作风密切群众管理工作意见范文

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各行政村（居）、机关、企事业单位党组织，市属各部门：

为认真贯彻落实党的十八大精神和上级《关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定》的文件要求和部署，进一步加强和改进我镇干部工作作风，提高工作效率和工作质量，集中精力抓好工作落实，现结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以学习贯彻党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化“三思三创”活动，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的作风建设和“贯彻精神促发展、转变作风接地气”主题教育实践活动，大兴密切联系群众之风，求真务实之风，加强机关干部队伍建设，切实改进工作作风，进一步提高镇村干部的素质和能力，拉高标杆，知行合一，为加快推进“田园古镇·品质临山”建设提供强有力的组织保证和人力支持。

二、主要任务

（一）规范调研联系制度

1、完善党政班子成员五联五促制度。每位班子成员联系1个村居、1个党员责任区、2家或以上重点企业、1个重点项目和5户以上群众（具体安排详见附件1），每周走访联系服务的行政村至少1次，其余联系服务对象每月至少走访1次，走遍联系服务的行政村所有农户。镇主要领导要走遍辖区内所有自然村，其他班子成员走遍全镇每个村民小组。对联系服务的行政村、党员责任区和项目，坚持“五必到”：召开重要会议必到，推动重点工作必到，解决难点问题必到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。

2、强化机关干部住夜值班制度。每周(7天)住夜不少于1夜，其中至少有1名班子成员带班负责。建立班子成员带班、约访下访、值班考勤和值班考核等制度，以“七个日”（即蹲点调研日、集中学习日、下访约访日、谈心谈话日、议事破难日、基层指导日、民情接待日）为周期，积极开展夜访民情、住夜学习、住夜议事和谈心谈话等活动。同时，实行工作记实制度，将调研、走访、学习、谈话、指导等情况记录下来，确保活动有记录、有档案。

3、深化镇村干部下村巡查制度。结合住夜制度，镇机关干部每周定期到所联村，与村干部分组深入到组到户，走遍所联村全部农户，以“带题”走访与“找题”走访相结合，通过面上情况了解与广泛征求群众意见相结合，将群众所想、所诉、所求进行收集梳理，及时了解环卫保洁、土地违章、计划生育、农田设施、群众所想等基本情况，并认真予以整改解决。

4、推行党员“四日联动”制度。通过每月一次党员集中学习、基层民主议事、党群志愿服务和干部入户走访，使基层及时学习党建理论、法律法规、经济知识、致富技能等知识；及时了解上级文件精神、本地重大活动和重点工作开展情况，进而引导群众积极参与到村务监督管理运行中来；也使基层干部能够及时掌握民生民情，切实为群众排忧解难，进而进一步密切党群干群关系。

5、健全机关干部联企联项目制度。领导班子、工贸办干部联系辖区内所有2000万以上规上企业，定期走访500万以上2000万以下规下企业，通过联系走访，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展实际难题，促进企业转型发展、创新发展；同时，完善机关干部联项目制度，定期到所联建设项目点进行督察，实行项目落地全程跟踪服务，加快建设项目和投入力度，确保项目顺利推进。

（二）改进文风会风管理制度

6、规范精简会议。切实减少各类会议活动，可开可不开的会议一律不开，能通过发文或电话安排的不召开会议；要控制会议时间、参会人员和会议规模，能开小会的不开大会，能合并召开的会议不分别召开，尽量减少会议次数。镇村两级干部大会由党委政府研究，党政办统筹安排，一般每季度不超过1次，原则上不安排会议就餐。开短会，讲短话，召开会议要控制发言时间，力争实效性，参加会议人员应提前签到入场，自觉遵守会议纪律、保持良好会风，如遇特殊情况不能参会必须提前请假。工作会议一律不摆花草，不制作背景板、不发放纪念品。村级重大会议实行事先报告制，重大事项会议决定结果要报镇纪委备案。

7、精简文件简报。凡是法律、法规已有明确规定，上级已行文、本级无新的政策措施的，一律不发文；没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。同时，要提高文件简报质量和时效。控制文件篇幅，突出思想性、针对性和可操作性，简报重点反映重要动态、经验、问题和意见建议。要推广电子公文，充分利用电子政务平台,能够网上传阅签批下发的文件,一般不再印制纸质文件，同时控制发文范围，降低成本，提高效率。

