地方2013年城管工作意见范文

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2011年是“十二五”的开局之年，城市管理各项工作要在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“前置设防、相对集中、重心下移、全面提升”工作要求，坚持“源头控制、整改到位、完善提升”的目标，牢固树立服务、依法、效能意识，进一步更新理念，创新手段，开拓创新，不断开创城市管理的新局面。

（一）工作思路

围绕“依法、精细、长效”的要求，主动适应城市发展的新形势，创新网格化管理模式，推行街长责任制；全面实施相对集中处罚权，完善“大城管”的长效机制；推进数字化城管，着重抓好日常管理；建立“2+3”物业管理模式，有重点地开展老小区综合整治工作；坚持建管并重，加强城管执法、环卫保洁、绿化管养三支队伍建设，提高镇区建设管理水平，打造干净、整洁、漂亮的文明城市，实现城市管理新跨越，不断提高人民群众满意率。

（二）工作措施

1、建立协调联动机制，强化城管委职能。发挥城管委办公室的作用，牵头、协调、组织各级各职能部门，对城市管理进行综合管理，努力形成“相互衔接、功能互补、优势整合、共同促进”的协调管理机制。建立城市管理联席会议制度，研究解决工作中出现的热点、难点问题，明确职责，落实责任，发挥各自作用，确保热点、难点问题的及时解决。把市民关注的热点问题，城市管理的难点问题，政府工作的重点问题作为城市动态管理、专项整治的重点，并切实做到整治一项、巩固一项、管好一项，使城市管理逐步迈向规范化、长效化、法制化。

2、推行城市管理“5+1”体制，实行相对集中处罚权。按照“精简、统一、效能”的原则，组建城市管理综合行政执法机构，整合城市管理执法队伍，履行城市管理方面的“5+1”行政执法职能，避免多头执法、交叉执法、重复执法，努力形成“一队多能、综合执法，县镇联动、部门协作，依法管理、堵疏结合、全面覆盖”的城市长效管理局面。

3、实行“街长、片长”负责制，全面提高城市管理水平。市容环卫工作实行“街长负责制”，在城区的主要街道设置“街长”，按照街道的自然分支划定街长的管理区域。根据管理街道的长度和难度，合理划分管理路段，配备路段定岗执法人员，设置“路段长”，路段长对街长负责。将城区划分为三个片区，设置“片长”，实行“片长负责制”，加强对片区违法建设和环卫保洁的监督管理。市容环境卫生管理工作涉及面广，影响面大，政策性强，“街长负责制”、“片长负责制”作为一种新的城市管理工作机制，核心是责任到人，根本是职责到位，内容是规范管理，关键是强化考核。要采取定期检查与随时抽查相结合、自查与督察相结合的方式进行考核。要在各街道设立公示牌，对外公布“片长”、“街长”、“路段长”和定岗执法队员姓名、监督电话，广泛接受广大群众和社会的监督、投诉。市民在日常生活中遇到城市管理方面的问题，可直接与“街长”、“片长”联系，“街长”、“片长”将负责查实解决。要按照“责任到人”的要求，建立城市管理工作责任追究制度，对不履行管理监督职责或乱批准、乱收费的行为，依法依纪追究有关片长、街长和定岗执法人员的责任。

4、强化路面立面管理，进一步优化城市环境。有计划地对正阳路、迎宾大道实施景观改造，建（构）筑物外立面保持整洁，无积尘、油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂，门窗无破损；临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步无悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴；临街无违法搭建，打造靓丽城市风景线。坚持道路分类管理，按照“退街进巷、退摊进店、引市入场”的原则，加大“迁移、取缔、整治、规范”的力度，重点整治市场周边街道占道经营问题。

5、强化户外广告管理，美化亮化城市空间。加强规划与管理的衔接，高质量、高水平地规定户外广告设置标准，适当增大公益广告设置比例，切实改善街容街貌。从疏导入手，在住宅小区、街巷增设公共广告栏，增加公共橱窗和告示牌，在新闻媒体增辟公共广告栏目，形成全方位的公众广告传播途径。对乱贴乱画、张贴野广告行为，适时与公安、工商、电信等部门联手组织专项整治，着力追源头、捣窝点。沿街户外广告(店招店牌)设置规范，无不符合规范要求设置的户外广告(店招店牌)；户外广告设施完好，与街景风貌相协调。

6、完善机制，进一步加强防范和控制违章搭建。建立社区、镇（区）、县三级网络防控，完善举报、处罚和拆除的联动机制，形成社区居委会发现、镇（区）报告、城管等有关部门依法予以阻止、处罚和拆除的违章建筑管控机制。坚持“老违章建筑逐步清理、新违章建筑不产生”的原则，对新建成的住宅区，严格落实规划建设综合验收制度，在管理层面建立住宅区建设规划移交制度，解决住宅区违建执法难问题。对发现的违章建筑在依法做好取证、限期整改等前期工作的基础上，加快落实拆违工作，避免周围群众跟风搭建。

7、建立健全镇容镇貌长效机制，全面推进乡镇生活垃圾收运处置体系建设。进一步加强乡镇城管执法队伍建设，健全规章制度，加强业务学习，严格文明执法，切实履行职责，服务中心镇创建工作。进一步健全环卫保洁队伍建设，镇区按人均清扫面积6000-8000平方米配备保洁员，做好镇区的环境卫生保洁工作；同时，在镇区主次干道两侧推行“市容环卫责任区制度”，包门前的卫生、绿化、秩序、下水道等，形成合力，共同推进镇容镇貌环境综合整治工作长效局面。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，积极稳妥地推进乡镇环卫作业社会化、市场化进程。指导、督促各镇加快公厕和压缩式垃圾中转站的建设，在各自然村设置封闭式垃圾收集设施，村庄按照不少于人口千分之二的比例配备足额专职保洁队伍，形成“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的乡镇生活垃圾收运体系，确保生活垃圾收得上、运得出、处理得及时。

8、创新环卫管理体制，实行市场化保洁。转变原有的环卫保洁思想观念，改革陈旧的运行模式，在职能分离的基础上，把城区部分环卫作业路段通过竞拍由保洁公司实施保洁，实行企业化运作。环卫管理部门从原先直接参与卫生保洁转变为以监管卫生保洁服务公司为主。通过试点运行，培育发展开放有序的环卫作业市场，逐步推进环卫工作的产业化、市场化和社会化。

9、深化队伍规范化建设，提升城管执法水平。在2010年成功创建省三星级规范化队伍的基础上，2011年队伍建设的重点是强化责任、程序“两大意识”，切实做好城管行政执法工作，为保增长、促发展创造良好环境。一是强化岗位责任意识，优化发展环境。进一步打造学习型机关，加强岗位专业培训，推进责任追究制，宣扬城管先进典型。二是强化执法程序意识，提高办案质量。全面落实行政指导工作，进一步细化城管执法程序，加强执法监督力度。三是狠抓内部精细管理，营造良好工作环境。加强机关效能建设和作风建设，树立服务型政府机关廉洁、高效、务实的对外形象。狠抓工作环境形象，营造严谨、勤奋、积极、向上的工作氛围，全面提升队员的综合素质，努力把城管执法队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明，敢抓善管，群众信赖的城管铁军。