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为进一步加强城市管理,建立科学合理的城市管理长效机制,全面提升我区城市市容环境面貌,经研究,决定在全区范围内推行城市管理社区网格化工作。现制定如下实施意见:
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“大城管”建设的总体要求,进一步强化社区在城市管理工作中的重要作用,不断完善城市管理体制机制,全面落实长效管理措施,努力提升我区城市管理的精细化、长效化水平。
二、工作目标
以基层社区为依托,以单元网格为载体,以标准化管理为目标,坚持“属地为主、责任到人、分级管控、源头管理”的原则,整合各类城市管理资源力量进社区、进网格,不断推动城市管理工作重心下移。
三、主要内容
(一)网格划分
以社区为单位,按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,结合辖区内主要道路、楼栋、河道、市场、学校、工地、企业、自然村及重点场所等,合理划分管理网格(片区),明确界定各网格(片区)管理范围,编制社区城市管理网格化分布图,确保网格划分科学规范,网格(片区)边界闭合清晰、无缝覆盖。社区城市管理网格化分布图,由社区自行设计制定,于4月底前上报镇(街道)城管办进行初审,经区城管局终审通过后予以实施。
(二)网格配置
1.人员配置
(1)每个管理网格(片区)明确1名片长,实施分片管理。
(2)每个社区配置四支队伍:即保洁队伍、保绿队伍、保修队伍、保序队伍,作为社区各类城市管理问题的主要处置力量。社区按任务轻重、工作量大小确定四支队伍的人员数量,并分别明确各队伍负责人,便于片长进行联系。
2.硬件配置
(1)监督公示设施:在社区中公示网格化管理的基本信息,包括一栏(即社区网格化管理示意图,参照附件1),一牌(即社区网格化管理服务指示牌,参照附件2),一卡(即城管联系卡),一箱(即居民联系箱),一话(即投诉热线电话)。
(2)日常工作台帐:在社区层面全面应用城管工作操作平台,实现网上办公,建立标准电子台帐;在片区层面由片长认真做好工作台帐记录,包括一本(巡查记录本),一单(社区城市管理问题联系单),将片长、城管专职人员等每月工作开展情况记录在簿。
(三)职责分工
1.各社区(村)书记、主任为社区城市管理网格化第一责任人,负责所辖区域网格化实施的总体工作;
2.各管理网格(片区)片长负责管辖区域内市容、环卫、绿化、市政等问题的巡查和上报,负责及时联系社区保洁、保绿、保修、保序队伍进行处置,负责组织和督促居民自行开展文明城市创建卫生大扫除。
3.保洁队伍负责辖区内路面、楼道清扫和保洁,负责绿化带垃圾清理,负责垃圾桶清洗等工作。
4.保绿队伍负责辖区内绿化苗木的种植及养护,及时做好增绿、补绿工作。
5.保修队伍负责辖区内道路路面、市政设施的维护,负责地下管线的疏通等工作。
6.保序队伍负责辖区内市容问题的处置工作,及时纠正、制止各类城市管理违法违规行为,负责辖区内停车秩序管理工作。
(四)工作流程
详见《区城市管理社区网格化工作流程图》
四、实施步骤
城市管理社区网格化工作分四个阶段进行:
第一阶段:前期准备阶段(2013年3月)。制定城市管理社区网格化工作实施方案,深入各社区做好宣传指导工作。
第二阶段:网格建设阶段(2013年3月-4月)。划分管理网格,开展数据普查,建立路籍档案,将网格(片区)内所有沿街单位、经营门店、居民小区等名称、法人代表(或物业)、联系电话等信息进行梳理、登记,建档立库,明确各网格(片区)管理负责人,组织人员培训。
第三阶段:正式运行阶段(2013年5月-11月)。在网格建设到位的基础上,正式实施城市管理社区网格化工作。
第四阶段:考核创评阶段(2013年12月)。对城市管理社区网格化工作实施情况进行全面考核,并按照相关标准,创评优胜单位;同时,及时总结工作中的不足和经验,改进网格化管理的方式方法,不断提升我区城市管理工作水平。
五、相关要求
1.加强领导,高度重视。网格化管理工作是新形势下全面提升我区社区建设水平的重要抓手,各镇(开发区、街道)要将此项工作纳入年度重点工作考核,做到工作有目标、有计划、有措施、有落实,并取得实效。社区(村)党组织负责人作为第一责任人,要切实履行工作职责,抓好工作推进。
2.精心组织,分类指导。各镇(开发区、街道)要精心谋划,制定年度社区(村)网格化管理工作推进方案,督促指导社区(村)合理划分网格,做到无疏漏,全覆盖;每月对社区(村)开展工作实施考评,做到奖惩分明;对工作中推诿扯皮、拖延现象要进行问责;针对不同类型社区(村)的实际,因地制宜,搞好分类指导,从细节着手,在精细、实效、特色上下功夫,创造性地开展工作。
3.强化考核,示范推动。社区(村)要对照《区城市管理社区网格化创建标准》(附件4),结合自身实际,制定创建计划,落实相应措施,全面开展创建活动。年底社区(村)在自评、镇(开发区、街道)初评通过后,向区城市管理委员会办公室(区城市管理局)申报验收考核。考评采取百分制考核,得分满95分为优胜,经考核验收达标的社区(村)由区给予通报表彰,授予“网格化管理优胜社区”称号,并给予奖励。
4.加大宣传、人人参与。广泛运用媒介宣传力度,创建社区网格化管理学习专栏,与居民做好宣传和沟通工作,优化“社区城市管理网格化”建设,进一步激发群众参与社区管理的热情,真正做到城市管理“小事不出社区、大事不出街道、难事不出”,全力提升我区市容市貌,展现靓丽。