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机关各部门,旅游度假区管理处、科教产业园管理处,各社区、场圃,各直属单位:
为贯彻落实市委、市政府《关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《关于全社会动员全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》文件精神以及区委、区政府《关于对全区河道(家塘)全面实施“河长制”管理的意见》的有关要求,结合山水城实际,决定对境内所有河道全面实施“河长制”管理工作,现提出如下意见:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,按照“以人为本,全面、协调、可持续发展”的总体要求,扎实开展河道整治工作,确保各项治太、环保措施全面落实到位,切实提高河道水质,改善水生态环境,为山水城经济社会又好又快发展提供保障。
二、目标任务
通过落实“河长制”管理,进一步掀起河道整治热潮,加强水环境和水污染治理,促使山水城河道全面达到“三清一堵一健全”标准,消除环境卫生死角,消灭管理盲区,实现污水零排放,落实长效管理措施,全面提升河道管理水平,改善水环境质量,推进构建“蓝天、青山、碧水、绿地”的人居环境。
(一)实施范围:山水城境内所有河道。
(二)实施标准:通过实施“河长制”管理工作,全面实现河道“三清一堵一健全”,即:清河岸、清水面、清淤泥,封堵排污口,健全长效管理机制。具体为:
1、清河岸:河岸、岸坡、岸脚无垃圾、杂物、死树枯枝,河岸线5米内无乱搭建、乱堆放、乱牵挂、乱垦种、露天粪坑和鸡鸭棚。
2、清水面:水面无漂浮物(浮萍密度能见水面),无水花生、水葫芦,无死树枯枝、动物尸体、渔网渔簖和住家船、弃船、沉船。
3、清淤泥:河道无严重淤积、遗留坝基(坝埂)、非法筑坝等现象。
4、封堵排污口:现有入河排污口全部按计划完成接管、截污和封堵工作,河道截污设施运行管理良好,无污水入河现象发生。
5、健全长效管理机制:管理制度切实可行,管理人员认真负责,管理经费足额到位,管理监督牌完好无损,管理考核全面到位,管理台账规范有序。
(三)实施目标:至2010年底,实行“河长制”管理工作的所有河道全部实现达标,并通过区河长制管理工作领导小组的验收。
三、工作措施
(一)加强领导,精心组织。山水城成立“河长制”管理工作领导小组,下设办公室,办公室设在水利农机站,统筹协调“河长制”管理工作。各社区、场圃相应成立领导小组,对本单位辖区内的所有河道实施“河长制”管理,明确整治任务,落实责任分工,制定实施意见,切实抓好宣传发动,确保各项工作顺利推进。
(二)明确责任,形成合力。各“河长”要切实担负起对河道的管理职责,按照“三清一堵一健全”的标准,组织协调相关单位和部门,抓紧落实清理整治各项措施,确保河道长治久洁。各社区、场圃、机关各有关部门要结合自身职能,积极主动配合“河长制”管理工作,确保管理工作落到实处。纪工委(监察室)负责对“河长制”管理工作进度、执行情况等进行督查;水利农机站负责对所有河道清淤、排污口封堵、截污等工作进行组织协调和监督管理;规划建设局负责污水管网主干道管网的规划建设,并确保按期完成截污工程;环保办负责实施入河排污口的封堵工作;农办负责清除河道内的渔网渔簖等障碍物,防止住家船回潮;社会事业局负责全区农村改水改厕工作。各社区、场圃配合辖区内污水管网干道、次干道的规划建设,及居民生活污水接管工作,对具备封堵条件的排污口实施封堵;对污水管网无法到达的地区,建设污水集中收集处理设施。
(三)健全机制,确保实效。通过建立健全各项工作机制,确保“河长制”管理工作顺利推进、取得实效。一是健全考核机制,将“河长制”管理工作情况纳入年度考核,采用平时抽检和年终考评相结合的办法组织进行,定期公布抽查情况。二是例会制度。领导小组及办公室每月组织一次例行检查,并召开工作进度协调会,协调解决相关问题和困难。三是信息报送制度。各“河长制”单位要明确一名联络员,保持正常的工作联系和畅通的信息渠道,及时向领导小组办公室报送信息,每月25日向领导小组办公室上报本月“河长制”推进情况。领导小组办公室要做好日常组织协调和信息汇总、上报工作。
(四)多措多举,齐抓共管。充分利用宣传媒体的导向作用,对河道治理难度大、推进速度快、措施扎实有力的“河长”,要大力宣传,推广经验,树立典型;对群众不满意、工作推进慢、措施不得力的“河长”也要进行曝光,形成舆论压力,督促“河长”和“河长”单位自我纠正。充分利用人民群众的监督作用,对于“河长制”河道的督查考核,都要找河道所在地群众了解情况,以人民群众满意不满意为衡量标准,让人民群众来参与测评。充分发挥社会和人民群众的志愿者作用,要通过多举措、多形式、多层面的宣传发动,引导广大人民群众参与到“河长制”管理中来,密切配合,形成全社会齐抓共管的良好氛围。