8、规范宣传报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否进行宣传报道，具体由镇宣传办审核。

（三）规范考察接待制度

9、规范学习考察。不得组织和参加没有明确学习目的考察活动。班子成员外出考察学习需经书记酝酿会商量，机关工作人员和村主要干部外出考察须经镇党政主要领导批准。考察期间的住宿、出行要严格按规定执行。村级不得私自外出考察。如需特殊情况必须外出的，实行报告制（按照附件3填写），须经镇主要领导同意，并报镇纪委备案。

10、规范公务接待。进一步简化接待，压缩费用支出，严禁超标准、超规格、超规模接待。不得以任何名义赠送礼金、有价证券和礼品、纪念品。严禁相互公款宴请，严禁借各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动。公务接待工作日原则上禁止午间饮酒。市领导到基层调研，不张贴悬挂标语横幅，不得用电子屏播放欢迎标语，不安排边界迎送，会议室不摆放花草、水果、香烟和食物等物品。除重大活动统一安排外，就餐原则上安排在单位食堂或用工作餐，一律不安排土特产。

（四）加强日常行政管理制度

11、严肃工作纪律。一是严格考勤制度。党政办安排专人负责考勤工作，确保考勤记录真实准确。同时，每月统计通报一次干部出勤情况，坚决杜绝考勤代签、补签等现象，切实做到不迟到、不早退。二是严肃上班纪律。机关干部工作时间不串岗、不闲谈、不玩电脑游戏、不网上和电话聊天、不看影视剧、不上网购物等。三是严格请销假制度。请假一律实行请假条制度，因事、因病请假，一般干部1天内由办公室（所、线、中心）主任审批，2天（含2天）以内的由分管领导审批，2天以上由党群书记审批。中层副职2天（含2天）以内请假的由分管领导审批，2天以上的由党群书记审批。中层正职1天由分管领导审批，1.5天至2天，政府线由镇长审批，党群线由党群书记审批。2天以上的由党委书记审批。

12、提高工作效能。深化镇村重点工作动态管理考核制度，进一步抓好重点工作的落实和执行。月报。每个月末由各办线和行政村自行上报下月工作重点，经各办线中层例会和书记办公会补充确定工作重点，并于月初下发任务表。月考。该月末，在各办线和行政村上报每月工作完成情况的基础上，再由考核小组对各办线工作落实情况进行汇总并考核。月晒。将考核结果给予通报。对工作推进不力的办线和行政村，由镇党委政府主要领导对其进行谈话，督促工作推进。

13、优化服务质量。进一步完善政务公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等制度，着力整治和解决少数干部推诿扯皮、办事拖拉、执行不力等问题；设立社会服务管理中心，提供一站式服务，进一步优化办事工作流程，减少办事程序，提高行政效能和服务质量。

三、工作要求

1、加强组织领导。改进工作作风，密切联系群众，是党中央的一项重大决策，也是摆在各级党组织面前的一项重要的政治任务。各级党组织要把改进工作作风摆上重要议事日程，镇级层面要成立以党委书记、镇长为组长，党委副书记为副组长，其他班子成员为组员的领导小组，形成一把手亲自抓、班子配合抓的良好局面。同时，下设办公室，负责抓好具体工作。各村、各单位也要认真谋划，深入研究，精心部署，采取有力措施，务求取得实效。同时，各村于3月15日之前上报2-3个需要政府解决的难题，企业上报1-2个（按照附件2填写）。

2、加强机制建设。围绕工作创新、职能转变、作风改进、管理从严的要求，逐步完善以首问责任制、限时办结制、五联五促制、值班住夜制、重点工作动态考核制、干部日常管理等为重点的各项规章制度，从制度上保证改进工作作风的有效性、规范性和长期性，从而形成以责任制来明确工作职责、以承诺制来明确服务要求、以考评制来强化工作落实、以追究制来严肃工作纪律的长效机制，促进干部管理科学化、制度化。

3、加强监督检查。镇作风建设领导小组要切实加强对干部作风改进的指导和督促检查，及时对阶段性工作作出安排部署，提出工作要求，强化工作任务的落实，并定期不定期进行监督检查，及时发现和解决在走访基层、服务群众中存在的问题和不足，及时通报，并将督查情况纳入目标考核。对纪律涣散、作风不扎实、工作懒散、群众反映意见大的办、线、村、单位或干部，发现一个，通报一个，查处一个，绝不姑息迁就。