工人员服务监管工作意见范文

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各行政村（公司、居）、企事业单位：

按照区委、区政府推进优化升级的总体要求，坚持服务为主、激励为主、融合为主，提高外来务工人员积极性和创造性、提高外来务工人员思想文化技术素质、提高新老咸祥人共同参与和谐社会建设水平的“三为主、三提高”为指导思想，紧紧围绕“引导融合、提升素质、优化服务、完善管理”的工作主线，进一步深化我镇外来务工人员服务管理工作。现就做好我镇2013年外来务工人员服务管理工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、坚持多策并举，着力优化我镇人力资源要素结构

拓宽技能人才引进渠道。进一步巩固完善公共就业服务网络体系，继续免费提供各类政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，严厉打击坑骗外来务工人员的违法职业中介行为。

构建施展技能提升平台。广泛发动外来务工人员投身企业技术革新、工艺改进、发明创造、管理创新和市场开拓，积极引导外来务工人员为企业节能减排、降低成本、调整创新、发展壮大献计献策。

创新技能人才激励机制。充分发挥企业激励的主体作用，引导企业建立完善技能人才培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，用足、用好企业职工教育经费，鼓励外来务工人员积极参加技术技能培训，着力培养和稳定技能人才和熟练员工队伍。

二、深化共建共享，切实加强融合组织社会化提升建设

坚持以活动促交流、以服务促融合、以参与促管理、以凝心聚力促和谐建设的基本要求，整合社会资源，健全网络体系，完善社会化运行机制，加强激励引导，不断推进社会化服务平台建设，大力发展特色服务项目，深化基层和谐促进工程，进一步促进融合组织在调处矛盾纠纷、提供服务、推动融合共进、促进社会稳定等方面真正发挥作用。

三、加强激励引导，进一步调动外来务工人员建设热情

开展志愿者行动计划。以各行政村（公司、居）、规模企业为重点，以和谐促进会等融合组织为依托，各行政村100人以上、规模企业300人以上分别建立外来务工人员志愿者服务组织。创新志愿服务参与机制，搭建志愿服务参与平台，大力引导外来务工人员参与交通出行、爱心帮扶、邻里互助、环境整治、文明行动、治安巡逻等志愿服务活动。另外，在建立完善和美家园共建会的同时，把优秀外来务工人员吸纳到和谐促进员队伍，每个村、规模企业要配备一定比例的外来务工人员充实到和谐促进员队伍中去，强化外来务工人员的自我管理意识，让外来务工人员服务社会，回报社会，使外来务工人员成为文明镇创建的重要力量。

组织开展优秀评选表彰活动。按照统一有序、常态化、规范化、相衔接、可持续的工作要求，周密部署，精心组织开展优秀外来务工人员评选表彰活动，同时，重视培养、发展和选拔优秀外来务工人员参加各类组织。

四、强化权益保障，大力改善外来务工人员生产生活环境

有效解决企业欠薪问题。进一步健全镇欠薪应急周转金制度和突发事件应急处理机制，加大对拖欠和克扣外来务工人员工资等违法行为的监管和查处力度，确保不发生因拖欠外来务工人员工资而引发群体恶性事件。深入推行企业职工工资集体协商制度，努力形成平等协商的工资共决机制和工资正常增长机制。进一步完善外来务工人员维权服务“绿色通道”，积极引导外来务工人员依法、理性维权。

落实社会保险和职业安全健康权益。认真贯彻落实《劳动合同法》，基本实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。积极采取行政推动、典型带动、强化指导、细化服务等措施，稳步提高在企业工作的外来务工人员社会保险参保率。督促用人单位落实安全生产和职业病防治的主体责任，继续强化生产经营单位全员安全培训，组织开展劳动职业健康安全专项检查督查，坚决杜绝重特大劳动安全生产事故。

强化计划生育和公共卫生服务。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，创新计划生育服务管理机制，建立完善正向激励保障机制，有效防止并依法查处违法生育行为；组织开展外来人员计划生育“关怀关爱”活动，外来务工育龄妇女计划生育服务管理率达到90%以上。落实重大传染病属地管理措施，加强外来务工人员疾病防控，强化外来务工人员子女常规免疫工作，社区卫生服务网络覆盖率达到100%，外来务工人员子女免疫规划疫苗接种率达到90%以上。

大力开展文化服务。积极引导企业加强自身文化建设，大力扶持和激励外来务工人员中的骨干积极参与各类文体组织和文化活动。继续实施以关爱服务、家园共建、融合共促、文化共创、素质提升为主要内容的“同创文明、共建和谐”行动计划，不断丰富外来务工人员精神文化生活。

五、完善管理制度，着力营造安定有序的社会环境

实施居住证制度。要坚持“政策留人、制度留人”的指导思想，按照省、市、区有关部署，进一步明确《省临时居住证》和《省居住证》的申领条件及可享受的政策待遇。

加强出租房屋服务管理。按照“优化服务、落实责任、维护权益、完善管理、保障安全”的总体要求，以各行政村（公司、居）为重点，以村企结对为途径，探索完善新形势下出租房屋准入条件和管理办法，加强出租房屋服务管理体系建设。建立完善出租房屋房东服务管理责任及责任追究制度，督促房东改善出租房屋的建筑安全、消防安全和卫生条件，完善基本生活设施。坚持分类管理与专项整治相结合，加强对出租房屋的依法监督和动态管理，有效改善公共安全、群租群居和社会治安状况。

强化矛盾化解和治安管控。建立完善社会矛盾排查、信息报送、责任分解、纠纷调处和应急处置机制，同时，在外来务工人员中建立“远程情报信息员”，为维护社会稳定提供重要情报信息，切实加强外来务工人员集中居住场所的综合监管和突出问题整治。加强排摸，合力共管，重视做好外来人口中问题青少年和归正人员的帮教工作，强化对少数不放心人员、有犯罪前科等重点对象的动态排查和严密掌控。探索创新出租房屋“旅馆式”等管理模式，强化“以房管人”信息采集和责任考核机制，外来人员信息登记率达到90%以上，出租房屋信息登记率达到95%以上，“人户一致”率达到70%以上，与出租房屋房东签订治安责任保证书的比例达到100%。

六、完善体制机制，不断提升外来务工人员服务管理水平

加强组织领导。各行政村（公司、居）外来务工人员服务管理工作领导小组要重视落实推动，每年要组织召开2次以上领导小组会议进行研究部署，加强外来务工人员服务管理工作人、财、物保障，继续实施对各行政村（公司、居）年度目标管理考核。镇外来务工人员服务管理工作领导小组成员单位要加强领导，精心指导，强化落实，确保条上工作有力、有序、有效推进。外来务工人员服务管理工作领导小组办公室要切实履行系统谋划、综合协调、检查指导、考核评价等职能，深化完善外来务工人员联合调研、工作交流、专项督查等制度。

加强基层基础工作。进一步完善各行政村（公司、居）组织领导体制。各行政村（公司、居）要从外来人口规模、社会建设管理任务和整合资源力量的实际要求出发，建立以村党组织书记或主任为组长的外来务工人员服务管理工作领导小组，强化村（公司、居）服务管理站规范化建设。

加强协同推进。全面强化企业在外来务工人员服务管理工作中的主体责任,深化和谐企业创建活动，督促企业切实履行社会责任。广泛调动新老咸祥人以及社会各界力量，发挥各自优势，互相支持配合，共同做好外来务工人员服务管理工作。坚持团结鼓劲、积极进取、昂扬向上的主基调，加强舆论宣传引导工作，进一步营造健康积极的社会舆论环境。